今年7月1日，中老鐵路萬象南站換裝場正式建成投用，首批跨境集裝箱貨物在此駛向泰國林查班港。這標(biāo)志著中老泰鐵路實現(xiàn)互聯(lián)互通，陸海聯(lián)運國際物流通道更加便捷暢通。泰國前副總理、泰中文化促進委員會主席披尼表示，中老泰鐵路項目是惠及東南亞的“大通道”，“一帶一路”倡議值得贊譽，在于它為沿線各國帶來投資與商業(yè)合作機會。
共建“一帶一路”倡議提出9年來，堅持共商共建共享，在合作中不斷發(fā)展，搭建起廣泛參與的國際合作平臺，成為推動構(gòu)建人類命運共同體的生動實踐，吸引全球目光。隨著合作深入，“一帶一路”沿著高質(zhì)量共建的方向不斷前進。
著眼世界需要，提出“一帶一路”高瞻遠(yuǎn)矚
回顧“一帶一路”倡議問世的背景：首先是著眼于中國與世界市場的開放與聯(lián)結(jié)。這種聯(lián)結(jié)方式與以往不同，過去是西方的資本、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)進入中國，中國是被動接受的一方。經(jīng)過一定時間的發(fā)展，中國開始以資金、技術(shù)及發(fā)展經(jīng)驗，對接世界其他地區(qū)的市場，幫助別人建設(shè)更好的基礎(chǔ)設(shè)施。這成為一個新的發(fā)展方向。
其次，中國投資世界基礎(chǔ)設(shè)施的條件已經(jīng)具備。從2000年到2010年左右，中國基本建成國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步完成基礎(chǔ)設(shè)施革命，在很多方面比美歐發(fā)達(dá)國家更先進、完善。對于中國的港口、高鐵、公路、機場和通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)家、專家和官員都由衷贊嘆。這時候我們意識到，可以憑借自己的能力和技術(shù)，來幫助世界其他地區(qū)尤其是廣大發(fā)展中國家解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。中國在這方面的資金、技術(shù)和經(jīng)驗以及人力資本已經(jīng)配套并臻于成熟。
國際機構(gòu)評估世界范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施市場需求達(dá)到幾百萬億美元，而這個領(lǐng)域的全球投資只有幾千億美元。西方資本、大企業(yè)和政客都看不上基礎(chǔ)設(shè)施市場，認(rèn)為這是“費力不討好”，不僅收益率低，而且周期長;先期需要投入大量的人力物力財力，工程難度極大，風(fēng)險極高。迎著西方輿論質(zhì)疑，“一帶一路”建設(shè)扎實推進，日積月累，形成推動國家經(jīng)濟發(fā)展的金字塔“塔基”。這種發(fā)展和合作方式被越來越多國家所接受，世界市場開始出現(xiàn)巨大的轉(zhuǎn)變。
第三，中國領(lǐng)導(dǎo)人的高瞻遠(yuǎn)矚。2013年9月和10月由中國國家主席習(xí)近平先后提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。一條通過陸地延伸，一條通過海洋延伸。隨著“一帶一路”合作建設(shè)不斷推進，這兩條線不僅向中國周邊輻射，而且越走越遠(yuǎn)。截至2022年5月底，中國已與150個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。這有力地證明，“一帶一路”合作模式和發(fā)展方向是對的。華盛頓的戰(zhàn)略精英們近幾年才意識到，在這方面他們落后了，全球基礎(chǔ)設(shè)施市場不能拱手讓給中國。于是，美國提出“印太戰(zhàn)略”，其目的是想保證自己在亞太發(fā)展中居于主導(dǎo)地位。之后美國又拋出“重建更好世界”(B3W)和“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”，不管這些計劃最終能否實現(xiàn)，已經(jīng)證明“一帶一路”倡議目光遠(yuǎn)大。
“一帶一路”是倡議，而不是某種戰(zhàn)略。作為一個國際倡議，秉持共商共建共享原則，著眼于各國最緊迫最現(xiàn)實的需求，這種發(fā)展合作方式得到越來越多的國家響應(yīng)和接受，逐漸變成全球性合作，爆發(fā)出巨大潛力。不管美西方的某些媒體和政客怎么抹黑、攻擊，“一帶一路”倡議的高質(zhì)量共建“底色”不會變。
理念不斷豐富，合作建設(shè)持續(xù)推進
“一帶一路”倡議獲得更多國家和民眾承認(rèn)，有利于我們厘清“一帶一路”倡議與構(gòu)建人類命運共同體這兩大概念之間的關(guān)系。推動構(gòu)建人類命運共同體重要理念，指導(dǎo)著共建“一帶一路”的實踐。這決定了“一帶一路”倡議不是拘于中國自身利益的狹隘需要，它有利于實現(xiàn)各國共同發(fā)展的目標(biāo)，是各國發(fā)展的共同平臺。在這個平臺上，各國共建共享各類基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實現(xiàn)自己想要達(dá)到的目標(biāo)。
2017年10月，黨的十九大將推動構(gòu)建人類命運共同體和推進“一帶一路”建設(shè)寫入黨章。2018年2月，推動構(gòu)建人類命運共同體又被寫入憲法。在推動構(gòu)建人類命運共同體重要理念指導(dǎo)下，“一帶一路”倡議提供的是平臺，也是臺階，參與共建的國家一步步登上臺階，抓住更大的發(fā)展機遇。
隨著“一帶一路”合作的實踐不斷推進，我們的認(rèn)識也在不斷深化和升級。起初我們對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識是“要想富先修路”，很快就轉(zhuǎn)變到基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和產(chǎn)能合作是推動“一帶一路”的“兩個輪子”，缺一不可。隨著與越來越多的國家合作，我們總結(jié)出“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。在合作互動中，我們與沿線國家走向三個“共同體”，即利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體。我們與沿線國家的合作更加深入、緊密、默契。
