(董兆瑞)提升企業(yè)創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、促進(jìn)科技金融深度融合、促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、提升國際化發(fā)展水平......16日，北京市科委、中關(guān)村管委會發(fā)布中關(guān)村示范區(qū)“1+5”系列資金支持政策，為企業(yè)紓困解難出“實(shí)招”。今年預(yù)計(jì)投入財(cái)政資金17億元左右，通過提供精準(zhǔn)服務(wù)、給予有效支持，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力，助力企業(yè)抗疫情、促研發(fā)、強(qiáng)內(nèi)功。
14個(gè)方向59項(xiàng)內(nèi)容助企紓困
為深入落實(shí)北京市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展推出的6方面45項(xiàng)措施，北京市科委、中關(guān)村管委會聚焦建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的新定位新要求，對照中關(guān)村新一輪先行先試改革任務(wù)，統(tǒng)籌處室職能，融合資金政策優(yōu)勢，充分發(fā)揮市級財(cái)政科技資金引導(dǎo)作用，在北京市財(cái)政局的大力支持下，對2017年以來實(shí)施的“1+4”資金政策進(jìn)行全面修訂，形成“1+5”系列資金支持政策。通過政策紅利給市場增添信心，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境，讓企業(yè)聚精會神干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展，著力加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)和創(chuàng)新高地，推進(jìn)中關(guān)村新一輪先行先試改革。
5個(gè)資金政策共14個(gè)支持方向、59項(xiàng)支持內(nèi)容。其中，支持中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金稅收優(yōu)惠等多項(xiàng)支持內(nèi)容是落實(shí)中關(guān)村新一輪先行先試改革任務(wù)的，既保持了政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又增強(qiáng)了政策的創(chuàng)新性、先進(jìn)性，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的積極性和主動性，以確定性的舉措幫助企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體減負(fù)
“1+5”系列資金支持政策采用“普惠+精準(zhǔn)”相結(jié)合的方式，力爭覆蓋創(chuàng)新主體成長的全生命周期、全要素場景，全方位支持和服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，總體具有五大特點(diǎn)：
一是支持方向更聚焦，支持力度更大。針對創(chuàng)新體系和鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，在支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、園區(qū)存量低效空間資源升級改造、企業(yè)并購重組等方面加大了資金支持力度，努力打造全球領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
二是進(jìn)一步突出做強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體和世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。本次資金辦法特別突出對企業(yè)創(chuàng)新能力的支持，力爭以技術(shù)創(chuàng)新能力突破帶動企業(yè)綜合實(shí)力整體躍升。例如，聚焦初創(chuàng)期創(chuàng)新能力較強(qiáng)且研發(fā)增量100萬以上的科技型中小微企業(yè)，根據(jù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增量，分檔給予不超過30萬元資金支持。
本次資金辦法進(jìn)一步融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。首次將外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、國際機(jī)構(gòu)落地、跨國(境)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、支持科研開放共享、建設(shè)國際學(xué)術(shù)期刊等作為支持對象，助力企業(yè)“走出去”深入鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。例如，實(shí)施外資研發(fā)中心研發(fā)激勵(lì)計(jì)劃，對外資研發(fā)創(chuàng)新中心按照上一年度研發(fā)投入2%的比例，給予不超過1000萬元的資金支持，對促進(jìn)科研論文和科學(xué)數(shù)據(jù)匯聚共享的平臺建設(shè)主體，給予不超過300萬元的資金支持等。
三是突出使用效能，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。“1+5”系列資金支持政策注重發(fā)揮天使創(chuàng)投、銀行保險(xiǎn)、資本市場等資源配置作用，促進(jìn)金融與科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)深度融合。例如，率先提出了長期資本參與創(chuàng)投、基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)、開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的支持政策，有望培育一批懂科技的“耐心資本”。支持共享小微企業(yè)信用信息，發(fā)揮擔(dān)保增信功能，擴(kuò)大小微企業(yè)首次信貸規(guī)模，在全市率先配套建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
四是支持方式更多樣，績效管理更有效。結(jié)合不同創(chuàng)新主體特點(diǎn)、創(chuàng)新活動及項(xiàng)目屬性，實(shí)行公開競爭、揭榜掛帥、定向推薦等組織方式，以及事前直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助、股權(quán)投資等支持方式，既具有普惠性，更注重引導(dǎo)性。同時(shí)，正確處理政府與市場的關(guān)系，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，對各類資金支持比例和額度做出明確規(guī)定，充分運(yùn)用好財(cái)政資金撬動社會資本，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，努力用好財(cái)政每一分錢。
五是突出“放管服”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體減負(fù)。“1+5”系列資金支持政策中，普惠類的支持措施“達(dá)標(biāo)即享”“免申即享”。例如，支持科技型小微企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助“達(dá)標(biāo)即享”、高新技術(shù)企業(yè)“小升規(guī)”資助“免申即享”、孵化器減免中小微企業(yè)房租補(bǔ)貼“多級聯(lián)享”等，結(jié)合信息系統(tǒng)的使用，不斷改進(jìn)資金申請和支持方式，有效減輕申報(bào)主體填報(bào)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感。
