【光明時(shí)評】
近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，充分尊重我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，落實(shí)城市體系建設(shè)的總體要求，明確縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的橋梁和紐帶作用，為新時(shí)期加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的政策支撐。
縣域要發(fā)展，創(chuàng)新是關(guān)鍵，人才是重點(diǎn)。唯有科技創(chuàng)新，才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)要素驅(qū)動到效率驅(qū)動再到創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，才能高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。不過，當(dāng)前我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍面臨科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、動力不足、活力不夠的瓶頸制約，其背后深層次的原因在于支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技人才供給嚴(yán)重不足。
近年來，各地紛紛出臺“給力”政策，以“低姿態(tài)”渴求高質(zhì)量人才，使得大量高層次人才加速向一線、二線城市涌動。然而，現(xiàn)實(shí)中大部分縣城由于生活環(huán)境、工作條件、個(gè)人發(fā)展空間與大城市存在差距，在高層次人才引進(jìn)和集聚方面處于明顯劣勢，導(dǎo)致其陷入“高層次人才短缺—創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境不佳”的惡性循環(huán)。對此，亟須科學(xué)把握新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，積極探索靈活多樣的人才柔性引進(jìn)機(jī)制，充分增強(qiáng)人才引智的實(shí)效性，加快實(shí)現(xiàn)惡性循環(huán)向良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變，破解縣域高層次人才引進(jìn)難題，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
變“盲目引才”為“精準(zhǔn)引才”，促進(jìn)人才引進(jìn)與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求有效對接。重視人才不難，難在人盡其才。唯有“精準(zhǔn)引才”才能為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有效動能，也才能讓人才充分展示其價(jià)值。要根據(jù)大城市周邊縣城、專業(yè)功能縣城、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城等各類縣城發(fā)展需求，深入調(diào)研各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會進(jìn)步確需的人才類型，進(jìn)行“量體裁衣”，切忌“盲目引才”或“粗放型引才”。
變“人才所有”為“人才所用”，實(shí)現(xiàn)高層次科技創(chuàng)新人才引才與引智深度融合。人才不在于擁有，而在于使用。區(qū)位劣勢制約了部分縣域高層次人才的引進(jìn)，唯有活化引才形式，樹立“不求所有、但求所用”的引才觀念，才能解決縣域高層次人才引不來、留不住的難題。要針對性地破除“引進(jìn)來才能用得好”的固定思維，采取多種形式引智借腦，推進(jìn)人才資源共享共用。例如，采取“候鳥式”引才形式，可以有效規(guī)避縣域高層次人才競爭劣勢，讓更多“在崗不在編”高層次人才為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
變“單向引進(jìn)”為“雙向合作”，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動融入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。人才是推進(jìn)合作的重要基礎(chǔ)�？h域經(jīng)濟(jì)作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的微觀基礎(chǔ)，融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局需要抓住高層次人才的紐帶作用，積極探索與周邊先進(jìn)地區(qū)人才交流新模式�？筛鶕�(jù)縣域人才引進(jìn)的鮮明特點(diǎn)，有針對性的拓展人才引進(jìn)合作方式，通過加強(qiáng)與國內(nèi)外高校和重點(diǎn)科研院所高層次人才的技術(shù)合作，提高縣域人才引進(jìn)效率。例如，采取“捆綁式”引才形式，通過有效加強(qiáng)技術(shù)合作或購買先進(jìn)設(shè)備等，由此達(dá)成批量引進(jìn)高技術(shù)人才的效果。
高層次人才不僅具有較高的技術(shù)能力和理論水平，還具有豐富的人脈關(guān)系和平臺資源，是推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，需要充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的引領(lǐng)作用，不斷提升引才聚才效能。要突出發(fā)揮高層次人才引進(jìn)的“磁石效應(yīng)”，吸引更多創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)流入;突出發(fā)揮“裂變效應(yīng)”，加強(qiáng)本地人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，推進(jìn)縣域發(fā)展后備科技人才力量儲備;突出發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，引領(lǐng)本地人才創(chuàng)新活力的提升;突出發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，帶動和刺激本地科技創(chuàng)新人才增強(qiáng)創(chuàng)新動力，通過人才團(tuán)隊(duì)合作激發(fā)各類人才的潛能，形成良好創(chuàng)新文化氛圍，推動縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。新時(shí)期促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要牢固樹立“人才是第一資源”的理念，圍繞縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，高效精準(zhǔn)引進(jìn)高層次人才，同時(shí)充分發(fā)揮人才引進(jìn)的聚才效能，加強(qiáng)縣域人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障，加快形成縣域人才引進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展的良性循環(huán)。
（作者：王光輝，系中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員、人才研究中心副主任）
