6月初，安徽省印發(fā)關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案，通過(guò)出臺(tái)財(cái)政、貨幣金融、穩(wěn)投資、促消費(fèi)等一系列“干貨”十足的政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)保障，力保全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。在此背景下，安徽幾乎同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)“暖民心行動(dòng)”，從停車(chē)、家政、菜市等十個(gè)“小切口”入手，以有溫度的舉措，推行暖民心的行動(dòng)，不僅聚焦解決民生問(wèn)題，也為各行業(yè)發(fā)展提供了思路，成為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐之一。
來(lái)自安徽“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”的“暖”行動(dòng)，元?dú)馐�，含金量滿(mǎn)滿(mǎn)。
“干的事”就是“盼的事”
5月27日至6月9日，安徽省舉行十場(chǎng)省政府新聞發(fā)布會(huì)，公布“暖民心行動(dòng)”具體內(nèi)容，包括就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、“新徽菜名徽廚”行動(dòng)、老年助餐服務(wù)行動(dòng)、健康口腔行動(dòng)、安心托幼行動(dòng)、快樂(lè)健身行動(dòng)、便民停車(chē)行動(dòng)、放心家政行動(dòng)、文明菜市行動(dòng)、老有所學(xué)行動(dòng)。隨后，安徽各地積極響應(yīng)，相繼出臺(tái)落地措施。蕪湖市立足自身實(shí)際，推出了“10+3”暖民心行動(dòng)，在完成省里規(guī)定動(dòng)作外，還增加了“金牌物業(yè)行動(dòng)”、“干凈城市行動(dòng)”和“光明行動(dòng)”三項(xiàng)“自選動(dòng)作”。宣城市在實(shí)施暖民心行動(dòng)過(guò)程中，聚焦老年助餐服務(wù)，加快構(gòu)建全域老年助餐服務(wù)體系，深入推進(jìn)老年助餐服務(wù)與家政服務(wù)、生活照料等居家與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)疊加融合、協(xié)同發(fā)展。
改造后合肥市四灣菜市整齊干凈，受市民稱(chēng)贊。 (央廣網(wǎng)發(fā) 廬陽(yáng)區(qū)委宣傳部供圖)
就業(yè)促進(jìn)、老年助餐、安心托幼、快樂(lè)健身等是群眾天天有感的關(guān)鍵小事，這次成為了安徽省委、省政府專(zhuān)項(xiàng)部署的施政大事。據(jù)了解，本次暖民心行動(dòng)突出了貼近性、針對(duì)性、創(chuàng)新性，緊貼群眾期盼，確保“干的事”就是群眾“盼的事”。安徽省委書(shū)記鄭柵潔在安徽省暖民心行動(dòng)工作部署推進(jìn)會(huì)上表示，部署實(shí)施暖民心行動(dòng)，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”、講政治的具體行動(dòng)，是造福人民群眾、兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾的具體行動(dòng)，是回應(yīng)群眾呼聲、社會(huì)需求的具體行動(dòng)。
“新徽菜名徽廚”行動(dòng)極具安徽特色。如果說(shuō)新徽菜是安徽文化的特色“名片”，那徽菜師傅就是傳承和弘揚(yáng)徽菜文化的使者。為了使得徽菜師傅這一群體走向正規(guī)化、規(guī)模化，安徽在落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)幫扶、助力品牌培育等激勵(lì)支持政策基礎(chǔ)上，提出了3個(gè)方面共9項(xiàng)舉措，力爭(zhēng)到2025年，新增徽菜師傅不低于5萬(wàn)人，新增徽菜連鎖企業(yè)300家，支持徽菜師傅創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)徽菜等餐飲企業(yè)就業(yè)20萬(wàn)人，有效促進(jìn)全省300萬(wàn)餐飲從業(yè)人員技能提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入提高。
寧國(guó)市慈善之家公益餐廳助老人“食無(wú)憂(yōu)”(央廣網(wǎng)發(fā) 寧國(guó)市委宣傳部供圖)
隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，安徽在暖民心行動(dòng)中格外重視老年人的晚年生活，此次拿出兩項(xiàng)行動(dòng)專(zhuān)門(mén)為老年人服務(wù)。目前，安徽老年人助餐供需存在缺口。為此，安徽將加大城鄉(xiāng)老年食堂(老年助餐點(diǎn))建設(shè)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量參與助餐服務(wù)，到今年年底就能滿(mǎn)足不少于200萬(wàn)老年人的就餐服務(wù)需求。同時(shí)，為滿(mǎn)足老年人多元化學(xué)習(xí)訴求，安徽將整合盤(pán)活現(xiàn)有辦公用房、中職學(xué)校、文化館(站)、老年活動(dòng)中心等各類(lèi)存量設(shè)施資源，建設(shè)五級(jí)老年學(xué)校，并加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批體現(xiàn)安徽傳統(tǒng)文化、地方特色的省級(jí)精品課程和優(yōu)秀教材，三年后使得430萬(wàn)人在安徽能夠老有所學(xué)。