從最新的發(fā)展來看，“一帶一路”還輻射出三條南北走廊，分別是中巴經(jīng)濟走廊、中南半島經(jīng)濟走廊(其中包括中老泰鐵路項目)、巴爾干半島經(jīng)濟走廊。中歐班列通過多年來的發(fā)展，已經(jīng)形成了巨大的物流運輸網(wǎng)絡(luò)，不是只有鐵路，可以海陸空多式聯(lián)運、可以轉(zhuǎn)接公路甚至直接聯(lián)通電子商務(wù)，實現(xiàn)數(shù)字絲綢之路。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，“一帶一路”項目也發(fā)揮共同防疫的作用，建設(shè)“健康絲綢之路”，未來還會成為“低碳綠色絲綢之路”。
應(yīng)對新挑戰(zhàn)，信心更堅定
隨著新冠肺炎疫情持續(xù)兩年多在全球肆虐，世界經(jīng)濟遭遇嚴(yán)重沖擊，很多國家的經(jīng)貿(mào)、金融都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。共建“一帶一路”也面臨著新挑戰(zhàn)和比以前更大的障礙及困難。
首先，近兩年多來不少海外項目進程受阻，人員往來受限。全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重沖擊，設(shè)備、物資、原材料不能及時運送到項目工地。種種原因之下，部分項目被迫放緩，少數(shù)項目不得不停工。
其次，由于受疫情影響和石油等大宗商品價格上漲，一些沿線國家經(jīng)濟起伏不穩(wěn)，有些國家出現(xiàn)政治動蕩甚至權(quán)力更迭。這也給當(dāng)?shù)?ldquo;一帶一路”項目帶來波折。此外，一些NGO組織出于意識形態(tài)等各種因素，阻撓個別“一帶一路”項目的正常運行。各種利益集團的態(tài)度不一，一些國家內(nèi)部對是否參與和支持“一帶一路”出現(xiàn)分歧。
再次，美西方繼續(xù)利用話語權(quán)優(yōu)勢，鼓噪輿論，攻擊抹黑“一帶一路”，拋出所謂“債務(wù)陷阱”“新殖民主義”等論調(diào)，蠱惑人心，破壞“一帶一路”形象。
此外，俄烏沖突持續(xù)令中歐大通道以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈或?qū)⑹艿介L期影響。美西方以俄烏沖突為由，對中國與中東歐國家的“一帶一路”合作制造障礙。美國的B3W和“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”等計劃，目的是取代、對沖“一帶一路”，或者對參與“一帶一路”合作的國家直接干涉內(nèi)政。
面對上述種種挑戰(zhàn)，“一帶一路”是否還能進行下去?答案毫無疑問是肯定的。因為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)符合經(jīng)濟全球化的客觀需要，符合沿線國家加快發(fā)展和提升人民福祉的需要，符合中國和沿線國家的共同利益。這個大方向是任何人都阻擋不了的。盡管有疫情和種種阻力出現(xiàn)，共建“一帶一路”在最近三年仍然成果斐然。國務(wù)委員兼外長王毅今年3月初表示，過去一年里，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”扎實推進。中老鐵路、以色列海法新港等重大項目順利竣工，中巴經(jīng)濟走廊、比雷埃夫斯港、雅萬高鐵、匈塞鐵路等運營都在穩(wěn)步推進，中歐班列開行量和貨運量再創(chuàng)歷史新高，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇提供強勁動力。
在發(fā)展中肯定會碰到新問題，會讓人預(yù)料不到而措手不及，但是經(jīng)過一段時間努力后總會找到解決辦法。就共建“一帶一路”而言，新的聯(lián)結(jié)和新的通道不斷出現(xiàn)。美歐紛紛出臺計劃，想替代或?qū)_“一帶一路”倡議，反過來證明“一帶一路”方向?qū)︻^，我們對此更有信心。從特朗普政府提出的“藍(lán)點計劃”，到2021年1月拜登政府上臺后一年多來先后提出的B3W和“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”計劃，都證明美國不想放棄全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個市場。但他們在這個領(lǐng)域如今已沒有競爭優(yōu)勢。在全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，七國集團號稱要以6000億美元對抗“一帶一路”，實際上是畫餅充饑，望梅止渴。即使他們籌資能力夠，在投資周期和建設(shè)能力上也難以與中國競爭，美歐日都存在著明顯的劣勢。在硬實力不足的背景下，美西方只能通過軟實力來阻撓“一帶一路”推進，包括規(guī)則、輿論、價值觀、文化等工具，利用當(dāng)?shù)卮嬖诘母鞣N矛盾和問題，阻滯共建“一帶一路”項目的正常推進。對此，我們要有備無患，沉著應(yīng)對。
共建“一帶一路”，是為了帶動全球投資和經(jīng)濟復(fù)蘇，是造福沿線國家和人民。共建“一帶一路”不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。不搞單邊主義，不搞包打天下，我們樂見西方發(fā)達(dá)國家和跨國公司加入其中。通過市場規(guī)則、多邊機制、多元主體，形成你中有我、我中有你、更大范圍的廣義“一帶一路”。和平與發(fā)展依然是當(dāng)今世界的兩大主題，構(gòu)建人類命運共同體將貫穿整個21世紀(jì)。(作者是復(fù)旦大學(xué)一帶一路及全球治理研究院常務(wù)副院長
