國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室6月14日發(fā)布新修訂的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱新《規(guī)定》)。新《規(guī)定》自2022年8月1日起施行。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修訂發(fā)布新《規(guī)定》旨在進(jìn)一步依法監(jiān)管移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，促進(jìn)應(yīng)用程序信息服務(wù)健康有序發(fā)展。
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》自2016年8月1日施行以來(lái)，對(duì)于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。但隨著移動(dòng)應(yīng)用程序快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用，新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，需要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展進(jìn)行修訂完善。新《規(guī)定》共27條，包括信息內(nèi)容主體責(zé)任、真實(shí)身份信息認(rèn)證、分類(lèi)管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督及行政管理等條款。
新《規(guī)定》提出，應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，自覺(jué)遵守公序良俗，積極履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
新《規(guī)定》要求，應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立健全信息內(nèi)容安全管理、信息內(nèi)容生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)等管理制度，確保網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照新《規(guī)定》要求，切實(shí)履行責(zé)任和義務(wù)，依照相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)自身管理，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，不斷促進(jìn)應(yīng)用程序信息服務(wù)健康有序發(fā)展。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條
為了規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)用程序)信息服務(wù)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)用程序信息服務(wù)，以及從事互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店等應(yīng)用程序分發(fā)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱應(yīng)用程序信息服務(wù)，是指通過(guò)應(yīng)用程序向用戶提供文字、圖片、語(yǔ)音、視頻等信息制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播等服務(wù)的活動(dòng)，包括即時(shí)通訊、新聞資訊、知識(shí)問(wèn)答、論壇社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)音視頻、生活服務(wù)等類(lèi)型。
本規(guī)定所稱應(yīng)用程序分發(fā)服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供應(yīng)用程序發(fā)布、下載、動(dòng)態(tài)加載等服務(wù)的活動(dòng)，包括應(yīng)用商店、快應(yīng)用中心、互聯(lián)網(wǎng)小程序平臺(tái)、瀏覽器插件平臺(tái)等類(lèi)型。
第三條
國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)用程序信息內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。地方網(wǎng)信部門(mén)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)用程序信息內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。
第四條
應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和行政法規(guī)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，遵循公序良俗，履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)不得利用應(yīng)用程序從事危害國(guó)家安全、擾亂社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動(dòng)。
第五條
應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，積極配合國(guó)家實(shí)施網(wǎng)絡(luò)可信身份戰(zhàn)略，建立健全信息內(nèi)容安全管理、信息內(nèi)容生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)等管理制度，確保網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
第二章 應(yīng)用程序提供者
第六條
應(yīng)用程序提供者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的用戶進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼、身份證件號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證。用戶不提供真實(shí)身份信息，或者冒用組織機(jī)構(gòu)、他人身份信息進(jìn)行虛假注冊(cè)的，不得為其提供相關(guān)服務(wù)。
第七條
應(yīng)用程序提供者通過(guò)應(yīng)用程序提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，禁止未經(jīng)許可或者超越許可范圍開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)。
應(yīng)用程序提供者提供其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依法須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核同意或者取得相關(guān)許可的，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核同意或者取得相關(guān)許可后方可提供服務(wù)。
第八條
應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)信息內(nèi)容呈現(xiàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)傳播違法信息，自覺(jué)防范和抵制不良信息。
應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)建立健全信息內(nèi)容審核管理機(jī)制，建立完善用戶注冊(cè)、賬號(hào)管理、信息審核、日常巡查、應(yīng)急處置等管理措施，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)能力。
第九條
應(yīng)用程序提供者不得通過(guò)虛假宣傳、捆綁下載等行為，通過(guò)機(jī)器或者人工刷榜、刷量、控評(píng)等方式，或者利用違法和不良信息誘導(dǎo)用戶下載。
第十條
應(yīng)用程序應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。應(yīng)用程序提供者發(fā)現(xiàn)應(yīng)用程序存在安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時(shí)告知用戶并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
第十一條
應(yīng)用程序提供者開(kāi)展應(yīng)用程序數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，采取保障數(shù)據(jù)安全技術(shù)措施和其他安全措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，不得危害國(guó)家安全、公共利益，不得損害他人合法權(quán)益。
第十二條
應(yīng)用程序提供者處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠(chéng)信原則，具有明確、合理的目的并公開(kāi)處理規(guī)則，遵守必要個(gè)人信息范圍的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范個(gè)人信息處理活動(dòng)，采取必要措施保障個(gè)人信息安全，不得以任何理由強(qiáng)制要求用戶同意個(gè)人信息處理行為，不得因用戶不同意提供非必要個(gè)人信息，而拒絕用戶使用其基本功能服務(wù)。
第十三條