“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”重在“穩(wěn)就業(yè)”
2022年6月10日，在注冊(cè)賬號(hào)3天后，家住合肥市經(jīng)開(kāi)區(qū)海恒社區(qū)的“寶媽”吳小翠就通過(guò)“掃碼”在家門(mén)口找到了一份酒店服務(wù)人員的工作。這緩解了她和她的家庭經(jīng)濟(jì)壓力。
就業(yè)是最大的民生，“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”就是要“穩(wěn)就業(yè)”。
安徽省政府召開(kāi)的“暖民心行動(dòng)”系列新聞發(fā)布會(huì)上，安徽省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)王煒圍繞《就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)方案》介紹有關(guān)情況。(央廣網(wǎng)發(fā) 許夢(mèng)宇攝)
安徽“暖民心行動(dòng)”首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)對(duì)外發(fā)布《就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)方案》。安徽省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)王煒介紹，為了促進(jìn)社區(qū)居民就近就業(yè)、充分就業(yè)，安徽提出建設(shè)“三公里”就業(yè)圈，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民“家門(mén)口”就業(yè)。
吳小翠掃的“二維碼”就是“社區(qū)三公里”就業(yè)圈服務(wù)平臺(tái)小程序二維碼。掃碼后，系統(tǒng)根據(jù)求職者的年齡和特長(zhǎng)，自動(dòng)推送3公里以?xún)?nèi)的中小用工企業(yè)和崗位需求，通過(guò)對(duì)話(huà)框就可以直接與企業(yè)聯(lián)系，像網(wǎng)購(gòu)時(shí)和客服聊天一樣便捷。
“今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，部分行業(yè)、部分群體失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升，穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作壓力增加，人民群眾對(duì)就業(yè)服務(wù)需求增強(qiáng)。”王煒表示，“‘三公里’就業(yè)圈以社區(qū)三公里范圍內(nèi)的勞動(dòng)者、小微企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，主要解決社區(qū)內(nèi)小微企業(yè)招工難、招工渠道不暢等問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)因照顧家庭等原因難以外出就業(yè)的勞動(dòng)者就近就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。”
如今，“社區(qū)三公里”的二維碼正在安徽各試點(diǎn)社區(qū)的居委會(huì)門(mén)口、小區(qū)宣傳欄和物業(yè)中心廣泛傳播，成為安徽居民實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”就業(yè)的一座橋梁。據(jù)悉，安徽今年將有40%以上社區(qū)達(dá)到“三公里”充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，到了2025年，這個(gè)指標(biāo)將上升到70%以上。
除直接解決百姓求職渠道外，10項(xiàng)“暖民心行動(dòng)”中的每一項(xiàng)都在不同程度拉動(dòng)居民就業(yè)。如：織密就業(yè)幫扶“一張網(wǎng)”行動(dòng)：打通就業(yè)服務(wù)“最后一公里”，大力實(shí)施“百萬(wàn)大學(xué)生興皖”;放心家政行動(dòng)：打造放心家政，家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容;健康口腔行動(dòng)：口腔健康服務(wù)覆蓋全人群、全生命周期;安心托幼行動(dòng)：幼兒園延時(shí)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建嬰幼兒托育服務(wù)體系;老有所學(xué)行動(dòng)：搭建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)老年教育體系的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。
