6月20日，中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第十二次代表大會(huì)勝利閉幕。大會(huì)通過的黨代會(huì)報(bào)告是指導(dǎo)天津今后五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，具有把方向、管大局、明思路、劃重點(diǎn)的特征，受到社會(huì)各界高度關(guān)注。
在習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求中，“著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益”為天津發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
市第十二次黨代會(huì)報(bào)告指出，我們建設(shè)的社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市，要以高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活為目標(biāo)導(dǎo)向，這無(wú)疑為今后五年的工作指出了鮮明的前進(jìn)路徑。
高質(zhì)量發(fā)展，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的必由之路，在市第十二次黨代會(huì)報(bào)告中，對(duì)此有著詳盡論述：京津冀協(xié)同發(fā)展、制造業(yè)立市、科技創(chuàng)新、消費(fèi)商貿(mào)“雙中心”、“津城”“濱城”雙城格局、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明……它們是報(bào)告中詮釋天津“高質(zhì)量發(fā)展”的關(guān)鍵詞。而認(rèn)真解讀報(bào)告中的相關(guān)章節(jié)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)字里行間“新意頻頻”……
京津冀協(xié)同發(fā)展：
一詞之別更顯“深入推進(jìn)”
今年是京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略提出的第八年，八載以來(lái)，三地瓣瓣同心，攜手共進(jìn)，共同書寫新時(shí)代答卷。
戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，尤重質(zhì)量。五年前的市第十一次黨代會(huì)指出，要主動(dòng)承接北京非首都功能疏解。而今黨代會(huì)報(bào)告則更進(jìn)一步指出，要高質(zhì)量承接北京非首都功能疏解。從“主動(dòng)承接”到“高質(zhì)量承接”，一詞之易，更體現(xiàn)深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的著眼點(diǎn)。在最初的三地交通一體化、大氣污染聯(lián)合治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得有目共睹的成績(jī)后，協(xié)同發(fā)展本身也需要提質(zhì)增效。從支持服務(wù)雄安新區(qū)，到支持北京城市副中心建設(shè)，在推動(dòng)區(qū)域生產(chǎn)力布局和功能重構(gòu)上，特別是在做好“促進(jìn)企業(yè)、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置”背后的體制機(jī)制文章，凸顯天津“一基地三區(qū)”定位，天津不僅要做“足”，更要做“好”，做出“高質(zhì)量”，演奏好中國(guó)式現(xiàn)代化美麗宏大樂曲中的京津冀篇章。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。受新冠肺炎疫情沖擊等國(guó)內(nèi)外因素疊加影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性增加。習(xí)近平總書記指出，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。天津視創(chuàng)新為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力支撐，以沉著的戰(zhàn)略定力布局國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，下好信創(chuàng)、人工智能、合成生物等先手棋，在有關(guān)創(chuàng)新的表達(dá)上，我們的表述，從“培育壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)”，變成了“打造‘雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍’和高成長(zhǎng)企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊(duì)，加快培育獨(dú)角獸企業(yè)，構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)融通創(chuàng)新的高精尖企業(yè)集群”——時(shí)隔五年后，更加細(xì)致的表述，反映的是全力打造科技創(chuàng)新高地過程中愈發(fā)明朗的要點(diǎn)，是繼續(xù)建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市的進(jìn)一步落實(shí)。去年的天津，科學(xué)家在國(guó)際上首次實(shí)現(xiàn)人工合成淀粉。我們期待從“0到1”的概念突破后，未來(lái)盡快實(shí)現(xiàn)“1到10”和“10到100”的轉(zhuǎn)換，為解決人類發(fā)展所面臨的重大問題作出貢獻(xiàn)。
在中國(guó)科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所實(shí)驗(yàn)室，科研人員展示人工合成淀粉樣品。圖片來(lái)自新華社
另外一個(gè)不算太新的“新詞”是“雙碳”。在市第十二次黨代會(huì)報(bào)告中，“雙碳”工作就先后4次被提及，可見分量之重。重在五年來(lái)深入踐行綠水青山就是金山銀山理念所留下的步步腳印，重在“871”重大生態(tài)工程的累累碩果，重在生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治的顯著成效，重在“成功不必在我，功成必然有我”！
