7月18日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的進(jìn)展與成效。
最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長(zhǎng)、一級(jí)大檢察官童建明表示，黨的十八大以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，依法能動(dòng)履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局
黨的十八大以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，依法懲治各類刑事犯罪，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。2013年至今年6月，批捕各類犯罪嫌疑人858萬(wàn)人，起訴1490萬(wàn)人。扎實(shí)開展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，起訴涉黑涉惡犯罪23萬(wàn)人、“保護(hù)傘”2987人。
2013年至2021年，檢察機(jī)關(guān)起訴嚴(yán)重暴力犯罪從10.8萬(wàn)人降至5.9萬(wàn)人。針對(duì)重罪持續(xù)下降、輕罪占比逐年上升這一刑事犯罪結(jié)構(gòu)的明顯變化，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，刑事案件不捕率、不訴率從2013年的17.9%和4.9%上升至今年上半年的39.2%和23.5%，檢察機(jī)關(guān)起訴到法院前的訴前羈押率從2013年的61.1%降至今年上半年的32.7%。
立足檢察職能，檢察機(jī)關(guān)積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪懲治力度，2013年至今年6月起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪103萬(wàn)人;深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察一體履職、綜合保護(hù)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，2021年起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪1.4萬(wàn)人，比2013年增長(zhǎng)59.3%;設(shè)立駐中國(guó)證監(jiān)會(huì)檢察室，助力資本市場(chǎng)健康發(fā)展。
檢察機(jī)關(guān)探索開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，對(duì)涉企案件依法能不捕的不捕、能不訴的不訴的同時(shí)，督促作出合規(guī)承諾并積極整改，一批涉案企業(yè)走上依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)軌道。最高人民檢察院第四檢察廳廳長(zhǎng)張曉津表示，截至今年6月底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理合規(guī)案件2382件，對(duì)整改合規(guī)的606家企業(yè)、1159人依法作出不起訴決定，取得了良好效果。
堅(jiān)持司法為民，推動(dòng)社會(huì)治理
堅(jiān)決維護(hù)人民群眾舌尖上的安全，2013年至今年6月，檢察機(jī)關(guān)起訴生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪11萬(wàn)人;深入落實(shí)未成年人保護(hù)法，對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍，2018年至今年6月起訴25.6萬(wàn)人;結(jié)合辦理行政申訴案件，深入開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，2019年至今年6月，已化解行政爭(zhēng)議2.1萬(wàn)件，其中爭(zhēng)議10年以上的1258件……黨的十八大以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，用心解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。
童建明介紹，2019年全國(guó)兩會(huì)上，最高檢承諾群眾信訪“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)”。截至今年6月，檢察機(jī)關(guān)共接收群眾信訪316萬(wàn)件，已對(duì)近95%的信訪回復(fù)了辦理情況。依法呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢等制度。制度實(shí)施以來(lái)，通過(guò)強(qiáng)制報(bào)告辦理侵害未成年人案件2800多件，推動(dòng)密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢740多萬(wàn)人次，解聘了2900多名有前科劣跡的人員。
“抓前端、治未病，以檢察建議促進(jìn)源頭治理。”最高人民檢察院法律政策研究室主任高景峰表示，檢察建議是人民檢察院組織法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要法律監(jiān)督手段。2018年以來(lái)，最高檢堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，結(jié)合司法辦案，緊緊圍繞校園安全、司法公告送達(dá)、金融監(jiān)管、窨井管理、虛假訴訟、網(wǎng)絡(luò)整治、快遞安全、安全生產(chǎn)領(lǐng)域等方面的一些突出問(wèn)題，先后向有關(guān)行政主管部門發(fā)出了一到八號(hào)檢察建議。這些檢察建議發(fā)出之后，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)相關(guān)檢察建議落實(shí)，為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了有力法治保障。
提升監(jiān)督質(zhì)效，落實(shí)司法責(zé)任制
努力做優(yōu)刑事檢察，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的“紙面服刑”“提錢出獄”等問(wèn)題，創(chuàng)新建立巡回檢察制度;努力做強(qiáng)民事檢察，注重精準(zhǔn)監(jiān)督，2013年至今年6月，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事裁判提出抗訴4.1萬(wàn)件;努力做實(shí)行政檢察，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的行政裁判提出抗訴1762件;努力做好公益訴訟檢察，98%的行政公益訴訟檢察建議在訴前得到有效整改……根據(jù)檢察職能調(diào)整，2018年檢察機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作了系統(tǒng)性、整體性、重塑性改革，構(gòu)建了刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”工作格局。
最高人民檢察院第八檢察廳廳長(zhǎng)胡衛(wèi)列介紹，2017年7月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議修改的民事訴訟法和行政訴訟法正式實(shí)施，確立了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。五年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)共立案公益訴訟案件67萬(wàn)余件，通過(guò)辦案督促恢復(fù)被毀損的耕地、林地、濕地、草原約786萬(wàn)畝，回收和清理各類垃圾、固體廢物4584萬(wàn)余噸，追償生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理費(fèi)用93.5億元;督促查處、回收假冒偽劣食品約182萬(wàn)千克，查處、回收假藥和走私藥品約6萬(wàn)千克;督促保護(hù)、挽回國(guó)家所有財(cái)產(chǎn)和權(quán)益的價(jià)值約159.5億元，追繳國(guó)有土地出讓金約337.2億元，收回被非法占用的國(guó)有土地5.8萬(wàn)余畝。
“檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須勇于開展自我監(jiān)督。”童建明表示，檢察機(jī)關(guān)對(duì)2018年以來(lái)改判糾正的246件刑事錯(cuò)案啟動(dòng)了追責(zé)程序，從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)了511名檢察人員，將司法責(zé)任制真正落到了實(shí)處。據(jù)介紹，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)鞏固深化檢察人員分類管理、檢察官辦案責(zé)任制等改革舉措。同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)管理促司法責(zé)任落實(shí)，針對(duì)不少案件程序一再反復(fù)、增加群眾訴累，建立“案—件比”質(zhì)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，2020年至2021年共壓減86.4萬(wàn)個(gè)空轉(zhuǎn)程序。
記者 張 璁
