“在全省16個市的17個縣市區(qū)先行試點(diǎn)，力爭2025年全省所有縣市區(qū)全面推開。”近日，我省提出試點(diǎn)實(shí)施“農(nóng)業(yè)保險+一攬子金融產(chǎn)品”行動計(jì)劃，在廬江、濉溪、蒙城、埇橋、固鎮(zhèn)等地先行試點(diǎn)，深化農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔(dān)保、期貨、基金等金融工具聯(lián)動。
黨的二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全方位夯實(shí)糧食安全根基。這次試點(diǎn)將有助于引導(dǎo)更多金融活水流向“三農(nóng)”領(lǐng)域，更好服務(wù)農(nóng)業(yè)“兩強(qiáng)一增”行動。
織牢農(nóng)險“安全網(wǎng)”護(hù)航“三農(nóng)”
農(nóng)業(yè)保險“安全網(wǎng)”織得越牢，農(nóng)民在面對風(fēng)險災(zāi)害時越有底氣。
“今年夏季碰上高溫干旱，田里的水稻缺水嚴(yán)重，損失不小啊!”日前，回想起幾個月前的高溫天氣，桐城市種糧大戶程斌仍禁不住嘆息。
好在有農(nóng)業(yè)保險為他撐腰。從2009年起，程斌堅(jiān)持每年給莊稼投保。“今年8月底我發(fā)現(xiàn)干旱受災(zāi)后，向國元保險反映了情況，國元保險桐城支公司工作人員立即和農(nóng)業(yè)專家一起去稻田里勘查，當(dāng)時在田里就同意賠付。”程斌告訴記者，勘查后的第二天4.9萬余元賠付款就到賬了，他立刻用在田間灌溉上，抗旱保糧。
據(jù)了解，截至目前，本次理賠全部結(jié)束，國元保險桐城支公司向程斌支付水稻賠款共89.8萬元。
農(nóng)業(yè)保險為何重要?這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)易受大面積自然災(zāi)害影響，而農(nóng)業(yè)保險具有平衡和分散風(fēng)險的特點(diǎn)，正是避免自然風(fēng)險損失、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民收入的重要手段。
為了讓更多農(nóng)戶投保，我省財(cái)政持續(xù)支持農(nóng)業(yè)保險。“保費(fèi)一年是每畝60元左右，政府承擔(dān)七成，我每畝只要交18元。”程斌說。
近年來，我省農(nóng)業(yè)保險機(jī)制日益完善。據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長赫璞峰介紹，在創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式方面，我省明確在59個產(chǎn)糧大縣推行三大糧食作物完全成本保險全覆蓋。在其他非產(chǎn)糧大縣，支持疊加開展補(bǔ)充性商業(yè)保險，省財(cái)政按照不超過25%保費(fèi)給予補(bǔ)貼，市縣財(cái)政合計(jì)補(bǔ)貼比例原則上不低于省財(cái)政補(bǔ)貼比例，進(jìn)一步強(qiáng)化全省糧食生產(chǎn)風(fēng)險保障的全面性、充分性與有效性。
堅(jiān)持推動“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，接續(xù)構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險發(fā)展新格局。據(jù)了解，2021年我省農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)規(guī)模達(dá)45億元，較上年增長36%，各級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼36億元，補(bǔ)貼比例達(dá)80%，為農(nóng)戶提供風(fēng)險保障1456億元;保險深度(保費(fèi)/一產(chǎn)增加值)1.35%，保險密度(保費(fèi)/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口)555元/人，三大糧食作物保險覆蓋率97.12%，均提前一年完成國家提出的1%、500元/人、70%的改革目標(biāo)。
“面對新形勢，農(nóng)業(yè)保險不能只是單一的農(nóng)業(yè)風(fēng)險管控工具，而應(yīng)依托其相對成熟的工作機(jī)制和完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成為帶動農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)的重要抓手和載體。”省財(cái)政廳副廳長孟照紅表示，支持我省三大主糧等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)更多金融活水流向“三農(nóng)”領(lǐng)域，對于保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、服務(wù)一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動，具有重要促進(jìn)和保障作用。
集聚多種金融資源延伸“進(jìn)村”
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體近年來加速涌現(xiàn)，正成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。一般來說，新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營規(guī)模較大，融資需求較為迫切，更容易面臨融資難題。“幸虧省農(nóng)擔(dān)公司及時給俺擔(dān)保了，緩解了資金壓力，貸款下來后，農(nóng)場的種子、肥料等都有了著落。”前不久，家住潁上縣江店孜鎮(zhèn)楊莊村的種糧大戶謝松全獲得了70萬元“種糧擔(dān)”貸款支持。
省農(nóng)擔(dān)公司今秋創(chuàng)新推出“種糧擔(dān)”產(chǎn)品，培育發(fā)展種糧大戶等適度規(guī)模經(jīng)營主體。農(nóng)戶拿到擔(dān)保貸款后，可用于購買稻種子、農(nóng)藥、肥料，購置農(nóng)機(jī)具和支付流轉(zhuǎn)土地費(fèi)用，以及購買其他輔助材料等，助力種糧主體多種糧、種好糧。
