圖①：巢湖湖面飛鳥(niǎo)云集。
馬豐成攝
圖②：趙素霞在組裝零件。
何 沛攝
圖③：董勁松在車(chē)間進(jìn)行埋弧焊作業(yè)。
王 亮攝
圖④：巢湖沿岸風(fēng)光。
趙 忠攝
數(shù)據(jù)來(lái)源：安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
核心閱讀
長(zhǎng)江禁漁是為全局計(jì)、為子孫謀的重要決策。
2020年8月19日，習(xí)近平總書(shū)記在安徽考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃，要把相關(guān)工作做到位，讓廣大漁民愿意上岸、上得了岸，上岸后能夠穩(wěn)得住、能致富。
退捕后，岸線(xiàn)生態(tài)環(huán)境有何改善？上岸后，漁民們的生計(jì)如何保障？記者來(lái)到安徽巢湖，與上岸漁民一道細(xì)算小康賬。
“漁家住在水中央，兩岸蘆花似圍墻。撐開(kāi)船兒撒下網(wǎng)，一網(wǎng)魚(yú)蝦一網(wǎng)糧。”
安徽省巢湖市烔煬鎮(zhèn)唐嘴村董勁松，14歲就開(kāi)始跟著父親董吉平在巢湖打魚(yú)，曾經(jīng)，捕魚(yú)是還過(guò)得去的營(yíng)生。他的妻子趙素霞，26歲那年嫁到董勁松家，懵懵懂懂地和董勁松定下了“約定”，日出而捕，日入而息，在巢湖上一道捕魚(yú)謀生計(jì)。
2019年1月，巢湖漁業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)施全面禁捕。上岸后，自己工作咋解決？家里開(kāi)支怎么辦？娃兒上學(xué)如何保障？一個(gè)個(gè)實(shí)際問(wèn)題擺在了他們面前。
一項(xiàng)項(xiàng)好政策密集出臺(tái)，技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、補(bǔ)貼到位、社保兜底，上岸后，董勁松一家人過(guò)上了越來(lái)越富足的小康生活……
一本就業(yè)賬——
轉(zhuǎn)產(chǎn)出實(shí)招，有穩(wěn)定的工作，就有美好的生活
伸出蒲扇一般、滿(mǎn)是老繭的大手，把撐桿小心翼翼地收好歸攏，執(zhí)拗的董勁松張望著煙波浩渺的巢湖水面。
“抬頭望天，低頭見(jiàn)水，看不見(jiàn)岸�。 倍瓌潘舌哉Z(yǔ)。腳下波濤洶涌，頭上烏云密布。驟然間，狂風(fēng)襲來(lái)，掀起層層巨浪。劃盆劇烈搖晃，董勁松勉強(qiáng)穩(wěn)住身形，雙手握槳，奮力劃動(dòng)。一回頭，妻子趙素霞一手扒緊船沿，另一只手拼命拽網(wǎng)。轉(zhuǎn)瞬，大浪越過(guò)船頭，洶涌著壓向了頭頂……“又想起過(guò)去捕魚(yú)的日子了�！�
家住巢湖邊，煙波浩渺鳥(niǎo)飛旋。今年45歲的董勁松，少年時(shí)就隨父親下湖捕魚(yú)，在船上，一漂就是30年�！俺舜螋~(yú)不會(huì)別的。收成，全靠運(yùn)氣�！被貞涍^(guò)去的日子，董勁松拉開(kāi)話(huà)匣子：“十網(wǎng)打魚(yú)九網(wǎng)空，逮到一網(wǎng)就成功。多的時(shí)候，一天能打上百斤魚(yú)，賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。運(yùn)氣不好時(shí)，起早貪黑，空手而歸是常事�！�
天一冷，湖面結(jié)冰，趙素霞就帶著榔頭把冰敲碎，漁船這才離岸：網(wǎng)米蝦、拉毛魚(yú)、捕大魚(yú)。
“一年說(shuō)是能掙小十萬(wàn)，刨去成本，也就剩下三四萬(wàn)塊錢(qián)�！壁w素霞細(xì)細(xì)算起賬來(lái)：漁網(wǎng)蝦籠都要錢(qián)，一張網(wǎng)140元，一次撒網(wǎng)上千條，壞了就得換。柴油機(jī)年年請(qǐng)人修，一旦出湖捕魚(yú)，兩三百斤柴油一次性往船上搬。
“拉蝦子時(shí)，機(jī)器從早開(kāi)到晚，一天要耗幾十斤油，太貴了，攢不住錢(qián)�！被叵肫饋�(lái)，趙素霞仍有些心疼。