應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，關(guān)注未成年人健康成長(zhǎng)，履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)各項(xiàng)義務(wù)，依法嚴(yán)格落實(shí)未成年人用戶賬號(hào)真實(shí)身份信息注冊(cè)和登錄要求，不得以任何形式向未成年人用戶提供誘導(dǎo)其沉迷的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息。
第十四條
應(yīng)用程序提供者上線具有輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力的新技術(shù)、新應(yīng)用、新功能，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估。
第十五條
鼓勵(lì)應(yīng)用程序提供者積極采用互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)向用戶提供信息服務(wù)。
第十六條
應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定并公開(kāi)管理規(guī)則，與注冊(cè)用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方相關(guān)權(quán)利義務(wù)。
對(duì)違反本規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議的注冊(cè)用戶，應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示、限制功能、關(guān)閉賬號(hào)等處置措施，保存記錄并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
第三章 應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)
第十七條
應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在上線運(yùn)營(yíng)三十日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門(mén)備案。辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體基本情況;
(二)平臺(tái)名稱、域名、接入服務(wù)、服務(wù)資質(zhì)、上架應(yīng)用程序類(lèi)別等信息;
(三)平臺(tái)取得的經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或者非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案等材料;
(四)本規(guī)定第五條要求建立健全的相關(guān)制度文件;
(五)平臺(tái)管理規(guī)則、服務(wù)協(xié)議等。
省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門(mén)收到備案材料后，材料齊全的應(yīng)當(dāng)予以備案。
國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)及時(shí)公布已經(jīng)履行備案手續(xù)的應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)名單。
第十八條
應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立分類(lèi)管理制度，對(duì)上架的應(yīng)用程序?qū)嵤┓诸?lèi)管理，并按類(lèi)別向其所在地省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門(mén)備案應(yīng)用程序。
第十九條
應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采取復(fù)合驗(yàn)證等措施，對(duì)申請(qǐng)上架的應(yīng)用程序提供者進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼、身份證件號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等多種方式相結(jié)合的真實(shí)身份信息認(rèn)證。根據(jù)應(yīng)用程序提供者的不同主體性質(zhì)，公示提供者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等信息，方便社會(huì)監(jiān)督查詢。
第二十條
應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全管理機(jī)制和技術(shù)手段，建立完善上架審核、日常管理、應(yīng)急處置等管理措施。
應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)上架和更新的應(yīng)用程序進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)應(yīng)用程序名稱、圖標(biāo)、簡(jiǎn)介存在違法和不良信息，與注冊(cè)主體真實(shí)身份信息不相符，業(yè)務(wù)類(lèi)型存在違法違規(guī)等情況的，不得為其提供服務(wù)。
應(yīng)用程序提供的信息服務(wù)屬于本規(guī)定第七條規(guī)定范圍的，應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)許可等情況進(jìn)行核驗(yàn);屬于本規(guī)定第十四條規(guī)定范圍的，應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全評(píng)估情況進(jìn)行核驗(yàn)。
應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在架應(yīng)用程序的日常管理，對(duì)含有違法和不良信息，下載量、評(píng)價(jià)指標(biāo)等數(shù)據(jù)造假，存在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息，損害他人合法權(quán)益等的，不得為其提供服務(wù)。
第二十一條
應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定并公開(kāi)管理規(guī)則，與應(yīng)用程序提供者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方相關(guān)權(quán)利義務(wù)。
對(duì)違反本規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議的應(yīng)用程序，應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示、暫停服務(wù)、下架等處置措施，保存記錄并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條
應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)置醒目、便捷的投訴舉報(bào)入口，公布投訴舉報(bào)方式，健全受理、處置、反饋等機(jī)制，及時(shí)處理公眾投訴舉報(bào)。
第二十三條
鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立健全行業(yè)自律機(jī)制，制定完善行業(yè)規(guī)范和自律公約，指導(dǎo)會(huì)員單位建立健全服務(wù)規(guī)范，依法依規(guī)提供信息服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)公平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
第二十四條
網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)建立健全工作機(jī)制，監(jiān)督指導(dǎo)應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)依法依規(guī)從事信息服務(wù)活動(dòng)。
應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查予以配合，并提供必要的支持和協(xié)助。
第二十五
應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)違反本規(guī)定的，由網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第五章 附則
第二十六條
本規(guī)定所稱移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，是指運(yùn)行在移動(dòng)智能終端上向用戶提供信息服務(wù)的應(yīng)用軟件。
本規(guī)定所稱移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者，是指提供信息服務(wù)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序所有者或者運(yùn)營(yíng)者。
本規(guī)定所稱移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)，是指提供移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序發(fā)布、下載、動(dòng)態(tài)加載等分發(fā)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。
第二十七條
本規(guī)定自2022年8月1日起施行。2016年6月28日公布的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