在助農(nóng)擔(dān)保貸款方面，省農(nóng)擔(dān)公司近年來探索推出不少好模式。家禽產(chǎn)業(yè)是宣城市宣州區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，但受到市場投資能力不足、金融供給意愿不強(qiáng)等制約，針對這一情況，省農(nóng)擔(dān)公司提出通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔(dān)保模式，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的鏈條短、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、金融供給意愿不強(qiáng)等問題，定制全產(chǎn)業(yè)鏈條信貸融資擔(dān)保方案，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，全力助推打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)。“我省農(nóng)業(yè)保險面臨的主要矛盾，已經(jīng)由過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障需求與農(nóng)業(yè)保險供給嚴(yán)重不足的矛盾，轉(zhuǎn)化為日益增長的‘三農(nóng)’風(fēng)險保障和金融服務(wù)需求與農(nóng)村金融供給不充分的矛盾。”孟照紅說。
多方協(xié)作的“金融支農(nóng)聯(lián)盟”，將真正為農(nóng)戶“保駕護(hù)航”。據(jù)了解，此次試點(diǎn)，將依托農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新發(fā)展路徑，試點(diǎn)實(shí)施“農(nóng)業(yè)保險+一攬子金融產(chǎn)品”行動計(jì)劃，深化農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔(dān)保、期貨、基金等金融工具聯(lián)動，形成“政銀保擔(dān)基”緊密合作、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈資本鏈政策鏈多鏈協(xié)同的農(nóng)村金融服務(wù)新機(jī)制。
針對這次試點(diǎn)，孟照紅表示，在保險方面，我省將加大農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)投入，省財(cái)政繼續(xù)實(shí)施大宗農(nóng)產(chǎn)品保險、地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險等保費(fèi)補(bǔ)貼政策，并積極申報(bào)中央財(cái)政獎補(bǔ)政策支持。在信貸方面，利用黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)成果，引導(dǎo)銀行、保險機(jī)構(gòu)深度合作，加大信貸投放。在擔(dān)保方面，加大融資擔(dān)保支持。在期貨方面，開發(fā)價格保險、收入保險等創(chuàng)新險種，支持“保險+期貨”縣域覆蓋項(xiàng)目試點(diǎn)。在基金方面，設(shè)立省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，下設(shè)綠色食品主題基金等。
創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)保險+”全省推開
今年，蕭縣種植大戶侯德天遇上資金周轉(zhuǎn)難題。一籌莫展之際，國元保險蕭縣支公司主動聯(lián)系上他。
原來，侯德天今年種植的1200畝土地在國元保險投了完全成本保險。了解情況后，國元保險蕭縣支公司對接中國銀行蕭縣支行，用農(nóng)業(yè)保單質(zhì)押的方式為侯德天增信，成功為其申請50萬元的無抵押信用貸款，解決了他的燃眉之急。
充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險聯(lián)系“三農(nóng)”緊、了解需求快、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多、農(nóng)戶信任支持等優(yōu)勢，有助于帶動破解農(nóng)村金融資源重復(fù)布局、管理?xiàng)l線分割、服務(wù)各自為戰(zhàn)的局面，協(xié)同賦能鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)了解，此次試點(diǎn)將實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)提升行動、農(nóng)業(yè)保險+擔(dān)保+信“貸”融資行動、“農(nóng)業(yè)保險+基金”增效行動、“農(nóng)業(yè)保險+期貨”保價行動、“農(nóng)業(yè)保險+綠色農(nóng)業(yè)”拓展行動、“農(nóng)業(yè)保險+林長制改革”對接行動共6項(xiàng)重點(diǎn)行動。“下一步我們將持續(xù)與銀行、擔(dān)保公司合作開展‘農(nóng)業(yè)保險+擔(dān)保+信貸’，助力解決農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營主體融資問題。”國元保險有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們還將與期貨公司合作開展“農(nóng)業(yè)保險+期貨”，推動農(nóng)業(yè)保險由保物化成本向“保價格、保收入”轉(zhuǎn)變。
我省首批選定部分黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)選點(diǎn)縣和產(chǎn)糧大縣開展試點(diǎn)，并提出目標(biāo)：2022年至2023年，試點(diǎn)縣不低于本市所轄縣市區(qū)的50%;2024年至2025年，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，力爭在全省所有縣市區(qū)全面推開。
除了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險“黏合劑”作用，集聚保險、信貸、擔(dān)保、期貨、基金等金融資源，我省還將采取“1+3+N”模式，即：農(nóng)業(yè)保險+1個村級保險(金融)服務(wù)窗口、1名協(xié)保員、1套金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)+一攬子金融產(chǎn)品，變農(nóng)村金融服務(wù)多頭對接為單點(diǎn)對接，實(shí)現(xiàn)“一門受理、一站服務(wù)、一網(wǎng)通辦”。
