“現(xiàn)在，我不僅享受到城里人的待遇，孫女還上了全縣最好的小學(xué)�！闭憬≡坪涂h霧溪村村民宋其蘊(yùn)以前不敢想象的事，通過(guò)下山轉(zhuǎn)移搬遷，如今都成了現(xiàn)實(shí)。
青山環(huán)繞的畬鄉(xiāng)霧溪，距離云和縣城6.5公里，至今已完成兩期人口轉(zhuǎn)移共374戶1026人，留村人口不足350人。“原來(lái)在山里，一年到頭種地養(yǎng)豬，賺不到錢(qián)。現(xiàn)在搬進(jìn)縣城，找到了新工作，日子越來(lái)越好。”跟宋其蘊(yùn)搬到同一個(gè)小區(qū)的霧溪老鄉(xiāng)柳李紅不僅住進(jìn)了新房，還辦了個(gè)來(lái)料加工點(diǎn)，年收入10多萬(wàn)元，帶動(dòng)20多位留守老人在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
霧溪村民的生活變化是云和縣實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略帶來(lái)的結(jié)果。云和地處浙西南麗水市，是典型的山區(qū)小縣，也是浙江省典型的欠發(fā)達(dá)縣，山多地少、人口分散。2000年，全縣人口只有10.93萬(wàn)，八成以上是農(nóng)業(yè)人口，分布在168個(gè)行政村、800多個(gè)自然村。
山區(qū)小縣如何走出發(fā)展困境？云和縣通過(guò)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚，培育壯大縣城，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。當(dāng)時(shí)，正逢浙江加快城市化進(jìn)程，云和縣率先取消進(jìn)城指標(biāo)控制和農(nóng)轉(zhuǎn)非計(jì)劃指標(biāo)，建立全省相對(duì)統(tǒng)一的戶籍改革政策體系。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人告訴記者，農(nóng)民不愿下山，主要有幾點(diǎn)擔(dān)心：土地、山林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)會(huì)不會(huì)變？集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)收益會(huì)不會(huì)變？進(jìn)城后能否跟城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)益？為此，云和采取的政策首開(kāi)先河：允許農(nóng)民“山中有田、城中有房”；深化戶籍改革，統(tǒng)一居民戶口；縣城所有學(xué)校對(duì)農(nóng)民工子女全部開(kāi)放，無(wú)差別享受城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)；打造縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源共建共享。
在大坪社區(qū)的“街鄉(xiāng)共治”服務(wù)中心，進(jìn)城農(nóng)民辦事有“鄉(xiāng)事城辦”專(zhuān)門(mén)窗口，社保、醫(yī)保等40多項(xiàng)社會(huì)事務(wù)不出社區(qū)便能辦理，80%的事項(xiàng)“線上辦、跑零次”。同時(shí)還推行“同城同待遇”，保障農(nóng)民進(jìn)城后的固有權(quán)益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民在社會(huì)救助、城鄉(xiāng)最低生活保障等13類(lèi)政策上與城市居民的優(yōu)質(zhì)均等。
農(nóng)民不光要進(jìn)城，還要留得住。這就要求有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，為進(jìn)城農(nóng)民提供就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。云和是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、擁有品種最多的木制玩具創(chuàng)制、出口基地，木制玩具是云和的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民進(jìn)城后，木玩產(chǎn)業(yè)成了就業(yè)增收的首選。
目前，云和全縣共有木制玩具生產(chǎn)企業(yè)1093家，產(chǎn)品總量占全國(guó)的56%、世界的40%，其中70%以上產(chǎn)品出口76個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2020年木制玩具總產(chǎn)值80.2億元，解決了3.1萬(wàn)人就業(yè)。近年來(lái)，云和在做大做強(qiáng)木玩產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷做精做優(yōu)軸承、閥門(mén)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新項(xiàng)目的融入，讓云和產(chǎn)業(yè)“含金量”不斷提升，GDP增幅連續(xù)3年居浙江全省26個(gè)山區(qū)縣之首。
截至去年底，云和采用自建房安置、公寓安置、資金補(bǔ)助安置等方式，先后建成48個(gè)搬遷安置小區(qū)（點(diǎn)），其中在縣城建成5個(gè)，實(shí)現(xiàn)搬遷3.88萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)58%的農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移，80%的人口集中在縣城居住，93.4%的學(xué)生集中在縣城就讀，96%的企業(yè)集中在縣城發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到73.4%。
云和縣委書(shū)記李忠偉表示，未來(lái)的目標(biāo)是以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)名城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)依托木玩產(chǎn)業(yè)特色，將童話元素融入城市規(guī)劃、建設(shè)和治理，推動(dòng)產(chǎn)與城在空間規(guī)劃、功能完善上深度融合，打造“童話云和”城市標(biāo)簽，把云和建設(shè)成獨(dú)具特色、不可復(fù)制的“童話名城”。
（ 記者 黃 平）
