劉卿 習近平外交思想研究中心特約專家，中國國際問題研究院副院長、研究員
同飲一江水，命運緊相連。
7月4日，瀾湄合作又迎來了一年一度的高光時刻，第七次外長會在緬甸蒲甘舉行，六國外長濟濟一堂，總結(jié)合作經(jīng)驗，共襄發(fā)展大計。六年前，瀾湄流域六國領(lǐng)導共同啟動機制化合作進程。六年來，瀾湄合作蓬勃發(fā)展，欣欣向榮。六國本著互利共贏、共謀發(fā)展的合作初心，守正創(chuàng)新，努力奮進，取得豐碩成果。展望未來，六國將攜手同行，推動合作不斷提質(zhì)升級，為促進地區(qū)繁榮和民生福祉注入源源不斷的活力。
以誠相待，進一步鞏固政治互信
六國合作貴在一個“誠”字，始終貫徹以鄰為善、真誠友好的相處之道。堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，合作中有商有量，交往時有情有義，充分照顧彼此舒適度，不附加任何政治條件，不把自己的意志強加于他方，堅定支持彼此走符合自身國情的發(fā)展道路。秉持自立自主自強、共商共建共享精神，致力營造和平穩(wěn)定、團結(jié)和諧的瀾湄區(qū)域環(huán)境，為實現(xiàn)六國共同發(fā)展與繁榮攜手前行。
六年來，瀾湄合作機制不斷完善和發(fā)展，成為地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮的重要基石。六國高層交往密切，元首互訪頻繁，疫情期間創(chuàng)新交往形式，通過“云端會晤”保持密切溝通，為區(qū)域合作領(lǐng)航定向。瀾湄領(lǐng)導人定期會議機制為共謀地區(qū)發(fā)展藍圖、加強戰(zhàn)略對接提供了重要平臺。六國建立了外長會、高官會、工作組會機制，地方政府、民間團體也參與合作之中，構(gòu)建各層級、各部門、官民結(jié)合的立體交往合作網(wǎng)絡(luò)，形成了事事有商量，遇事多商量，有事好商量，既講原則又重情義，致力團結(jié)友好的合作氛圍。
發(fā)展為先，全面深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作
六國均為發(fā)展中國家，一致同意把發(fā)展作為區(qū)域合作首要任務(wù)，形成了“發(fā)展為先、務(wù)實高效、項目為本”的瀾湄模式，打造了協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展格局，構(gòu)建了緊密合作的瀾湄經(jīng)濟發(fā)展帶。
六年來，中方提供“兩優(yōu)”貸款、產(chǎn)能和裝備制造合作專項貸款，支持湄公河國家開展互聯(lián)互通、機場電站、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等40多項大型基建和產(chǎn)能合作。中老鐵路開通、中泰鐵路順利推進、中緬合作緬甸曼德勒—皎漂鐵路可行性研究取得重要進展等，將成為瀾湄合作下一個“金色五年”新引擎;老撾萬象電網(wǎng)改造、越南永新燃煤電廠等重大基建工程的建設(shè)，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力;國際陸海貿(mào)易新通道的建設(shè)，加快湄公河國家與中歐班列對接，為進一步暢通區(qū)域貿(mào)易、促進融合發(fā)展提供重要平臺。瀾湄國家優(yōu)化產(chǎn)能合作布局，打造以“多國多園”為重點的合作體系;泰中羅勇工業(yè)園、中老磨憨-磨丁經(jīng)濟合作區(qū)等項目正在發(fā)揮示范作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈融合發(fā)展。六國秉持開放包容的精神，推動瀾湄合作與東盟、三河流域等機制相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，為東盟共同體建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程注入了新的動力。
六國合作“天天有進展、月月有成果、年年上臺階”，“瀾湄速度”在區(qū)域合作中被傳為佳話。即便在疫情肆虐、國際經(jīng)濟下行雙重壓力沖擊下，瀾湄合作也在向更大范圍、更寬領(lǐng)域向前發(fā)展。2021年，中國與湄公河國家貿(mào)易額達3980億美元，同比增長23%，較2015年增長105%。中國是越南、柬埔寨、緬甸、泰國的最大貿(mào)易伙伴，老撾的第二大貿(mào)易伙伴，越南一躍成為中國第六大貿(mào)易伙伴國。
綠色為要，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力
綠水青山就是金山銀山，瀾湄合作秉持綠色發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，發(fā)起“綠色瀾湄”計劃。
