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在浙江省臺州市路橋區(qū)有一個方林村，這里雖然沒有發(fā)展種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，但三十多年來因地制宜走出了一條獨特的“市場興村”之路。村民鼓了腰包，方林村更是發(fā)展成為名副其實的現(xiàn)代村莊。大家都說：“在方林，我們過上了幸福生活！”
三十多年前，浙江省臺州市路橋區(qū)流行著一句老話——“嫁囡不嫁石路窟”。這“石路窟”說的就是20世紀80年代的方林村：要地不夠種、要錢沒來頭，村里一窮二白，連一條完整的路都沒有。
三十多年過去，近日記者來到這里，卻看到了完全不一樣的方林——
撲面而來的是別致現(xiàn)代的城鎮(zhèn)氣息；“方林苑”小區(qū)里別墅與樹木錯落有致，幼兒園就在家門口；住著100多位老人的老年公寓安靜祥和，院子里正有老奶奶在休閑活動；占地幾百畝的浙江方林汽車城等市場入駐汽車品牌180多家，特斯拉等品牌4S店更是“高大上”……方林村儼然與周邊社區(qū)融為一體，過去貧困的鄉(xiāng)村模樣早已不見蹤影。
“不僅如此，方林村已擁有注冊資金達1.088億元的方林集團，運營著5大市場、13家子公司，堅持‘基本保障靠集體，勤勞致富靠自己’的致富理念，實現(xiàn)了‘吃糧有保證、上學獎學金、看病能報銷、養(yǎng)老有保障’等16項村級福利。村民還在2016年正式拿到股權(quán)證，從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槊逼鋵嵉墓擅��！比珖舜蟠�、方林村黨委書記方中華說。
1983年方中華當選方林村黨支部書記。37年來，他帶領(lǐng)方林村因地制宜走“市場興村”模式，壯大集體產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境、加強文化建設(shè)、提高村民整體素質(zhì)，從集體經(jīng)濟虧欠15萬元、村民人均收入187元到如今村級集體經(jīng)濟收入9500萬元、村民人均純收入11萬元，打造了幸福方林的新樣板。
2020年5月，方中華代表參加十三屆全國人大三次會議。（方中華供圖）
01
打破戶界統(tǒng)籌土地、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向市場，賺得第一桶金！
方林村位于東海之濱、溫黃平原，水源豐富，氣候宜人。在這樣的條件下，為何要選擇“市場興村”？
方中華介紹，方林村資源匱乏，人均土地只有4分。但方林緊靠路橋市場這一聞名全國的商品集散地，而且104國道穿村而過，村民商貿(mào)意識十分強烈，早在20世紀80年代就有村民在國道兩旁買賣舊器械并形成了原始的“馬路市場”。
1984年，中央出臺《關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》，這讓方中華進一步堅定了發(fā)展信心，果斷提出“市場興村”的發(fā)展思路。經(jīng)幾次黨員大會討論后達成了“依托大市場，興辦小市場”的一致意見：建一條路、辦一個市場、開一家企業(yè)；之后打破隊界戶界，采用土地股份制形式成立公司，讓農(nóng)民對土地的實物占有轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值占有。
“當時村干部們干勁沖天，不管白天黑夜、刮風下雨，隨時隨地當村民免費的搬運工，只為辦成市場，吸引客戶，防止‘有場無市’�！狈街腥A坦言，曾有村民認為修15米寬的方林路太寬，拿刀攔在施工現(xiàn)場；還有的直言“方林能辦成市場，除非黃橋底下的石板（從水里）浮起來”……但班子成員都沒有一絲動搖。
1984年10月，辛勤的汗水得到了豐厚的回報，方林村舊機械設(shè)備市場掛牌開張。從開張到年底成交額達45萬元，方林邁出“市場興村”堅實的第一步！
方中華說，1994年方林村級集體收入207萬元；村民人均收入5088元，約是1984年的27倍。脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)興辦市場，不僅全村老百姓賺得第一桶金，嘗到了改革的甜頭，全體村干部也都欣喜地認識到選擇的道路是正確的、有效的。“十年汗水，換來了方林發(fā)展的揚帆起航！”
方林村航拍圖。（方林村供圖）
02
一張藍圖繪到底：從“重塑一個方林”到“跳出方林發(fā)展方林”
1994年，方林村所在臺州撤地建市、路橋建區(qū)，給當?shù)貛硇碌陌l(fā)展空間，方林村也迎來了發(fā)展的重要機遇。
讓方中華感觸深刻的是，隨著村民生活水平大大提高，部分干部和村民開始產(chǎn)生小富即安的心理，認為每月多收入幾千塊錢就夠了，“方林的發(fā)展可以了”。
“實際上，只見新房子，不見新村莊，方林村并沒有由內(nèi)而外發(fā)生質(zhì)變。小農(nóng)意識束縛著思維，制約著發(fā)展，村民認識不到只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)壯大集體經(jīng)濟，促進文化、制度、觀念系統(tǒng)化進步，才能真正擺脫貧困。”方中華說。