2019年1月，巢湖漁業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)全面禁捕的消息傳來(lái)，正值過(guò)年，兩口子捕魚(yú)剛回來(lái)。正月初八，唐嘴村黨總支書(shū)記王世昌登了門(mén)，一進(jìn)屋，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山：“你們上岸吧！”
“等到6月開(kāi)湖季再看吧，說(shuō)不定還能繼續(xù)干�！倍瓌潘蓪�(duì)捕魚(yú)仍抱有期待。
趙素霞聽(tīng)后，沉默一陣，突然開(kāi)口：“我們一分地沒(méi)有，除了捕魚(yú)，啥也不會(huì)，上岸后怎么辦？”
“魚(yú)肯定不能捕了，春節(jié)后我給你們介紹工作！”王世昌很肯定。
沒(méi)有技術(shù)，咋找工作？王世昌找著唐嘴村老鄉(xiāng)曹雁冰，老曹在合肥市里辦企業(yè)，廠(chǎng)里正缺人手。2019年2月，董勁松成了一名焊工。過(guò)去撒網(wǎng)捕魚(yú)的手，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，拿起焊槍。像董勁松這樣的建檔立卡漁民，老曹廠(chǎng)里招了8個(gè)人。
“老家開(kāi)門(mén)就見(jiàn)湖，我過(guò)去也下湖捕魚(yú)。大學(xué)畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在全村有100多人在我這干活�！蹦転樯习稘O民提供一份穩(wěn)定工作，曹雁冰很開(kāi)心。
轉(zhuǎn)眼，就是3月。通過(guò)招聘會(huì)，趙素霞成了鎮(zhèn)上一家電子科技公司的工人。家門(mén)口就業(yè)，還能照顧兒子上學(xué)、生活。
“我負(fù)責(zé)包裝變壓器，活不難，手速上來(lái)后工資還能漲，比過(guò)去捕魚(yú)輕松得多�！壁w素霞盤(pán)算，如今兩口子都在廠(chǎng)里干活，沒(méi)了捕魚(yú)成本不說(shuō)，少了風(fēng)吹浪打的危險(xiǎn)，也少了提心吊膽的不安。
實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，是保障漁民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的根本之策。2020年7月以來(lái)，合肥市印發(fā)《關(guān)于巢湖禁捕退捕漁民安置保障工作的意見(jiàn)》《關(guān)于落實(shí)禁捕退捕漁民結(jié)對(duì)幫聯(lián)制度有關(guān)要求的通知》等文件。根據(jù)退捕漁民年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度、技能水平等情況，舉辦多場(chǎng)退捕漁民就業(yè)幫扶專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、技能培訓(xùn)班。
巢湖市禁捕辦工作人員李日智說(shuō)，“我們開(kāi)了6個(gè)班，從水產(chǎn)養(yǎng)殖、果樹(shù)種植、漁網(wǎng)編織等方面對(duì)248個(gè)漁民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，效果蠻好！”
站在巢湖漁業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)的圍堰上，合肥市委書(shū)記虞愛(ài)華喜歡同上岸漁民拉呱：“每家接收漁民就業(yè)的企業(yè)都有一個(gè)方案，總有一款適合你！有穩(wěn)定的工作，就有美好的生活�！�
一本收入賬——
補(bǔ)貼到位，扶持有力，讓上岸漁民穩(wěn)穩(wěn)增收
走進(jìn)董家小院，油菜盡情地在冬季吐出新綠，蘆花雞在籬笆前踱來(lái)踱去。一個(gè)小木船映入眼簾，“這是劃盆，兩頭尖，中間寬，造價(jià)低，不易翻。過(guò)去我們就坐在這上面下網(wǎng)。別看它個(gè)頭不大，但實(shí)用，能抗風(fēng)�！毙煽诘娜龡l船，趙素霞門(mén)兒清：大的水泥船25米長(zhǎng)，可住家，能做飯，但因沒(méi)有捕撈證，政府補(bǔ)貼了1.5萬(wàn)元。小鐵船，證件全，補(bǔ)了10萬(wàn)元�！吧习逗螅瑵O船補(bǔ)貼我們一共拿到了11.5萬(wàn)元�！�
