【決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅】
光明日報記者 常 河 馬榮瑞
繼年初出臺《安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于防止返貧致貧加強監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶的意見》后，汛情剛一穩(wěn)定，安徽省又及時制定了《關(guān)于著力解決因災致貧返貧問題切實鞏固脫貧攻堅成果的若干意見》。“出臺一攬子‘硬核’舉措，目的在于全力做好貧困地區(qū)災后恢復重建和受災貧困群眾救助幫扶工作，著力解決因災致貧返貧問題，切實鞏固脫貧攻堅成果。今年年底前所有貧困戶全部脫貧，確保全面小康路上‘不漏一戶、不落一人’。”安徽省扶貧辦主任江洪說。
夏日，渦陽縣義門鎮(zhèn)劉營村村民劉朝賀搖著扇子蹲在門口乘涼。“以前的房子就是‘土拉墩子’(土瓦房)，墻裂了用棍頂住，下雨天漏雨漏得厲害。”劉朝賀回憶起以前的住房說。危房改造后，劉朝賀如今的家煥然一新。“以前，我都不好意思喊人來家做客。你看，現(xiàn)在改造得多‘得勁兒’”。
68歲的劉朝賀患有心臟病和肺病，妻子劉胡氏患有肺結(jié)核，家庭條件不好，但卻沒有達到貧困戶標準。“由于身體原因和家庭收入較低，村里將他們家定為邊緣戶，給他家安排了危房改造，還辦理了低保。”村支書劉振林給記者算了一筆賬：“養(yǎng)老保險、低保、土地收入加到一起，收入肯定是穩(wěn)定了。以前是在貧困線周邊‘搖搖晃晃’，現(xiàn)在是‘穩(wěn)穩(wěn)當當’。”
貧困戶脫貧后，因一些事件導致生活重新陷入困境，對這類人群該怎么識別和幫扶?
渦陽縣曹市鎮(zhèn)程樓村馮榮華家2015年就脫貧了。“誰知道后來兒子入獄，兒子和兒媳婦離婚，生活一下子就不行了。”馮榮華說，她身患高血壓、冠心病，因身體不好，也干不了什么農(nóng)活。
馮榮華家被定位為“脫貧監(jiān)測戶”。當?shù)貫樗肄k理了低保，孫女享受教育扶貧“雨露計劃”。“該享受的政策都享受到了，政策好得很。”馮榮華說，多虧村里及時了解到家里的困難，要不然真可能重新返貧了。
據(jù)了解，安徽省建立的防止返貧致貧加強監(jiān)測預警機制，以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預警等途徑，由縣級扶貧部門確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。同時，強化救助幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、社會幫扶、保險幫扶等動態(tài)幫扶機制，防止返貧致貧。
泗縣大楊鄉(xiāng)的張貴付在2017年年底脫了貧。為了進一步拓寬增收渠道，一直在家發(fā)展養(yǎng)殖的張貴付萌生了在地里“刨金”的念頭。“家里一直都是種小麥、玉米，讓土地產(chǎn)生好效益，俺家不就能富起來了嗎?”張貴付對駐村工作隊專干袁浩說出了自己的想法。袁浩積極聯(lián)系派駐單位泗縣縣委宣傳部，宣傳部協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，為張貴付免費提供了一萬棵金絲絞瓜苗，讓其發(fā)展特色種植業(yè)，僅這一項幫扶措施，就讓張貴付一年增收近3萬元。
為防范化解因災返貧致貧，安徽省近日出臺多項措施千方百計穩(wěn)崗拓崗，保證受災地區(qū)貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。
針對受災嚴重地區(qū)，安徽省要求各地積極舉辦專場招聘活動，促進人崗有效對接。安徽省對有技能培訓需求的受災貧困勞動力實施免費技能脫貧培訓;對災后繼續(xù)選擇外出務(wù)工就業(yè)的貧困勞動力，給予一次性交通補助;鼓勵各地積極開發(fā)面向受災貧困人口的防汛值守、防疫消殺、道路維護等臨時性公益崗位。
安徽還加大就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧基地、扶貧龍頭企業(yè)等就業(yè)扶貧載體幫扶力度，對受洪澇災害影響，就業(yè)扶貧車間等就業(yè)扶貧載體處于半停產(chǎn)、間歇式生產(chǎn)、開工不足狀態(tài)，在就業(yè)扶貧載體已穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的貧困勞動力未上崗的，可繼續(xù)給予貧困勞動力就業(yè)補貼，階段性扶持政策期限為3個月。
針對蓄滯洪區(qū)等受災貧困地區(qū)貧困勞動力選擇自主創(chuàng)業(yè)的，安徽出臺政策，貧困勞動力創(chuàng)立企業(yè)注冊成功并正常經(jīng)營6個月以上的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)獎勵;加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度，為創(chuàng)業(yè)者提供最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保政府貼息貸款，無不良信用記錄且申請10萬元及以下額度的免除反擔保要求;支持有條件的地方建設(shè)省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，獲批后按120萬元標準予以資金支持。