制造業(yè)立市：
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的“變”與“不變”
五載砥礪，春華秋實(shí)。從2017到2022，從大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，到大力實(shí)施制造業(yè)立市戰(zhàn)略，不變的，是始終夯實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基；變化的，是戰(zhàn)略更明確，賽道更清晰，目標(biāo)更具體。
2019年1月17日，習(xí)近平總書記在天津港考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是大國(guó)的根基，經(jīng)濟(jì)不能脫實(shí)向虛。要扭住實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放，繼續(xù)不懈奮斗，扎扎實(shí)實(shí)攀登世界高峰。
“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持制造業(yè)立市”，天津“十四五”規(guī)劃出爐，“制造業(yè)立市”這一戰(zhàn)略布局，猶如一聲春雷，蕩起陣陣春潮，激起熱烈反響。
從“以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)”，到 “以智能科技為引領(lǐng)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐”，從“努力構(gòu)建”到“不斷完善”，天津的高質(zhì)量發(fā)展之路，清晰可循。
制造業(yè)立市，選好賽道是重點(diǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵。從市第十一次黨代會(huì)“聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天、生物醫(yī)藥與健康、新能源、新材料等領(lǐng)域，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”，到市第十二次黨代會(huì)報(bào)告中“深入打好信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備、汽車及新能源汽車、航空航天等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈攻堅(jiān)戰(zhàn)”，這些業(yè)已錨定好的賽道，指明了清晰的前進(jìn)方向，12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，如同一個(gè)個(gè)堅(jiān)實(shí)的抓手，為制造業(yè)立市打磨出一副好筋骨。
回到京津冀協(xié)同發(fā)展部分，“推進(jìn)濱海—中關(guān)村科技園等載體建設(shè)，有效貫通區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)業(yè)鏈”的表述，也可充分看出我們對(duì)“鏈”的重視程度。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，這些相比于上一次黨代會(huì)新增的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，顯現(xiàn)了天津五年間在新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃朝氣——信創(chuàng)海河實(shí)驗(yàn)室建設(shè)全面展開，飛騰中央處理器+麒麟操作系統(tǒng)構(gòu)成的“PK”體系，海洋裝備、海水淡化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，量子信息、類腦智能、無(wú)人駕駛……產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，天津在這些領(lǐng)域已搶占先機(jī)。
制造業(yè)增加值占GDP比重上升到25%，這是天津制造業(yè)錨定的“十四五”末目標(biāo)；“培養(yǎng)一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和‘專精特新’企業(yè)”，這是市第十二次黨代會(huì)報(bào)告給出的方向。愈發(fā)具體的目標(biāo)，體現(xiàn)著不斷提升天津制造品牌影響力的決心，帶來(lái)的是更強(qiáng)的指向性和行動(dòng)力。
“津?yàn)I雙城”表述變化，
是愈發(fā)清晰的發(fā)展格局
市第十二次黨代會(huì)報(bào)告顯示，“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，愈發(fā)清晰。
五年前，市第十一次黨代會(huì)落子，中心城區(qū)與濱海新區(qū)中間地帶嚴(yán)格規(guī)劃管控，建設(shè)綠色生態(tài)屏障。市委十一屆九次全會(huì)進(jìn)一步明確，打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，并將其列入天津未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。而在市第十二次黨代會(huì)報(bào)告中，又進(jìn)一步明確了“加快構(gòu)建雙城互動(dòng)、新區(qū)帶動(dòng)、各區(qū)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局”。
“支持濱海新區(qū)發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用”。“到2035年，‘津城’‘濱城’雙城格局全面形成”，這一遠(yuǎn)景目標(biāo)，宛如為雙城格局畫下了“時(shí)刻表”。千里之行，始于足下，沿著藍(lán)圖，一系列工作悄然展開。