劃盆為啥留了下來(lái)？趙素霞說(shuō)：“前幾年我在家門(mén)口開(kāi)了個(gè)藕塘，采摘季節(jié)，坐著劃盆采蓮藕更方便。池子里再養(yǎng)點(diǎn)魚(yú)，也能掙點(diǎn)錢(qián)�！�
“這個(gè)劃盆，是爺爺?shù)母赣H那輩留下來(lái)的，留作念想�！倍瓌潘衫洳欢∶俺鲆痪湓�(huà)。
廚房不大，灶邊兩捆芝麻稈，門(mén)口一袋花生殼，木門(mén)，木桌，木櫥柜。一頂印有“勞動(dòng)致富”字樣的草帽，掛在墻上，格外醒目。
“芝麻、花生、玉米都是自家種的，能吃能賣(mài)，剝剩的殼還能當(dāng)柴火�！倍瓌潘傻膵寢屭w小貞系著圍裙，“過(guò)去，你們要這個(gè)時(shí)候來(lái)，家里準(zhǔn)沒(méi)人，都下湖捕魚(yú)去咯！不管天多冷，套上雨鞋、雨褲就上船�！�
2畝水田、3畝山地，是趙小貞和董吉平分到的田地。他們是兼業(yè)漁民：農(nóng)忙下田種地，農(nóng)閑下湖捕魚(yú)�！斑^(guò)去地都自己種，現(xiàn)在年紀(jì)大了忙不過(guò)來(lái)，就流轉(zhuǎn)了一畝出去，一年能有500塊錢(qián)租金�！�
“六七十還是勞力！”談起地里的收成，趙小貞掰著手指數(shù)起來(lái)：刨去成本，花生一年能賣(mài)1000元，玉米能有800元，加上水稻收成的800元，靠務(wù)農(nóng)，全家年收入能有3000多元。
董勁松在合肥上班，每月回家一趟。2020年9月，合肥市出臺(tái)政策，針對(duì)跨區(qū)就業(yè)、簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的退捕漁民，就業(yè)補(bǔ)助資金按照每年600元的標(biāo)準(zhǔn)給予交通費(fèi)補(bǔ)貼。針對(duì)勞動(dòng)年齡內(nèi)與小微企業(yè)簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的退捕漁民，每人還能拿到3000元的一次性就業(yè)補(bǔ)貼。
“上班每月能拿6000多元工資，還有補(bǔ)貼！”董勁松歡喜得很，“算上愛(ài)人的收入，一年穩(wěn)掙八九萬(wàn)元�！�
“細(xì)化政策，補(bǔ)貼發(fā)力。”安徽省巢湖管理局局長(zhǎng)、合肥市禁捕辦主任余忠勇介紹，對(duì)有勞動(dòng)能力的退捕漁民進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)期間每人每天能拿50元生活費(fèi)補(bǔ)貼。居家就業(yè)的退捕漁民能獲得2000元資金補(bǔ)助，建設(shè)漁業(yè)健康養(yǎng)殖基地的退捕漁民每戶(hù)可以申請(qǐng)5000元資金。
按照“一船一檔、以證定船、以船定人”原則，合肥市摸清了巢湖退捕漁船、漁民基本情況。2020年7月31日，巢湖水域2017年核準(zhǔn)的持證捕撈漁船3464艘、漁民2209戶(hù)、捕撈勞動(dòng)力5638人的基礎(chǔ)信息，全部錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁船管理信息系統(tǒng)，做到了“不少一船、不漏一戶(hù)、不缺一人”。2020年7月22日，巢湖水域剩下的捕撈漁船107艘、漁民93戶(hù)全部退出捕撈，實(shí)現(xiàn)“船拆解、網(wǎng)銷(xiāo)毀、證注銷(xiāo)”，累計(jì)發(fā)放退捕補(bǔ)償資金45285萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)持證漁船退捕“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、到船到戶(hù)”。
大風(fēng)起處，滾滾波濤涌向岸邊。烔煬鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃從平指著遠(yuǎn)處：“穩(wěn)定的收入，穩(wěn)住了上岸漁民。瞧瞧，再也見(jiàn)不到捕魚(yú)的帆影了！”
一本保障賬——
就業(yè)社保全覆蓋，上岸漁民生活更安心