農(nóng)業(yè)是六國支柱產(chǎn)業(yè)，科技興農(nóng)是瀾湄合作優(yōu)先合作方向。中國與湄公河國家積極開展科技交流、能力建設(shè)等方面務(wù)實合作，通過“豐收瀾湄”項目集群，為區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入動力。中方已有300多家農(nóng)企赴湄公河國家投資興業(yè)，擴大進口大米、肉牛、芒果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。2021年，中國與湄公河國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額約282億美元，同比增長18.6%，更多的農(nóng)產(chǎn)品進入彼此市場，擺上消費者的餐桌。
六國因水結(jié)緣，倍加關(guān)注水資源合作。中方啟動通報瀾滄江全年水文信息，開通瀾湄水資源合作信息共享平臺網(wǎng)站，幫助下游國家應(yīng)對洪旱災(zāi)害。中方與湄公河國家抓緊實施大壩安全、綠色水電等合作項目，累計為湄公河國家提供1000余人次水利人才交流培訓;共同實施“瀾湄甘泉行動計劃”“瀾湄興水惠民行動”“典型小流域綜合治理示范”等務(wù)實合作項目，攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，提升各國水資源管理能力。
六國加快生態(tài)環(huán)境合作步伐，啟動“促進可持續(xù)生計的生態(tài)系統(tǒng)管理改善試點”等項目。未來將加強清潔能源、可再生能源合作，在“綠色低碳與可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施知識共享平臺”“柬埔寨低碳示范區(qū)”“老撾萬象賽色塔低碳示范區(qū)”等示范項目的帶動下，加快構(gòu)建低碳綠色產(chǎn)業(yè)鏈，打造環(huán)境友好和創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式。
民生為本，增強各國民眾獲得感
瀾湄國家秉持民生為本的理念，堅持面向基層，加大對大眾最急需的領(lǐng)域投入，實現(xiàn)了民生福祉新發(fā)展。
中老鐵路是兩國人民的一條“幸福路”。中老鐵路開通后，方便了中老邊民交通出行。截至6月2日，中老鐵路累計發(fā)送旅客327萬人次。六國之間開通更多航線，從2016年3月瀾湄合作機制啟動以來新增航線達332條，搭建區(qū)域“空中高速路”。2015年中國與湄公河國家人員往來1500萬人次，到2019年雙邊人員往來達5000多萬人次。隨著疫情得到有效控制，六國還將增開直航航班。截至2021年3月，累計有2萬余名湄公河五國學生享受中國政府獎學金在華學習，瀾湄職業(yè)教育培訓基地在云南培訓來華務(wù)工人員4萬余名。
六年來，瀾湄合作專項基金在減貧、教育、衛(wèi)生、婦女等領(lǐng)域支持了666個接地氣、惠民生的項目。“太陽村”項目為柬埔寨和緬甸村莊引入太陽能光伏技術(shù)和設(shè)備;“油茶良種選育研究”項目為泰國和老撾山區(qū)提供新技術(shù);“咖啡增產(chǎn)項目”為緬甸咖啡農(nóng)培訓超過1.1萬名，助力緬甸咖啡豆產(chǎn)量翻番;“本草惠瀾湄”“中醫(yī)針灸進瀾湄”項目積極推廣傳統(tǒng)醫(yī)藥合作;貧困社區(qū)綜合發(fā)展、“瀾湄‘半邊天’行動”等項目促進區(qū)域減貧和婦女事業(yè)發(fā)展。
同舟共濟，書寫命運與共新篇章
面對共同非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，瀾湄國家同舟共濟、守望相助。
在抗疫斗爭中，六國以實際行動詮釋了唇齒相依的兄弟之情和守望相助的鄰里之義。中國向湄公河五國無償提供檢測試劑、口罩、防護服等多批抗疫物資，舉辦抗疫經(jīng)驗交流會，派出醫(yī)療專家組，援建核酸檢測實驗室和方艙醫(yī)院，幫助各國抗疫。中國通過援助和商采等方式共向湄公河五國提供超過2億劑疫苗。六國抓緊實施“瀾湄健康心行動”“熱帶病防控行”等項目，促進次區(qū)域公共衛(wèi)生發(fā)展。六國同心協(xié)力遏阻疫情蔓延，使瀾湄區(qū)域累計確診病例和發(fā)病率顯著低于全球其他地區(qū)。
六國積極開展災(zāi)害管理合作，舉辦“瀾湄國家加強多災(zāi)種和災(zāi)害鏈早期預(yù)警技術(shù)研討會”。中老、中柬建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援合作關(guān)系，推動災(zāi)害管理領(lǐng)域合作不斷取得新進展。六國還聯(lián)合打擊恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)賭博、電信詐騙、人口販賣、非法移民等跨國犯罪活動，保障各國人民生命財產(chǎn)安全，助力構(gòu)建更為緊密的瀾湄命運共同體。
緬甸有一句諺語：“想，要壯志凌云;干，要腳踏實地。”六年前，瀾湄六國共倡成立首個由流域內(nèi)國家自己組建的次區(qū)域合作機制。六年來，六國展現(xiàn)團結(jié)、務(wù)實、進取、創(chuàng)新的瀾湄精神，推動合作取得日新月異的發(fā)展。新形勢下，面對紛繁復(fù)雜的國際地區(qū)形勢，瀾湄六國將攜手同心，乘風破浪，推動瀾湄合作行穩(wěn)致遠。中方將一如既往，積極貫徹親誠惠容周邊外交理念，堅持義利相兼、以義為先，同湄公河國家一道，努力將瀾湄合作打造為高質(zhì)量共建“一帶一路”示范區(qū)、全球發(fā)展倡議先行區(qū)、全球安全倡議實驗區(qū)。