為此，方中華一方面組織黨員和村民代表北上航民村、華西村，南下前岸村學習取經(jīng)。結(jié)果“不看不知道，一看嚇一跳”，回村后掀起了“方林是安于現(xiàn)狀、還是尋求發(fā)展”“看現(xiàn)狀、找原因，獻計策、求發(fā)展”的討論。正是這一場討論，使全村黨員干部、村民克服了自滿心態(tài)，統(tǒng)一了思想，鼓起動力決心“重塑一個新方林”。
另一方面，方中華總結(jié)認識到，持續(xù)的發(fā)展必須有長遠系統(tǒng)的規(guī)劃。他幾經(jīng)聯(lián)系邀請到當時為路橋區(qū)做城市規(guī)劃的上海同濟大學教授楊貴慶，請他為方林村做村莊規(guī)劃。
“為村莊做規(guī)劃，當時我們從沒有聽說過�！睏钯F慶教授表示，方中華一心為方林謀發(fā)展、為村民謀幸福的氣魄和頭腦令他十分佩服，而且農(nóng)村要謀發(fā)展，必須支持！正因此，幾位專家利用工作之余做了一個不折不扣的村級規(guī)劃，約70萬元的市場價只收了7萬元成本費用。
在方中華的辦公室，記者看到了這張保存已久的手繪方林村規(guī)劃設(shè)計圖，圖上住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)就是如今方林村的真實寫照：
住宅區(qū)方面，舊村改造項目下三期別墅小區(qū)分三年逐步建好；建成方林老年公寓、幼兒園等設(shè)施，完成小區(qū)綠化。商業(yè)區(qū)方面，方林做大市場蛋糕，創(chuàng)辦路橋機動車交易市場，擴建二手設(shè)備市場和菜市場等。
特別是2002年，為克服有限土地資源的限制，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，方中華帶領(lǐng)村“兩委”班子注冊成立浙江方林集團，采用現(xiàn)代企業(yè)管理運營模式，按照“跳出方林發(fā)展方林”的思路加強村村合作、村企合作。比如，2002年與楊戴村合作，投資1.85億元建成占地180畝的浙江方林汽車城；2009年租賃肖謝村土地，與肖王村合作擴建二手車市場，成立浙江方林二手車市場有限公司，銷售區(qū)域遍布國內(nèi)20多個省市和東歐，成為國內(nèi)規(guī)模最大的中高端二手車市場之一；2015年占地180畝的玉環(huán)方林汽車城開業(yè)……
左圖為方林村的六版村民自治章程。右圖為方林村2019年度村民社員大會。（方林村供圖）
03
黨建引領(lǐng)：“像經(jīng)營企業(yè)一樣發(fā)展村莊”
三十多年間方林村發(fā)生了天翻地覆的變化，如何做好鄉(xiāng)村治理，保障工作有序推進，社會和諧穩(wěn)定？從方中華的總結(jié)中記者找到了答案。
——方中華就任以來，方林村雷打不動召開“三會一課”和年度村民大會，固定向村民匯報發(fā)展情況和次年計劃；深入開展常態(tài)化主題黨日學習，學習黨中央最新政策和指引；注重以黨風引領(lǐng)村風民風，發(fā)揮先鋒模范作用，如建立“黨員奉獻簿”制度等。
——文化是團結(jié)凝聚的前提。方林村30年來堅持開展“一張紅榜促敬老”“十星級文明道德新家庭”等活動；搭好文化平臺，借助方林報、方林集團公眾號等加強文化建設(shè)、促進教育引導(dǎo)；建成方林大會堂，定期舉辦文藝活動，通過舉辦村晚會等方式講好方林故事，營造愛村愛家愛國的濃厚氛圍。
——從1998年開始匯編《方林村村民自治章程》，建立制度化規(guī)范化民主管理體系，至今已改版七次。章程包羅黨組織建設(shè)制度、村民和村民組織（包括村民會議、村民代表會議等）、社員福利（包括退休金、獎學金、醫(yī)療費用二次報銷、年度體檢等）、社員分紅、發(fā)展規(guī)劃等方面，從9章93條到14章133條逐漸細化。村民拿著章程辦事、村干部對照章程履職，成為普遍共識和自覺習慣。
……
“要說經(jīng)驗，那就是以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、讓每一位村民都享受到發(fā)展成果為根本任務(wù)；以黨建活動為平臺加強村務(wù)公開、擴大村民參與治理；同時加強文化建設(shè)，堅持一張藍圖繪到底，堅持‘依法治村，有章可循’，構(gòu)建‘法治、德治、自治’融合的鄉(xiāng)村治理體系�！狈街腥A說。
在方林村，“市場興村”新樣板的美好圖景已徐徐展開，但方中華沒有忘記方林村所肩負的反哺鄉(xiāng)鄰、回報社會的責任使命。2010年，方林村倡導(dǎo)建立全國第一個地市級村官相互交流、共謀發(fā)展的平臺——臺州市村官論壇，組織先進村集體介紹發(fā)展經(jīng)驗、開展村與村之間的交流等活動，開拓各地村官視野；2019年，方林村參與成立的中國村企集團五村合作組織，成立五村控股集團并在杭州開設(shè)園區(qū)，致力于打造村莊發(fā)展交流平臺，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興示范作用；在方林村幫助下，四川寶山村、羅圈巖村等已經(jīng)脫貧奔小康……
當年，方林村老書記認為“方中華這個小伙子有想法，靠得住”。如今潮起踏浪時，風起再揚帆，方林村由內(nèi)而外換了新貌。方中華說：“無愧于村民們的信任，無愧于時代的囑托。接下來，方林還將不忘初心，在新時期迎接新挑戰(zhàn)、解決新問題，在鄉(xiāng)村振興的大潮中爭做排頭兵！”