“湖里來(lái)，湖里往，一天不捕心發(fā)慌�！闭f(shuō)起捕魚(yú)的艱辛，趙小貞還是禁不住“吧嗒吧嗒”掉淚，扛著沉重的漁具，腰壓得直不起來(lái)，落下腎下垂的毛病。
更令趙小貞揪心的是，孩子沒(méi)人照顧。董勁松出生沒(méi)幾天，她就為著生計(jì)上了船。趙素霞也感嘆：“孩子剛滿(mǎn)1歲，我就跟著他爹下湖捕魚(yú)，幾十天見(jiàn)不到一面。想孩子了，只能在船上抹眼淚�！�
董旭榮這個(gè)名字，深藏著董勁松對(duì)娃兒未來(lái)的期許。“孩子早上七八點(diǎn)鐘出生的，那會(huì)兒太陽(yáng)剛出山頭，他爹就給他取了這個(gè)名字，想著旭日東升的好事唄！”趙素霞說(shuō)，那個(gè)時(shí)候，日子雖然過(guò)得緊巴，但從沒(méi)想過(guò)讓孩子捕魚(yú)，要讓娃兒讀書(shū)，去闖世界。
今年18歲的董旭榮，在烔煬中學(xué)念高二。2019年9月，上岸后的趙素霞有了時(shí)間照顧孩子生活，索性在學(xué)校附近租了間陪讀房。早起買(mǎi)菜做飯，晚歸洗衣洗碗，白天去附近的工廠(chǎng)上班，騎車(chē)只要五六分鐘。
“這一年多來(lái)，孩子學(xué)習(xí)成績(jī)明顯進(jìn)步了，前不久，剛從普通班考進(jìn)了實(shí)驗(yàn)班�！绷钠鹜迌�，趙素霞笑得合不攏嘴：“學(xué)費(fèi)一年1700元，因?yàn)楹⒆幽玫搅酥鷮W(xué)金，一年獎(jiǎng)勵(lì)2000元不說(shuō)，作為上岸漁民子女，每年還有500元的校內(nèi)減免�！�
董勁松家中，樸素的墻上貼滿(mǎn)了孩子的獎(jiǎng)狀：“三好學(xué)生”“月考進(jìn)步”“期末考試成績(jī)優(yōu)異”。從3間破舊平瓦房，到1994年新建的6間水泥平頂房，再到2001年加蓋的2層樓房，董家不僅房子大變樣，燃?xì)庠�、抽油煙機(jī)、水沖廁所一應(yīng)俱全。
“我們倆現(xiàn)在每個(gè)月都能多拿幾百塊錢(qián)，生活有了保障。”董吉平和趙小貞從未想過(guò)，自己也能領(lǐng)到養(yǎng)老金。
2019年，合肥市出臺(tái)規(guī)定，為上岸漁民辦理每年2000元的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。交足15年，60歲以上的上岸漁民，則一次性補(bǔ)貼3萬(wàn)元。董勁松所在的公司2019年起已為他辦理了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，趙素霞在捕魚(yú)期間也自繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)金，繳滿(mǎn)15年后，夫妻倆能享受到養(yǎng)老“雙保險(xiǎn)”。
船頭舀水，船尾排水，船上的日子，確實(shí)辛苦。遇著狂風(fēng)巨浪，感冒著涼、頭疼腦熱是常有的事。趙素霞說(shuō)：“以前在湖上捕魚(yú)，看病不方便。難受的時(shí)候，就吞幾片備用藥，熬一熬就過(guò)去了�！爆F(xiàn)在，上岸漁民每年只需繳納200多元，就能參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
“現(xiàn)在，村有醫(yī)務(wù)室，鎮(zhèn)有衛(wèi)生院，看病憑身份證結(jié)算，很方便！”董勁松笑著說(shuō)。
保障到位，上岸無(wú)憂(yōu)。截至2020年10月30日，合肥市已實(shí)現(xiàn)巢湖退捕漁民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%，低保和住房保障率100%，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率100%。合肥市市長(zhǎng)凌云表示：“巢湖禁捕是為全局計(jì)、為子孫謀，財(cái)政、人社等部門(mén)正在加大安置保障力度，確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)幫扶和社會(huì)保障安置兩個(gè)全覆蓋�！�
一本生態(tài)賬——
水質(zhì)好了，魚(yú)兒回來(lái)了，巢湖再現(xiàn)水清岸綠
