封閉必然落后，開放帶來進步。
這五年，安徽堅持敢為人先、堅定深化改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展活力激發(fā)迸發(fā)。中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)獲批建設(shè)，全省進出口總額突破5000億元。連續(xù)成功舉辦世界制造業(yè)大會。高鐵營運里程居全國第1位。馬鋼集團與中國寶武聯(lián)合重組，江汽集團與德國大眾戰(zhàn)略合作，蔚來汽車中國總部落戶安徽。上市公司總數(shù)居全國第9位。改革的安徽，能級之變前所未有，經(jīng)濟總量今年將突破4萬億元，由“總量居中、人均靠后”邁向“總量靠前、人均居中”，跨上了以前可望而不可即的臺階。開放的安徽，位勢之變前所未有，重大國家戰(zhàn)略疊加賦能，區(qū)位優(yōu)勢更凸顯，區(qū)域功能更完善，獲得了許多過去想獲得而沒有獲得的機遇。
改革不停頓、開放不止步。必須清醒認識當前安徽發(fā)展存在的不足，綜合實力不強，人均生產(chǎn)總值較低，發(fā)展不夠平衡，城鎮(zhèn)化進程滯后，一些地區(qū)經(jīng)濟體量偏小，城市能級落差較大；民生保障水平不高，人均教育投入、人均醫(yī)療資源、人均文體設(shè)施不足，基本公共服務(wù)保障能力不強等。發(fā)展不足的一個重要原因是干部隊伍存在一些問題，有的思想還不夠解放，因循守舊，安于現(xiàn)狀，小進即滿，改革的措施少；有的視野還不夠?qū)拸V，喜歡縱向比、不愿橫向比，標桿樹得不高、爭先意識不足，開放的步伐小；有的干事還不夠擔當，遇到問題繞著走，不敢較真碰硬等，嚴重影響安徽加快發(fā)展。
解放思想無止境，改革開放無止境。當前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復(fù)興進入關(guān)鍵時期，安徽發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期。國家統(tǒng)籌推進長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，有利于我省發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)筑東中部地區(qū)連片市場，更好融入強大國內(nèi)市場；國家推動共建“一帶一路”，有利于我省優(yōu)化提升開放通道，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。今后五年，是安徽實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期。走好趕考路、奮進新征程，必須全面深入貫徹落實省第十一次黨代會精神，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，敢于直面問題、善于解決問題，知責(zé)于心、履責(zé)于行，順勢而為、乘勢而上，堅持全面深化改革，堅持不斷擴大開放，善于在危機中揚長補短搶抓新機遇，勇于在變局中改革開放開創(chuàng)新局面。
眼睛向內(nèi)，全面深化改革，激發(fā)市場主體活力。進一步創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，把方便留給群眾和企業(yè)，把麻煩留給自己。堅持法治化、專業(yè)化、國際化，打造治理能力強的開放型、服務(wù)型、效率型政府。以服務(wù)人和市場主體的全生命周期為切入點，用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造優(yōu)化政府工作流程，升級“皖事通辦”平臺，完善“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系，推進全要素集成、全流程再造、全省域聯(lián)通的“一屏通辦”改革，提高數(shù)字政府建設(shè)水平。推動省以下財政體制改革，深化預(yù)算管理制度改革。深化稅收征管改革。加快事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)等改革發(fā)展。實施民營經(jīng)濟上臺階行動計劃，弘揚企業(yè)家精神，落實市場準入負面清單制度，強化公平競爭審查機制，打造惠企政策直通車，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。構(gòu)建親清政商關(guān)系，推行頂格服務(wù)企業(yè)機制。遵循市場規(guī)律、善用資本力量，發(fā)揮“畝均論英雄”改革牽引作用，深化要素市場化配置改革，全面實行開發(fā)園區(qū)“標準地”制度，構(gòu)建多層次金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟體系，實施數(shù)字賦能普惠金融專項行動，深化社會信用體系建設(shè)，進一步健全高標準市場體系。
視野向外，堅持擴大開放，增強合作發(fā)展活力。開放也是改革，要寓改革于開放之中。實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，健全外商投資政策服務(wù)體系。大力推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，全面建設(shè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。爭創(chuàng)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，全面提升綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、公共海外倉等開放載體功能。拓展提升國際貿(mào)易“單一窗口”功能，實施外貿(mào)主體培育壯大工程，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。提升世界制造業(yè)大會、“天下徽商”圓桌會等開放平臺能級，進一步提高開放型經(jīng)濟水平，堅定不移打造具有重要影響力的改革開放新高地。
新發(fā)展格局，不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。今天的安徽，迎來前所未有的能級之變、位勢之變，更需要在前所未有的創(chuàng)新之變、風(fēng)氣之變中，以深化改革破除體制機制瓶頸，以擴大開放塑造合作競爭優(yōu)勢，推動更深層次改革、更高水平開放，加快建設(shè)活力足的開放安徽。
■ 曹顯鈺
