美國綜合實力全球第一，有著完備的醫(yī)療體系、素質高且經驗豐富的醫(yī)療隊伍、其他國家難以比肩的醫(yī)療條件和醫(yī)療研創(chuàng)能力。同時，美國還是管理科學的發(fā)源地，創(chuàng)造了極其豐富的管理理論、系統(tǒng)完整的管理制度、精密細致的管理流程。再加上世界各國和世衛(wèi)組織提供的抗擊新冠肺炎疫情的經驗……從任何一個方面看，美國都有機會取得抗疫的好成績。
然而事實恰恰相反，在全球抗疫的多數時間里，美國都是累計新冠肺炎確診病例最多，死亡病例也最多的國家，僅11月報告的新增確診病例數就超過400萬例。深入分析，特朗普政府從一開始就在整體上違背了管理基本規(guī)律，美式抗疫如同一面鏡子，照出了美國社會管理的亂象。
一方面，漠視管理對象。管理基本規(guī)律首先明確，管理對象最終決定管理方式，管理方式必須適合管理對象的客觀情況，即管理措施必須與管理對象的客觀狀況相吻合。美式抗疫在對象處理上違背了管理基本規(guī)律，集中表現在重政治而忽視民眾的健康。
美國普通百姓的健康未能引起特朗普政府的高度重視，更別提少數族裔、養(yǎng)老機構里的老人和監(jiān)獄里的犯人。美國疾病控制與預防中心數據顯示，非洲裔美國人的確診率、住院率和死亡率分別是白人的2.6倍、4.7倍和2.1倍，拉丁裔的相關數據分別是白人的2.8倍、4.6倍和1.1倍。美國新冠病毒跟蹤項目數據顯示，全美療養(yǎng)院等長期護理機構住戶僅占總人口的1%，卻占全部新冠病亡病例的40%。而監(jiān)獄由于環(huán)境密閉、聚集性更高，病毒傳播的風險更大。
在美式抗疫過程中，科學讓位于政治，長官意志打壓專業(yè)技術。公共衛(wèi)生官員和醫(yī)學專家的觀點屢遭壓制，連敢于直言的美國國家過敏癥和傳染病研究所所長安東尼·福奇，也因多次向公眾澄清真相而被限制在媒體上露面。
另一方面，竊取管理目標。美國一直缺乏國家層面的切實有效的抗疫措施，一個重要原因是政府竊取了管理目標，把管理集團甚至個人的目標凌駕于抗疫之上，在目標選擇上違背了管理基本規(guī)律。
從管理學的角度，特朗普政府2020年的主要管理目標，一是爭取競選連任，二是美國優(yōu)先、保持美國霸主地位。這些目標都與抗疫沒有直接關系。
明確了其管理目標，也就更能看清楚特朗普政府管理行為的邏輯。美國至今沒有建成國家層面抗擊疫情的統(tǒng)一指揮協調機制和綜合防治行動方案，反而，其國家領導人還經常隨意發(fā)布信息。為淡化疫情影響，特朗普曾宣稱疫情就是“小流感”、無須戴口罩，甚至建議人們喝消毒水；為掩蓋自身應對疫情的失誤，又對外甩鍋；為拉選票，特朗普團隊舉行大規(guī)模競選活動，加大了病毒傳播風險；為避免經濟滑坡影響政績，做出冒險的決定，強行重啟經濟。
回望進入21世紀以來，美國共遭遇3次大的危機。2001年的“9·11”事件發(fā)動者在外部，但也具有深層次的歷史原因；2008年的國際金融危機是美國經濟體制過度依賴市場化運作的結果，具有復雜的經濟因素；2020年的新冠肺炎疫情，美國本可以做得更好，但一系列因素導致政府管理失當，帶來疫情失控的嚴重后果，也引發(fā)人們對美國社會管理亂象深層次原因的思考。
陸欣宇 毛宗山
