中國領事工作走過了艱難曲折又蓬勃昂揚的發(fā)展歷程。不論是在困苦中拼搏，還是在盛世下奮斗，堅持黨的領導、緊跟時代步伐始終是當代中國領事工作不變的底色�！爸袊褡叩侥睦�，領事保護和服務就跟隨到哪里�！边@是黨和政府對人民群眾的莊重承諾，是領事工作的光榮使命和艱巨任務，是中國領事人孜孜以求的奮斗目標。面對新形勢新任務，領事工作迎難而上、攻堅克難，內(nèi)涵和外延不斷變化，人民屬性、外交屬性和時代屬性更加凸顯。
紅色百年，輝煌壯麗。一百年來，在中國共產(chǎn)黨領導下，伴隨著中華民族實現(xiàn)站起來、富起來、強起來的偉大飛躍，中國領事工作走過了艱難曲折又蓬勃昂揚的發(fā)展歷程。
黨的十八大以來，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想偉大旗幟，深入學習貫徹落實習近平總書記關于領事工作的重要指示批示精神，堅持秉承中國共產(chǎn)黨人“全心全意為人民服務”的根本宗旨，全面推進中國領事工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)邁入中國領事工作全面發(fā)展的新時代。
高舉旗幟 與時俱進
朝著黨指引的方向堅定前行
不論是在困苦中拼搏，還是在盛世下奮斗，堅持黨的領導、緊跟時代步伐始終是當代中國領事工作不變的底色。中國共產(chǎn)黨在成立之初就提出了反帝反封建的民主革命綱領，帶領中國人民廢除不平等的中外領事關系，探索建立符合中國國情和國際地位的領事制度。改革開放以來，立足時代發(fā)展的需要，我們不斷完善領事工作政策和制度，同各國開展平等互惠的溝通和交往，促進中外人員往來和各領域交流合作，維護中國日益拓展的海外利益，走出一條具有中國特色的領事工作發(fā)展道路。
進入新時代，中國對外開放范圍更大、領域更寬，同各國的互利合作更加全面、更加深入，中外人員往來規(guī)模呈現(xiàn)井噴式增長。2019年，中國內(nèi)地居民出境已達1.75億人次，外國人入境近5000萬人次。我們在海外有近4萬家企業(yè)，6000多萬華僑華人。此外，我們還有約160萬留學生在國外學習，近百萬人參與中外務實合作項目�？梢哉f，中國領事工作肩負著越來越重的責任，也面臨更加廣闊的發(fā)展機遇。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，與全體中國人民命運與共、心手相連，朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。我們著力構(gòu)建互利共贏的中外領事關系網(wǎng)絡，實現(xiàn)中外領事合作的歷史性、飛躍式發(fā)展。截至2020年底，中國已與90多個國家建立了定期或不定期的領事磋商機制，全球有280多個駐外使館和領事機構(gòu)為海外公民提供領事保護與服務。我們努力提升中外人員往來便利化水平，目前有72個國家和地區(qū)對中國普通護照持有者免簽或提供落地簽，中國公民可辦理巴西、阿根廷、以色列等國的多年多次簽證。我們不斷完善領事保護體制機制，切實維護境外中國公民、機構(gòu)安全及合法權益，服務全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。我們堅決打贏新冠肺炎疫情外防輸入阻擊戰(zhàn)和復工復產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)，為捍衛(wèi)我國主權、安全和發(fā)展利益以及國內(nèi)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局作出應有貢獻。
初心如磐 不辱使命
努力做海外同胞的“貼心人”
“中國公民走到哪里，領事保護和服務就跟隨到哪里�！边@是黨和政府對人民群眾的莊重承諾，是領事工作的光榮使命和艱巨任務，是中國領事人孜孜以求的奮斗目標。在以習近平同志為核心的黨中央引領下，我們?nèi)娜廑`行“外交為民”宗旨，持續(xù)構(gòu)建由法律支撐、機制建設、風險評估、安全預警、預防宣傳和應急處置六大支柱構(gòu)成的海外中國平安體系，打造外交為民、利民、安民、惠民的“領保長城”，全天候為遍布200多個國家和地區(qū)的同胞和企業(yè)保駕護航。