2018年，天津啟動(dòng)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，在濱海新區(qū)與中心城區(qū)間劃定了南北向約50公里、東西向約15公里、總面積736平方公里的綠色生態(tài)屏障區(qū)。相比于中心城區(qū)和濱海新區(qū)相向開發(fā)對(duì)接成一個(gè)大城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)思路，有效地避免了一系列大城市病，提升區(qū)域生態(tài)空間總量，改善了環(huán)境質(zhì)量。
去年年底，濱海新區(qū)啟動(dòng)了美麗“濱城”十大工程，涉及交通、市政、社會(huì)事業(yè)、城市更新、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等，共安排重點(diǎn)項(xiàng)目221個(gè)，總投資5731億元，全面提升，增強(qiáng)要素承載力。
城市建設(shè)上，濱海新區(qū)近年來(lái)明顯提速——繞城高速全線通車，軌道交通B1、Z4線加快建設(shè)，Z2線全線開工。新建濱海新區(qū)腫瘤醫(yī)院、天津醫(yī)大總醫(yī)院濱海醫(yī)院、濱海新區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等，“濱城”三級(jí)醫(yī)院增至9家。落成周大福金融中心、茱莉亞音樂學(xué)院、濱海文化中心等“網(wǎng)紅”地標(biāo)，K11 Select、金隅嘉品Mall、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等大型商業(yè)設(shè)施開門納客……
建設(shè)生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗“濱城”，朝著市第十二次黨代會(huì)報(bào)告中的這個(gè)目標(biāo)，“濱城”正全面提升城市現(xiàn)代化水平。
消費(fèi)商貿(mào)“雙中心”：
答好這張考卷，天津有信心
“加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市”，這一“雙中心”建設(shè)重任，在過去五年間順應(yīng)著新發(fā)展階段而逐漸確立。天津作為近代百年北方重要商埠，正因“雙中心”建設(shè)而重?zé)s光。
2021年7月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在上海、北京、廣州、天津、重慶率先開展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。搶先進(jìn)入“跑道”，被賦予先行者使命，這是信任、是激勵(lì)，更是一份沉甸甸的時(shí)代考卷。
提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，拓展信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)等新領(lǐng)域，培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)，提質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)，大力振興老字號(hào)品牌……國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)這道考題，天津正有條不紊地寫下自己的答案。
考卷廣博，落筆無(wú)垠，國(guó)際消費(fèi)中心城市的建設(shè)，馬不停蹄。今明兩年，天津?qū)⒕劢瓜M(fèi)地標(biāo)，打好金街、五大道、意風(fēng)區(qū)、佛羅倫薩小鎮(zhèn)、老城廂—古文化街、大運(yùn)河公園、濱海親海旅游“七大戰(zhàn)役”。天津?qū)⒁劳斜憷奶旖蚋劭谫Q(mào)易資源，建設(shè)進(jìn)口商品供給平臺(tái)，形成天津特色主題消費(fèi)地標(biāo)，打造國(guó)際消費(fèi)中心城市重要承載區(qū)。2022年4月2日，中國(guó)人民銀行明確增加包括天津市在內(nèi)的6個(gè)城市作為新一批試點(diǎn)地區(qū)。隨著數(shù)字人民幣試點(diǎn)落地，天津正在用數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，帶動(dòng)各類民生消費(fèi)。
樹立“國(guó)際”視野，培育建設(shè)“買全球”“賣全球”高地，天津有稟賦。向內(nèi)，立足京津冀、輻射“三北”地區(qū)；向外，連接?xùn)|北亞、面向太平洋。這是發(fā)展“雙中心”城市得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，也是天津打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要信心來(lái)源。
天津港集裝箱年吞吐量突破2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱、連續(xù)三年增速位居全球十大港口前列；跨境電商全年進(jìn)口交易額相比五年前增長(zhǎng)了近4倍，打造出3個(gè)跨境電商示范園區(qū)、7個(gè)跨境電商創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)；2021年天津市外貿(mào)進(jìn)出口總值再攀高峰，首次站上8500億元臺(tái)階，比2020年增長(zhǎng)16.3%……這些實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)，印證了區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)的斐然成績(jī)。
市第十二次黨代會(huì)報(bào)告，既與市第十一次黨代會(huì)確定的“五個(gè)現(xiàn)代化天津”目標(biāo)任務(wù)相接續(xù)，又與市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)相融——一張藍(lán)圖繪到底，擘畫天津美好未來(lái)。
千里始足下，高山起微塵�；厥走^去，各項(xiàng)事業(yè)已積累下豐厚的歷史性成就;展望未來(lái)，更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展正在實(shí)現(xiàn)。歷史已經(jīng)翻開新的一頁(yè)，更恢弘的勝利就在前方。而我們，唯有更加努力!
津云觀察員 沐偉