以“暖心”提“信心”，以“穩(wěn)就業(yè)”來(lái)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”——安徽版“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”獨(dú)具匠心。
“暖民心”也是“暖市場(chǎng)”
2022年一季度，安徽經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，生產(chǎn)總值達(dá)到10347.7億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.2%，但受地緣政治沖突、新一輪疫情等因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要性、緊迫性依然凸顯。
安徽實(shí)施《安心托幼行動(dòng)方案》，解決家長(zhǎng)“接娃難”、嬰幼兒“托育難”、公辦園“入園難”等急難愁盼問(wèn)題(央廣網(wǎng)發(fā) 長(zhǎng)豐縣帶娃驛站供圖)
據(jù)安徽省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)孟照紅透露，為推動(dòng)本次“暖民心行動(dòng)”順利實(shí)施，省市縣財(cái)政將在4年內(nèi)拿出真金白銀超144億元。這144億元不僅將流向群眾最關(guān)注、最期盼的民生領(lǐng)域，同時(shí)也會(huì)通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的“放水養(yǎng)魚(yú)”，促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資，激發(fā)市場(chǎng)活力。在此次安徽出臺(tái)的一攬子政策中，政府和市場(chǎng)厘清邊界，各司其職，社會(huì)力量和市場(chǎng)主體也將扮演重要角色。
行動(dòng)方案明確，實(shí)施過(guò)程中，既要注重發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，又要積極鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與。如在“提質(zhì)擴(kuò)容打造放心家政”行動(dòng)上，政府的任務(wù)是要推行“一人一碼(牌)”，建立家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)人員信用評(píng)價(jià)制度等。同時(shí)，政府也鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與放心家政項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，進(jìn)一步形成多元化供給機(jī)制，并會(huì)對(duì)相關(guān)培訓(xùn)發(fā)放補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀家政服務(wù)企業(yè)和服務(wù)人員。
可以預(yù)見(jiàn)的是，10項(xiàng)“暖民心行動(dòng)”的一系列政策資金將發(fā)揮杠桿作用。
“錢(qián)是可以生錢(qián)的，用之于民的錢(qián)可以創(chuàng)造新的財(cái)富，促進(jìn)居民消費(fèi)，涵養(yǎng)稅源，使財(cái)政可持續(xù)。”安徽省政府相關(guān)人士表示。
同時(shí)，在財(cái)政資金支持過(guò)程中，“有針對(duì)性”的“獎(jiǎng)”代替了“廣撒網(wǎng)式”的“補(bǔ)”，這將最大限度激發(fā)各參與主體的積極性。如文明菜市行動(dòng)方案指出，將統(tǒng)籌相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)全省城區(qū)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的改造菜市，按照改造投資額的30%(最高30萬(wàn)元)給予獎(jiǎng)補(bǔ);新建的最高可獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元;而在“新徽菜名徽廚”行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，方案則明確對(duì)每年評(píng)選認(rèn)定的40名“徽菜名廚”給予3萬(wàn)元/人的獎(jiǎng)勵(lì)。
“既要政府有為，也要市場(chǎng)有效。政府有為重在“有為”，對(duì)市場(chǎng)不能發(fā)揮作用或靠市場(chǎng)不能解決問(wèn)題的，政府一定要扛起責(zé)任，該建的建，該補(bǔ)的補(bǔ)，兜住民生底線(xiàn)，對(duì)參與民生服務(wù)的市場(chǎng)主體和社會(huì)機(jī)構(gòu)，政府要明確規(guī)則、規(guī)范秩序、劃出底線(xiàn);市場(chǎng)有效重在“有效”，對(duì)適宜采取市場(chǎng)方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，尊重市場(chǎng)規(guī)律，運(yùn)用市場(chǎng)力量，形成多元供給格局。”安徽省委書(shū)記鄭柵潔指出。
按照這一原則，安徽將建立多元化投入機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)揮各方作用，以此推進(jìn)暖民心行動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。
