聽取審議18項報告，開展4次執(zhí)法檢查、2次專題詢問……2020年，省人大常委會堅持把依法保障和推動我省決勝全面建成小康社會作為監(jiān)督首責，出“組合拳”，打整體戰(zhàn)，以有效監(jiān)督支持和促進中心任務(wù)落實。
突出重點 服務(wù)發(fā)展大局
“我們將緊緊抓住當前‘穩(wěn)投資’的重大機遇，努力加快工程建設(shè)進度，強力推進二期工程前期工作，確保完成全年160億元以上投資任務(wù)。”2020年4月28日，省十三屆人大常委會第十八次會議上，省發(fā)改委負責同志向會議作了關(guān)于引江濟淮工程建設(shè)情況的報告。
引江濟淮工程是我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“一號工程”，承載了幾代安徽人的夢想。工程建設(shè)進入高峰期，卻遭遇疫情影響。2020年4月，省人大常委會專題調(diào)研工程建設(shè)情況，就建設(shè)好、管理好工程提出具體建議，并啟動相關(guān)立法，助推工程實施。
事關(guān)全省發(fā)展大局的工作，就是人大監(jiān)督的重點。過去一年，圍繞支持和促進政府攻堅克難，推動經(jīng)濟運行回升回暖，省人大常委會就金融服務(wù)實體經(jīng)濟、省級政府重大投資項目立項和建設(shè)、財政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配使用、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等，開展專題調(diào)研或?qū)ｎ}詢問、聽取和審議專項報告、提出審議意見。
中小企業(yè)和民營經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的重要活力來源，但疫情影響下，中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展遭遇嚴重阻力。此前，省人大常委會專門就中小企業(yè)“一法一條例”開展過執(zhí)法檢查，并聽取了全省民營經(jīng)濟發(fā)展情況的專項報告。在此基礎(chǔ)上，2020年，省人大常委會結(jié)合審議意見落實情況，督促相關(guān)部門在能源保障、物資生產(chǎn)流通、市場監(jiān)管和資金支持方面強化政策支持，多管齊下對沖疫情影響，為我省統(tǒng)籌推進“兩手抓”、確保“兩戰(zhàn)贏”作出應(yīng)有貢獻。
聚焦民生 守護百姓福祉
“如何依法加大對土壤環(huán)境違法犯罪行為的處罰和追責？”“怎樣加強土壤污染防治的科技研發(fā)和資金保障？”……2020年9月29日上午，省十三屆人大常委會第二十一次會議舉行聯(lián)組會議，就土壤污染防治法實施情況開展專題詢問。出席會議的常委會委員和列席會議的省人大代表，輪番向省政府、省高院、省檢察院及省直有關(guān)部門發(fā)問。
圍繞藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，省人大常委會已連續(xù)3年開展相關(guān)執(zhí)法檢查和專題詢問，就破解防治難題獻策支招。為切實維護人民群眾環(huán)境權(quán)益，增進最普惠的民生福祉，2020年，省人大常委會審議了2019年度環(huán)保目標完成情況報告，調(diào)研長江、巢湖等流域生態(tài)環(huán)保情況，助推“治污、治岸、治漁”3件大事。
不落下一個貧困群眾，事關(guān)我省脫貧攻堅成色。2020年，省人大常委會錨定決戰(zhàn)決勝目標，深入大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)開展專題調(diào)研，促進脫貧成果鞏固，推動與鄉(xiāng)村振興有效銜接，為打好沖刺戰(zhàn)、啃下硬骨頭出良方、尋良策。
聽取審議養(yǎng)老服務(wù)工作情況報告，針對居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面薄弱環(huán)節(jié)，提出對策建議；檢查公共文化服務(wù)保障執(zhí)法情況，促進提升人民群眾文化生活品質(zhì)；開展慈善“一法一辦法”執(zhí)法檢查，進一步發(fā)揮慈善在助力脫貧攻堅、促進社會進步、共享發(fā)展成果等方面的積極作用……群眾冷暖所系之處，便是人大監(jiān)督著力之處。
創(chuàng)新方式 強化監(jiān)督質(zhì)效
監(jiān)督不走過場，才能體現(xiàn)剛性，見出效力。2020年，省人大常委會積極在監(jiān)督方式方法上探索創(chuàng)新，力求監(jiān)督有力有效。
針對疫情防控和復工復產(chǎn)中派生出的矛盾糾紛情況，省人大常委會根據(jù)《安徽省多元化解糾紛促進條例》規(guī)定的基本原則，創(chuàng)制了《關(guān)于依法做好多元化解疫情防控和復工復產(chǎn)中矛盾糾紛工作的意見》。推動制度落地見效，少不了人大的依法監(jiān)督。
值得注意的是，圍繞多元化解矛盾糾紛，常委會打出了執(zhí)法檢查、文件落實情況督查、矛盾糾紛全面排查和審議相關(guān)報告“三查一審”組合拳。結(jié)合執(zhí)法檢查，省人大常委會成立督導組赴各地和有關(guān)單位調(diào)研督導《條例》和《意見》實施工作，同時，部署省直有關(guān)單位認真排查評估本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)在疫情防控和復工復產(chǎn)中的各類矛盾糾紛和風險隱患，及時制定預防和化解舉措，真正為群眾排憂解難。
預算審查監(jiān)督，是人大的法定職能。去年，在做好審議計劃、預決算和審計報告等常規(guī)性工作的同時，省人大常委會首次采取專委會推薦重點審查部門的方式，對4個省直部門決算草案進行重點審查。同時，嘗試在省級決算審查中開展農(nóng)村“三大革命”專項資金績效情況審查，重點審查了農(nóng)村改廁績效情況，提出很多建設(shè)性建議，保證惠民工程真正讓老百姓滿意。
（ 本報記者 范孝東）
