受新冠肺炎疫情影響，部分行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)困難，而一些金融機(jī)構(gòu)在紓困企業(yè)的過(guò)程中總是“慢半拍”，或采取觀望態(tài)度，更有甚者對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)“抽貸”“斷貸”，給正常的經(jīng)濟(jì)秩序造成負(fù)面影響。企業(yè)的融資需求不容忽視，金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)也難以打破，如何破解二者的矛盾?如何提升金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)紓困的積極性?加快推動(dòng)差異化金融監(jiān)管是一條有效路徑。
筆者注意到，今年以來(lái)，監(jiān)管部門出臺(tái)的多份監(jiān)管文件均涉及差異化監(jiān)管的內(nèi)容，如銀保監(jiān)會(huì)1月份發(fā)布的《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)交易管理辦法》，2月印發(fā)的《融資租賃公司非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管規(guī)程》都有差異化監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定。
當(dāng)前，進(jìn)一步加快推動(dòng)差異化監(jiān)管，對(duì)于紓困企業(yè)有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。差異化監(jiān)管有助于提高金融服務(wù)效率。目前，我國(guó)金融供給不平衡、不充分與金融需求多層次、多樣化之間的矛盾較為突出。大型機(jī)構(gòu)不斷推動(dòng)業(yè)務(wù)下沉，在一定程度上擠占了中小機(jī)構(gòu)的生存空間。大型機(jī)構(gòu)日益發(fā)展壯大，而中小機(jī)構(gòu)則面臨不少困境。推動(dòng)差異化監(jiān)管，有助于處理好大型機(jī)構(gòu)與中小機(jī)構(gòu)的關(guān)系，營(yíng)造各類金融機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、細(xì)化分工、有序競(jìng)爭(zhēng)的良性金融環(huán)境。構(gòu)建良性競(jìng)爭(zhēng)的金融環(huán)境，才能更好地服務(wù)企業(yè)。
同時(shí)，差異化監(jiān)管有助于從根本上破解金融機(jī)構(gòu)“不愿貸”問(wèn)題。在疫情面前，金融機(jī)構(gòu)被賦予更多使命任務(wù)，但傳統(tǒng)的風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求難以適應(yīng)特殊時(shí)期部分行業(yè)企業(yè)的融資需求。有關(guān)部門須抓緊制定相關(guān)制度，細(xì)化監(jiān)管辦法，提高金融資源配置效率。銀保監(jiān)會(huì)近日推出六項(xiàng)舉措幫助貨運(yùn)物流業(yè)紓困解難，其中有不少是結(jié)合銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際提出的一些創(chuàng)新性的差異化政策措施，兼顧了提升金融服務(wù)能力和防范紓困資金違法使用的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
需要強(qiáng)調(diào)的是，差異化監(jiān)管并不是要放棄監(jiān)管尺度的一致性，而是要以此為前提，無(wú)論對(duì)中資還是外資機(jī)構(gòu)、國(guó)有還是民營(yíng)機(jī)構(gòu)，均一視同仁，適用一致的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，保持監(jiān)管規(guī)則的透明度，維護(hù)監(jiān)管尺度的一致性。
差異化監(jiān)管是構(gòu)建高效金融監(jiān)管體系的重要內(nèi)容，也對(duì)金融監(jiān)管能力和水平提出了更高要求。一段時(shí)期以來(lái)，監(jiān)管部門在探索差異化金融監(jiān)管方面取得積極成效。最為典型的例子——普惠金融業(yè)務(wù)在近年來(lái)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，正是在差異化監(jiān)管的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的。在各方推動(dòng)下，銀保監(jiān)會(huì)從外部監(jiān)管指標(biāo)上，包括機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)、資本、不良貸款容忍度等方面都進(jìn)行了差異化監(jiān)管，有效激勵(lì)了金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大普惠金融業(yè)務(wù)范圍。
有了此前成功的經(jīng)驗(yàn)和探索，當(dāng)前差異化監(jiān)管完全有能力再進(jìn)一步，有效推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)效能，在助企紓困中發(fā)揮更大作用。
陸敏
