城區(qū)常住人口300萬以下的城市，落戶限制全面取消；城區(qū)常住人口300萬至500萬I型大城市，落戶條件全面放寬……國家發(fā)展改革委近日發(fā)布《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》，提出深化戶籍制度改革，“戶口”“落戶”再度成為熱門話題。
深化戶籍制度改革，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，去年發(fā)布的“十四五”規(guī)劃曾明確提出“放開放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度”，如今《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》對(duì)此進(jìn)一步明確，深化戶籍制度改革又邁出重要一步。
戶籍制度，一頭連著人口流動(dòng)，一頭連著城市發(fā)展。對(duì)于不同規(guī)模等級(jí)的城市，采取差異化的開放落戶進(jìn)度安排，既符合實(shí)際情況，又釋放出一個(gè)信號(hào)：推進(jìn)“戶隨人走”的改革勢(shì)在必行。無論是本地農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)向城市，還是人口從外地向本地遷移，將來，人口的流動(dòng)會(huì)越來越順暢、越來越有保障。以戶籍制度改革撬動(dòng)人才和城市的“雙向奔赴”，既可以讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為人口流動(dòng)提供更多選擇，又可以讓人口流動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展提供更強(qiáng)支撐。
“要保障隨遷子女在流入地受教育權(quán)利”“無論在哪里，都能享受均等的公眾服務(wù)，這樣才更有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)”……這兩條點(diǎn)贊較高的網(wǎng)友留言，道出了戶籍制度改革的工作重點(diǎn)：推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、市民化。戶籍變化的背后，不僅包含人口有序流動(dòng)，還呼喚體制機(jī)制保障。當(dāng)“一人闖天下”變成“拖家?guī)Э谝黄鹱?rdquo;，工作、住房、子女就學(xué)等多樣化需求就隨之而來，滿足這些需求不僅是推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)際需要，也是堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的題中應(yīng)有之義。
近十年來，1.3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成效顯著，城鎮(zhèn)化空間布局持續(xù)優(yōu)化。黨的十八大以來越來越多城市放開放寬落戶限制，限制少了、門檻降了，配套全了、保障多了，“新市民”們完成了戶籍之變，更感受到生活之便。
與此同時(shí)也得理解，徹底打破戶籍堅(jiān)冰并非易事，不可能一蹴而就，做好戶籍制度改革及其后續(xù)配套工作，依然任重道遠(yuǎn)。我們期待著這項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，讓“流動(dòng)中國”不斷激發(fā)出新的發(fā)展活力。
（文丨董竹）
