浙江淳安界首體育中心附近的千島湖水域(資料圖)。新華社記者 徐昱/攝
生態(tài)保護補償是生態(tài)文明制度的重要組成部分，習(xí)近平總書記指出，要健全區(qū)際利益補償機制，形成受益者付費、保護者得到合理補償?shù)牧夹跃置�。黨的十八大以來，生態(tài)保護補償加速推進，初步建成了符合我國國情的生態(tài)保護補償制度體系，推動美麗中國建設(shè)。
新安江發(fā)源于安徽黃山，流入浙江千島湖。作為長三角重要的生態(tài)屏障，新安江242公里的河段上現(xiàn)在平均每隔6公里就有一座水質(zhì)自動監(jiān)測站。
從以前的定期監(jiān)測到如今的實時監(jiān)測甚至預(yù)警預(yù)報，新安江正在讓生態(tài)保護從被動變得越來越主動。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》等文件紛紛出臺，對全面推進生態(tài)補償機制做出了頂層設(shè)計。與此同時，從新的環(huán)境保護法到新的水污染防治法，再到長江保護法，生態(tài)保護補償?shù)姆梢罁?jù)也越來越明晰。
十年來，安徽、浙江兩省共進行三輪新安江流域水環(huán)境生態(tài)補償試點，這也是全國第一個跨省流域橫向生態(tài)補償試點。按照約定，水質(zhì)不達標，安徽補償浙江，水質(zhì)達標，浙江補償安徽。十年時間，安徽年年實現(xiàn)水質(zhì)達標的承諾，不僅獲得了57億元的補償資金，還正在加快打通“綠水青山”向“金山銀山”高質(zhì)量轉(zhuǎn)化的通道。
不僅是新安江，十年來，全國共建立了13個跨省流域生態(tài)保護補償機制，出臺建立了長江、黃河全流域橫向補償機制的實施方案，制定了洞庭湖、鄱陽湖、太湖流域生態(tài)保護補償?shù)闹笇?dǎo)意見。
跨流域的橫向生態(tài)補償在織密織牢，縱向的重點領(lǐng)域生態(tài)保護補償機制也在細化實化。2019年，習(xí)近平總書記指出，要健全縱向生態(tài)補償機制，加大對森林、草原、濕地和重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。
十年來，我國生態(tài)補償已基本覆蓋重點生態(tài)功能區(qū)與流域、大氣、森林、草原、海洋等重點領(lǐng)域，建立了森林生態(tài)保護補償制度，持續(xù)實施了草原生態(tài)保護補償獎勵，建立了重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，實施了濕地生態(tài)效益補償，建成了世界范圍內(nèi)受益人口最多、覆蓋領(lǐng)域最廣、投入力度最大的生態(tài)保護補償機制。
“人不負青山，青山定不負人。”不只是生態(tài)補償，這十年，生態(tài)文明體制機制持續(xù)完善，數(shù)十項改革方案相繼落實，構(gòu)建起了生態(tài)文明體制改革“四梁八柱”。中央生態(tài)環(huán)境保護督察等重大改革舉措陸續(xù)出臺，建立生態(tài)保護紅線制度，開展國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)等等，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強。
這十年，是我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的十年。超過25%的國土面積劃為生態(tài)保護紅線，建立了以國家公園為主體的自然保護地體系，設(shè)立了三江源等第一批5個國家公園，為90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國家重點保護野生動植物種群提供有效保護。全國森林覆蓋率提升至24.02%，森林蓄積量達到194.93萬億立方米，草原綜合植被蓋度達到50.32%。綠色，正日益成為中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