黨的十八大以來，外交部共牽頭組織實施緊急撤離我海外公民行動10余次，處置涉我境外公民遭綁架、襲擊等各類領保協(xié)助案件50多萬起，涉及公民近百萬人。2014年，12308外交部全球領事保護與服務應急熱線正式啟動，為海外中國公民建立了聯(lián)系祖國的綠色通道，截至目前，來電總量超過200萬通。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，熱線日來電量最高時超過1萬通，平均每天3000多通，是往年的3倍。不少僑胞、留學生告訴我的同事，在海外游子心中，12308是必記熱線，安全提醒是必讀短信，“領事直通車”是必跟賬號。中國公民、企業(yè)無論在海外遇到何種困難、危險，祖國總是他們最強大的后盾。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，及時向有需要的海外公民伸出援手，向海外僑胞、留學生發(fā)放“健康包”“春節(jié)包”及口罩、藥品等抗疫慰問物資數(shù)千萬份；除正常商業(yè)航班外，安排300多架次臨時航班，赴90多個國家接回7萬多名同胞；協(xié)調(diào)動員各方面力量救治海外染疫的中國公民，全力推進實施疫苗接種“春苗行動”，協(xié)助為160多個國家的近150萬中國公民接種新冠疫苗，切實將黨和政府的關心關愛傳遞給全體海外同胞。許多海外僑胞、留學生發(fā)自內(nèi)心地表達感激和自豪之情：“此生無悔入華夏，來世還做中國人！”
砥礪前行 開拓創(chuàng)新
不斷開創(chuàng)領事工作新局面
黨的十八大以來，我們積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)領事工作模式，不斷改進領事工作服務水平，出臺多項重大便民惠民服務舉措。為了給出國公民提供全面、準確、及時的“一站式”領事服務與協(xié)助資訊，我們建立了多元、高效、便捷的領事服務信息新媒體矩陣，實時發(fā)布最新的領事新聞資訊、最權威的海外安全提醒和最全面的領事服務信息，累計閱讀量超5億人次。為了簡化和便利海外中國公民辦理護照、旅行證、公證、領事認證、婚姻登記等手續(xù)，我們推出了海外中國公民護照、婚姻登記在線預約系統(tǒng)及中國公民辦證“只跑一次”“先收后補”“一次告知”“全球通辦”等新舉措，多次“瘦身”辦證材料，不斷降低辦證門檻，試點海外遠程視頻公證，開通移動支付業(yè)務，有關舉措惠及數(shù)以百萬計的海外中國公民。為了助力中國企業(yè)無憂出海，我們?yōu)槠髽I(yè)招投標文書等開通了辦理認證“綠色通道”，積極推動我國加入《取消外國公文書認證要求的公約》，不斷打造更高效、更便捷的文書跨國流轉(zhuǎn)新通道。
新冠肺炎疫情期間，我們與60多個國家積極商談、推廣建立人員往來“快捷通道”，有力保障復工復產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通，更好服務國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展和對外工作大局；推出“不見面”辦照新方式，最大限度減少申請人外出感染機會，確保海外中國公民能夠健康、安全地申辦護照；我們研發(fā)的健康碼國際版申報用戶約250萬，為加強遠端防控，降低旅客跨境旅行風險發(fā)揮了積極作用。最近，作為“我為群眾辦實事”的重要舉措之一，我們正式推出了“中國領事”APP，讓海外同胞一鍵直達駐外使領館，實現(xiàn)“掌上辦”“零跑腿”“全天候”在線辦理旅行證件、領取養(yǎng)老金資格認證，以及第一時間獲取領保資訊和服務，真正同步共享國內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”飛速發(fā)展帶來的紅利。
不忘來時路，方知向何行。當前，國際格局面臨深刻復雜調(diào)整，新冠肺炎疫情在全球蔓延，全球性挑戰(zhàn)和問題層出不窮。面對新形勢新任務，領事工作迎難而上、攻堅克難，內(nèi)涵和外延不斷變化，人民屬性、外交屬性和時代屬性更加凸顯。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想為指引，積極應對百年未有之大變局與新冠肺炎疫情交織的復雜局面，以及領事工作政治化、制度化、信息化的發(fā)展趨勢，在開創(chuàng)中國領事工作新局面的道路上砥礪前行，努力以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年。
（作者：外交部領事司司長 崔愛民）
