“現(xiàn)在，我不僅享受到城里人的待遇，孫女還上了全縣最好的小學�！闭憬≡坪涂h霧溪村村民宋其蘊以前不敢想象的事，通過下山轉移搬遷，如今都成了現(xiàn)實。
青山環(huán)繞的畬鄉(xiāng)霧溪，距離云和縣城6.5公里，至今已完成兩期人口轉移共374戶1026人，留村人口不足350人�！霸瓉碓谏嚼�，一年到頭種地養(yǎng)豬，賺不到錢�，F(xiàn)在搬進縣城，找到了新工作，日子越來越好。”跟宋其蘊搬到同一個小區(qū)的霧溪老鄉(xiāng)柳李紅不僅住進了新房，還辦了個來料加工點，年收入10多萬元，帶動20多位留守老人在家門口實現(xiàn)就業(yè)。
霧溪村民的生活變化是云和縣實施“小縣大城”戰(zhàn)略帶來的結果。云和地處浙西南麗水市，是典型的山區(qū)小縣，也是浙江省典型的欠發(fā)達縣，山多地少、人口分散。2000年，全縣人口只有10.93萬，八成以上是農(nóng)業(yè)人口，分布在168個行政村、800多個自然村。
山區(qū)小縣如何走出發(fā)展困境？云和縣通過人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚，培育壯大縣城，構建縣域經(jīng)濟新的增長極，實現(xiàn)發(fā)展新突破。當時，正逢浙江加快城市化進程，云和縣率先取消進城指標控制和農(nóng)轉非計劃指標，建立全省相對統(tǒng)一的戶籍改革政策體系。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人告訴記者，農(nóng)民不愿下山，主要有幾點擔心：土地、山林承包經(jīng)營權會不會變？集體經(jīng)濟股權收益會不會變？進城后能否跟城鎮(zhèn)居民享有同等權益？為此，云和采取的政策首開先河：允許農(nóng)民“山中有田、城中有房”；深化戶籍改革，統(tǒng)一居民戶口；縣城所有學校對農(nóng)民工子女全部開放，無差別享受城區(qū)優(yōu)質教育服務；打造縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源共建共享。
在大坪社區(qū)的“街鄉(xiāng)共治”服務中心，進城農(nóng)民辦事有“鄉(xiāng)事城辦”專門窗口，社保、醫(yī)保等40多項社會事務不出社區(qū)便能辦理，80%的事項“線上辦、跑零次”。同時還推行“同城同待遇”，保障農(nóng)民進城后的固有權益，實現(xiàn)農(nóng)村居民在社會救助、城鄉(xiāng)最低生活保障等13類政策上與城市居民的優(yōu)質均等。
農(nóng)民不光要進城，還要留得住。這就要求有強大的產(chǎn)業(yè)支撐，為進城農(nóng)民提供就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)機會。云和是國內(nèi)規(guī)模最大、擁有品種最多的木制玩具創(chuàng)制、出口基地，木制玩具是云和的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民進城后，木玩產(chǎn)業(yè)成了就業(yè)增收的首選。
目前，云和全縣共有木制玩具生產(chǎn)企業(yè)1093家，產(chǎn)品總量占全國的56%、世界的40%，其中70%以上產(chǎn)品出口76個國家和地區(qū)，2020年木制玩具總產(chǎn)值80.2億元，解決了3.1萬人就業(yè)。近年來，云和在做大做強木玩產(chǎn)業(yè)的同時，不斷做精做優(yōu)軸承、閥門、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，新技術、新業(yè)態(tài)、新項目的融入，讓云和產(chǎn)業(yè)“含金量”不斷提升，GDP增幅連續(xù)3年居浙江全省26個山區(qū)縣之首。
截至去年底，云和采用自建房安置、公寓安置、資金補助安置等方式，先后建成48個搬遷安置小區(qū)（點），其中在縣城建成5個，實現(xiàn)搬遷3.88萬人。實現(xiàn)58%的農(nóng)民下山轉移，80%的人口集中在縣城居住，93.4%的學生集中在縣城就讀，96%的企業(yè)集中在縣城發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到73.4%。
云和縣委書記李忠偉表示，未來的目標是以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)名城、產(chǎn)城聯(lián)動，重點依托木玩產(chǎn)業(yè)特色，將童話元素融入城市規(guī)劃、建設和治理，推動產(chǎn)與城在空間規(guī)劃、功能完善上深度融合，打造“童話云和”城市標簽，把云和建設成獨具特色、不可復制的“童話名城”。
（ 記者 黃 平）