駕起小船，王世昌一行在檢查巢湖水面生態(tài)，忽然，水面有魚(yú)群追逐嬉戲，一條大白魚(yú)生生地跳進(jìn)船艙，“乖乖，足有3斤多呀！禁捕一年多，這魚(yú)兒長(zhǎng)得可真快！”
其實(shí)，當(dāng)年也有好光景。6月開(kāi)蝦湖，8月開(kāi)毛魚(yú)湖，10月開(kāi)大魚(yú)湖，12月底封湖。到了開(kāi)湖季，一網(wǎng)兜下去，蝦蟹活蹦，魚(yú)兒亂跳。董吉平回憶：“運(yùn)氣好遇到魚(yú)汛，隔一小時(shí)就得拉一次網(wǎng)�！�
“巢湖水產(chǎn)‘四大怪’：銀魚(yú)當(dāng)小菜，面魚(yú)論條賣(mài)，湖蝦色不敗，白魚(yú)補(bǔ)腦快�！庇嘀矣抡f(shuō)這是當(dāng)年巢湖的美妙。這些年，受水域污染、過(guò)度捕撈影響，巢湖水生生物多樣性不斷降低。從2016到2018年，毛魚(yú)、銀魚(yú)、蝦等品種產(chǎn)量都在急劇下滑。董勁松說(shuō)：“退捕前，打到的魚(yú)越來(lái)越小，面魚(yú)以前至少兩指長(zhǎng)，退捕時(shí)常見(jiàn)的只有一指多長(zhǎng)了�！�
改變，刻不容緩。
系上圍裙，卷起衣袖，擰開(kāi)水龍頭，趙素霞利落地把碗筷放入池中。清水一點(diǎn)點(diǎn)沖刷碗沿，油漬洗凈，污水順著管道緩緩流出。這與過(guò)去打水洗碗、污水橫流的場(chǎng)景截然不同。趙素霞說(shuō)：“改水沒(méi)幾年，變化大不少�！币郧白约页杂枚际蔷赐胂床说乃T(mén)口隨手一潑，“我家離巢湖就幾百米，灑在地上的污水估計(jì)順著田地，最后統(tǒng)統(tǒng)流進(jìn)了湖里�！痹谒磥�(lái)，改水加裝污水管網(wǎng)后，用水方便、安全，也能為保護(hù)巢湖生態(tài)出一份力。
黃從平說(shuō)，2017年開(kāi)始，唐嘴村實(shí)施人居環(huán)境整治，改水、改廁輪番上陣，垃圾清理也提上了日程。趙素霞說(shuō)：“家里垃圾過(guò)去直接堆在地上，柴火草木灰就拿去漚肥。如今，村里聘請(qǐng)了保潔員，家門(mén)口放上了垃圾桶。每天一大早，保潔員就挨家挨戶(hù)清垃圾，將村道打掃得干干凈凈�！�
“下雨天，雨水沖刷農(nóng)田，化肥沒(méi)吸收，農(nóng)藥有殘留，都會(huì)隨著雨水沖進(jìn)巢湖里�！边@陣子，趙小貞也忙活了起來(lái)。村里提出要減少化肥農(nóng)藥使用，她頭一個(gè)響應(yīng)。余忠勇說(shuō)：“巢湖藍(lán)藻水華減輕，沿湖周邊環(huán)境改善。2020年，巢湖Ⅳ類(lèi)水好轉(zhuǎn)到Ⅲ類(lèi)水，是有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)的最好水質(zhì)。”近期巢湖漁業(yè)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全面禁捕以來(lái)，魚(yú)類(lèi)品種數(shù)量恢復(fù)增長(zhǎng)，鰱鳙魚(yú)個(gè)體重量顯著增加，維護(hù)了巢湖生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。
圍繞建設(shè)綠色發(fā)展美麗巢湖，合肥近年來(lái)大力實(shí)施環(huán)湖十大濕地建設(shè)項(xiàng)目，以十五里河、南淝河等入湖河流、河口及灘涂濕地為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)十八聯(lián)圩、三河等10處濕地，總面積達(dá)100平方公里，形成環(huán)巢湖濕地群。截至目前，“十大濕地”建設(shè)已恢復(fù)修復(fù)濕地6.2萬(wàn)畝，巢湖水安全、水生態(tài)、水環(huán)境明顯改善。
作為巢湖總湖長(zhǎng)，虞愛(ài)華心心念念水清岸綠：“生態(tài)環(huán)境藍(lán)天綠地，百姓生活才能歡天喜地！”
如今的董吉平和趙小貞，撒網(wǎng)捕魚(yú)變成了在家種地?fù)癫�；董勁松和趙素霞，則從整日風(fēng)吹浪打變成了安心穩(wěn)定上班。從捕魚(yú)約定到小康約定，兩代捕魚(yú)人，相約家庭的小康年景，相約退捕后的宜居宜業(yè)，相約上岸后的富裕富足……
記者 朱思雄 高云才 游 儀
