北京8月19日電隨著我國平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)已成為勞動者就業(yè)增收的重要渠道。網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、網(wǎng)約貨車司機、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加。日前，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》。
近年來，外賣小哥等群體遭遇意外事故保障不到位問題時有發(fā)生。在18日國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，人力資源社會保障部副部長游鈞表示，由于我國現(xiàn)行工傷保險制度是針對傳統(tǒng)的用工方式設(shè)計，建立在勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上，而部分外賣小哥等就業(yè)方式相對靈活，沒有與企業(yè)建立勞動關(guān)系，所以無法直接納入到現(xiàn)行的工傷保險制度來保障他們的權(quán)益。盡管多數(shù)平臺企業(yè)都是通過購買意外傷害險等商業(yè)保險，初步解決了職業(yè)傷害保障有沒有的問題。但由于各種原因?qū)е卤Ｕ纤竭^低，這些問題單靠市場力量難以有效解決。
健全政府主導(dǎo)保障制度，做到試點先行
按照急用先行原則，人力資源社會保障部正在制定平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法，擬開展職業(yè)傷害保障試點，力爭盡早解決職業(yè)傷害保障不平衡、不充分的問題。
游鈞介紹，要明確平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障是社會保險的定位，也就是由政府主導(dǎo)的保障制度，在現(xiàn)行工傷保險制度的大框架下建立和實施；要創(chuàng)新制度模式，適應(yīng)平臺線上經(jīng)營的特點，創(chuàng)新政策、創(chuàng)新方式，暢通平臺企業(yè)和平臺靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障渠道。
“考慮到建立平臺靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障制度是一項關(guān)系復(fù)雜、涉及面廣、政策性強的制度創(chuàng)新，是全新領(lǐng)域，擬先從社會各界關(guān)注度較高、職業(yè)傷害風(fēng)險較大的出行、外賣、即時配送、同城貨運這些行業(yè)入手，選擇部分工作基礎(chǔ)較好的省市來先行試點，待制度運行成熟后再有序全面推開。”游鈞說。
平臺應(yīng)合理設(shè)定送餐員績效考核制度
平臺企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中扮演重要角色。如何壓實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺主體責(zé)任，維護勞動者權(quán)益？龐錦認為，要完善外賣送餐員勞動報酬規(guī)則，要建立以工作任務(wù)、勞動強度相匹配的收入分配機制，明確勞動報酬發(fā)放的時間和方式，確保按時足額發(fā)放。
“合理設(shè)定對外賣送餐員的績效考核制度，平臺應(yīng)當(dāng)合理確定訂單數(shù)量、在線率等考核要素，適當(dāng)放寬配送時限，不得通過算法等手段侵害勞動者的正當(dāng)權(quán)益。”龐錦說。
此外，優(yōu)化平臺派單機制，發(fā)揮平臺技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化外賣送餐員往返路線，降低勞動強度，科學(xué)確定訂單飽和度，合理確定工作時長，切實保障勞動安全；完善多層次保險體系，依法為建立勞動關(guān)系的外賣送餐員參加社會保險，鼓勵其他外賣送餐員也要參加社會保險。
強化對餐飲平臺屬地監(jiān)管
最新數(shù)據(jù)顯示，我國外賣送餐員規(guī)模不斷擴大，已達到770萬規(guī)模。記者留意到，國家市場監(jiān)管總局等七部門近日出臺了《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》。
“要重點著眼全局，從保障勞動收入和勞動安全、落實食品安全要求、完善多層次保險體系、優(yōu)化從業(yè)環(huán)境、強化工會組織建設(shè)，健全風(fēng)險防控和矛盾處置機制等六個方面提出十條舉措，從多個維度保障外賣送餐員的正當(dāng)權(quán)益，促進網(wǎng)絡(luò)餐飲的健康發(fā)展�！笔袌霰O(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司司長龐錦說。
對于該《指導(dǎo)意見》后續(xù)落實，市場監(jiān)管總局方面提出“三個強化”：一是強化部門協(xié)同，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議作用。
二是強化服務(wù)指導(dǎo)，建立與網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺的工作溝通機制。推動各地市場監(jiān)管部門持續(xù)優(yōu)化對網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺的政策服務(wù)，加強《指導(dǎo)意見》宣傳解讀，開展常態(tài)化協(xié)調(diào)溝通，促進網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺健康發(fā)展，保護各方主體合法權(quán)益。
三是強化屬地監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺落實主體責(zé)任。指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門建立適應(yīng)本地實際的工作協(xié)同機制，會同相關(guān)部門加強日常監(jiān)管，督促本區(qū)域網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺及第三方企業(yè)主動承擔(dān)用工主體責(zé)任，確保平臺健康發(fā)展和勞動者權(quán)益保障齊頭并進。
（記者 李政葳）
