正在中東地區(qū)訪問的美國國務(wù)卿布林肯28日在以色列南部的斯代博克同以色列外長、阿聯(lián)酋外長、巴林外交大臣、摩洛哥外交大臣、埃及外長舉行會談。27日，布林肯還分別在耶路撒冷和約旦河西岸城市拉姆安拉與以色列總理貝內(nèi)特和巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯會見。分析人士指出，面臨急劇變化的國際形勢，美國急欲改善同中東盟友和伙伴的關(guān)系，以獲得在俄烏沖突、伊核協(xié)議談判、國際油價以及一些地區(qū)問題上的理解與支持，但僅通過一次訪問恐怕很難達(dá)到這些目的。
外長會議成果有限
據(jù)以色列媒體報道，布林肯與5國外長在會議中討論了巴以關(guān)系、伊核協(xié)議和俄烏沖突等地區(qū)和國際熱點問題。在會后舉行的聯(lián)合記者會上，以色列外交部長拉皮德說，此次會晤具有“創(chuàng)造歷史”的重要意義，今后將每年舉辦一次，擬邀請巴勒斯坦方面加入。
在以色列與地區(qū)阿拉伯國家關(guān)系方面，拉皮德說，各方已在宗教包容、經(jīng)濟、技術(shù)、安全和情報合作的基礎(chǔ)上構(gòu)建新的伙伴關(guān)系。布林肯表示，美國將繼續(xù)幫助盟友應(yīng)對地區(qū)共同挑戰(zhàn)，大力支持地區(qū)改革進(jìn)程。4個阿拉伯國家的外長強調(diào)推進(jìn)巴以和平進(jìn)程的重要性，重申對“兩國方案”的堅定支持。此次會議遭到了巴勒斯坦的批評，巴勒斯坦外交部27日發(fā)表聲明指出，以色列正在利用伊核問題分散國際社會對巴以問題的關(guān)注。
這是以色列首次作為東道主，邀請多個阿拉伯國家舉行外長級會晤。分析人士指出，如此規(guī)模的以色列-阿拉伯國家外長級會議在歷史上尚屬首次，但外長會結(jié)束后并沒有發(fā)表聯(lián)合聲明，也沒有提出實質(zhì)性措施，會議的象征意義大于實際意義。
伊核談判蒙陰影
分析人士指出，布林肯此次中東之行的目的之一是讓美國在該地區(qū)的盟友對伊核談判進(jìn)展感到“放心”。以色列媒體認(rèn)為，這表明美國的中東盟友伙伴對伊核協(xié)議相關(guān)方談判前景的強烈焦慮。以色列擔(dān)心，協(xié)議一旦達(dá)成將沒有足夠的保障措施來阻止伊朗發(fā)展核武器。一些中東國家則認(rèn)為，解除經(jīng)濟制裁將使伊朗能夠在整個地區(qū)加強軍事活動。
為了給地區(qū)盟友一顆“定心丸”，布林肯承諾“永遠(yuǎn)都不允許伊朗獲得核武器”，并誓言與以色列合作，打擊伊朗在該地區(qū)的“侵略行為”。與此同時，美國伊朗問題特使羅伯特·馬利27日表示，他不確信伊核談判將很快達(dá)成協(xié)議。他還在美方會否把伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊移出恐怖組織名單的問題上含糊其辭，稱不論美方是否那么做，對伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊的其他制裁都將繼續(xù)。
伊核協(xié)議相關(guān)方2021年4月開始在維也納舉行談判，討論美伊兩國恢復(fù)履約問題，美國間接參與談判。第八輪談判于2021年12月27日在維也納啟動。今年3月11日，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利宣布，談判由于“外部因素”暫停。
對于談判最后階段剩下的問題，伊朗方面提出明確要求，堅決維護(hù)伊朗國家利益，要求美國必須將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊從恐怖組織名單中去除，承認(rèn)伊朗擁有和平利用核能的權(quán)利，保留伊朗在地區(qū)的影響力。
分析人士指出，美方是當(dāng)前伊核問題的始作俑者，在維也納談判中不斷“變臉”，如今在談判距離破局僅剩“臨門一腳”之時，美方不負(fù)責(zé)任的表態(tài)再次給談判前景蒙上陰影。
關(guān)系改善難實現(xiàn)
布林肯26日抵達(dá)以色列，27日分別與以色列總理和巴勒斯坦總統(tǒng)舉行會見，28日與以色列、阿聯(lián)酋、巴林、摩洛哥、埃及等國外長舉行會晤。據(jù)報道，接下來他還將訪問摩洛哥和阿爾及利亞等國。
分析人士指出，自拜登政府上臺以來，美國繼續(xù)從中東“戰(zhàn)略收縮”，試圖將戰(zhàn)略重心盡快轉(zhuǎn)向亞太。然而，由于拜登政府并未太多顧及中東盟友的核心利益和關(guān)切，導(dǎo)致美國同盟友齟齬不斷，信任受損，裂痕不斷加大。伴隨美國的“戰(zhàn)略收縮”，中東國家的外交政策自主性也越來越強，中東地區(qū)正面臨新一輪政治格局調(diào)整。
對于俄烏沖突，美國希望得到中東盟友和伙伴的支持，但中東國家普遍沒有追隨美國“選邊站隊”，而是選擇保持謹(jǐn)慎中立立場。面對國際油價波動，拜登多次要求與沙特、阿聯(lián)酋等國領(lǐng)導(dǎo)人通電話，以促使其增加石油產(chǎn)量從而遏制美國國內(nèi)飆升的燃油價格，但通話要求都遭到拒絕。
美國《紐約時報》刊文稱，拜登政府上臺以來，中東地區(qū)不再是美國外交的重心。這已使美國與阿聯(lián)酋關(guān)系降溫，而對俄政策的分歧成為兩國關(guān)系受損的最新信號。有分析指出，海灣國家出于自身考慮，對增加產(chǎn)能的要求回應(yīng)冷淡。近年來美國在中東地區(qū)的諸多不負(fù)責(zé)任做法，增加了中東國家不安全感，僅憑布林肯一次訪問很難真正改善美國與中東盟友和伙伴的關(guān)系。
記者 辛儉強
