財(cái)政部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，6月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入企穩(wěn)回升，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。但也要看到，當(dāng)前財(cái)政收支矛盾依然突出，要把有限財(cái)政資金用在刀刃上，提高資金使用效益，推動(dòng)積極的財(cái)政政策充分發(fā)揮效能，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)。
二季度以來(lái)，受一系列超預(yù)期因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，各級(jí)財(cái)政收入面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。通過(guò)加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，財(cái)政克服多重壓力，總體運(yùn)行良好。從收支兩端看，財(cái)政收入逐步好轉(zhuǎn)，支出保持較大力度，支出增幅高于收入，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還面臨不少挑戰(zhàn)，財(cái)政收入壓力不小，收支依然緊平衡。財(cái)政資金是公共資源，在加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌的同時(shí)，應(yīng)高度重視規(guī)范支出管理。積極的財(cái)政政策要提升效能，必須把資金用在重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是保障民生、助企紓困、拉動(dòng)投資等方面，才能更好發(fā)揮政策實(shí)效、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。
制度上，全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理要求，切實(shí)做到“花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)”。近年來(lái)，我國(guó)加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。各地要提高預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，不斷提高資金配置效率和使用效益。同時(shí)，通過(guò)加大預(yù)算公開(kāi)力度，主動(dòng)曬出“賬本”，接受社會(huì)和公眾監(jiān)督，促進(jìn)資金更加規(guī)范高效使用。
投向上，繼續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)力保障。財(cái)政資金使用不能“大水漫灌”，要注重支出精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。在財(cái)政收入承壓的情況下，上半年科學(xué)技術(shù)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康、教育、社會(huì)保障和就業(yè)等支出保持較大增幅。下一步，仍要加大重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，加強(qiáng)基本民生保障。今年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模為歷年來(lái)最大，增幅為近年來(lái)最高，盡管如此，“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)依然艱巨，資金使用需要精打細(xì)算。
執(zhí)行上，發(fā)揮直達(dá)機(jī)制“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)財(cái)政資金惠企利民更加高效。作為宏觀調(diào)控的重要?jiǎng)?chuàng)新，直達(dá)機(jī)制有力推動(dòng)了財(cái)政資金的快速精準(zhǔn)下達(dá)和使用。今年中央財(cái)政進(jìn)一步擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，將符合條件的惠企利民資金全部納入直達(dá)范圍。要持續(xù)發(fā)揮直達(dá)機(jī)制作用，嚴(yán)格資金分配和使用管理，加快支出進(jìn)度，提高資金效益和政策效能。
需要強(qiáng)調(diào)的是，在加大重點(diǎn)領(lǐng)域支出的同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)持落實(shí)過(guò)緊日子要求，大力壓減非急需、非剛性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，硬化預(yù)算約束，堵住“跑冒滴漏”，把更多財(cái)政資金用于改善基本民生和支持市場(chǎng)主體上來(lái)。
