今年7月1日，中老鐵路萬(wàn)象南站換裝場(chǎng)正式建成投用，首批跨境集裝箱貨物在此駛向泰國(guó)林查班港。這標(biāo)志著中老泰鐵路實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，陸海聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流通道更加便捷暢通。泰國(guó)前副總理、泰中文化促進(jìn)委員會(huì)主席披尼表示，中老泰鐵路項(xiàng)目是惠及東南亞的“大通道”，“一帶一路”倡議值得贊譽(yù)，在于它為沿線各國(guó)帶來(lái)投資與商業(yè)合作機(jī)會(huì)。
共建“一帶一路”倡議提出9年來(lái)，堅(jiān)持共商共建共享，在合作中不斷發(fā)展，搭建起廣泛參與的國(guó)際合作平臺(tái)，成為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐，吸引全球目光。隨著合作深入，“一帶一路”沿著高質(zhì)量共建的方向不斷前進(jìn)。
著眼世界需要，提出“一帶一路”高瞻遠(yuǎn)矚
回顧“一帶一路”倡議問(wèn)世的背景：首先是著眼于中國(guó)與世界市場(chǎng)的開(kāi)放與聯(lián)結(jié)。這種聯(lián)結(jié)方式與以往不同，過(guò)去是西方的資本、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)是被動(dòng)接受的一方。經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的發(fā)展，中國(guó)開(kāi)始以資金、技術(shù)及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接世界其他地區(qū)的市場(chǎng)，幫助別人建設(shè)更好的基礎(chǔ)設(shè)施。這成為一個(gè)新的發(fā)展方向。
其次，中國(guó)投資世界基礎(chǔ)設(shè)施的條件已經(jīng)具備。從2000年到2010年左右，中國(guó)基本建成國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步完成基礎(chǔ)設(shè)施革命，在很多方面比美歐發(fā)達(dá)國(guó)家更先進(jìn)、完善。對(duì)于中國(guó)的港口、高鐵、公路、機(jī)場(chǎng)和通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)家、專家和官員都由衷贊嘆。這時(shí)候我們意識(shí)到，可以憑借自己的能力和技術(shù)，來(lái)幫助世界其他地區(qū)尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。中國(guó)在這方面的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)以及人力資本已經(jīng)配套并臻于成熟。
國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)估世界范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)需求達(dá)到幾百萬(wàn)億美元，而這個(gè)領(lǐng)域的全球投資只有幾千億美元。西方資本、大企業(yè)和政客都看不上基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)，認(rèn)為這是“費(fèi)力不討好”，不僅收益率低，而且周期長(zhǎng);先期需要投入大量的人力物力財(cái)力，工程難度極大，風(fēng)險(xiǎn)極高。迎著西方輿論質(zhì)疑，“一帶一路”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，日積月累，形成推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金字塔“塔基”。這種發(fā)展和合作方式被越來(lái)越多國(guó)家所接受，世界市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)巨大的轉(zhuǎn)變。
第三，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的高瞻遠(yuǎn)矚。2013年9月和10月由中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平先后提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。一條通過(guò)陸地延伸，一條通過(guò)海洋延伸。隨著“一帶一路”合作建設(shè)不斷推進(jìn)，這兩條線不僅向中國(guó)周邊輻射，而且越走越遠(yuǎn)。截至2022年5月底，中國(guó)已與150個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。這有力地證明，“一帶一路”合作模式和發(fā)展方向是對(duì)的。華盛頓的戰(zhàn)略精英們近幾年才意識(shí)到，在這方面他們落后了，全球基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)不能拱手讓給中國(guó)。于是，美國(guó)提出“印太戰(zhàn)略”，其目的是想保證自己在亞太發(fā)展中居于主導(dǎo)地位。之后美國(guó)又拋出“重建更好世界”(B3W)和“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”，不管這些計(jì)劃最終能否實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)證明“一帶一路”倡議目光遠(yuǎn)大。
“一帶一路”是倡議，而不是某種戰(zhàn)略。作為一個(gè)國(guó)際倡議，秉持共商共建共享原則，著眼于各國(guó)最緊迫最現(xiàn)實(shí)的需求，這種發(fā)展合作方式得到越來(lái)越多的國(guó)家響應(yīng)和接受，逐漸變成全球性合作，爆發(fā)出巨大潛力。不管美西方的某些媒體和政客怎么抹黑、攻擊，“一帶一路”倡議的高質(zhì)量共建“底色”不會(huì)變。
理念不斷豐富，合作建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
“一帶一路”倡議獲得更多國(guó)家和民眾承認(rèn)，有利于我們厘清“一帶一路”倡議與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這兩大概念之間的關(guān)系。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要理念，指導(dǎo)著共建“一帶一路”的實(shí)踐。這決定了“一帶一路”倡議不是拘于中國(guó)自身利益的狹隘需要，它有利于實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展的目標(biāo)，是各國(guó)發(fā)展的共同平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，各國(guó)共建共享各類基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)自己想要達(dá)到的目標(biāo)。
2017年10月，黨的十九大將推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)寫入黨章。2018年2月，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體又被寫入憲法。在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要理念指導(dǎo)下，“一帶一路”倡議提供的是平臺(tái)，也是臺(tái)階，參與共建的國(guó)家一步步登上臺(tái)階，抓住更大的發(fā)展機(jī)遇。
隨著“一帶一路”合作的實(shí)踐不斷推進(jìn)，我們的認(rèn)識(shí)也在不斷深化和升級(jí)。起初我們對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識(shí)是“要想富先修路”，很快就轉(zhuǎn)變到基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和產(chǎn)能合作是推動(dòng)“一帶一路”的“兩個(gè)輪子”，缺一不可。隨著與越來(lái)越多的國(guó)家合作，我們總結(jié)出“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。在合作互動(dòng)中，我們與沿線國(guó)家走向三個(gè)“共同體”，即利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。我們與沿線國(guó)家的合作更加深入、緊密、默契。
從最新的發(fā)展來(lái)看，“一帶一路”還輻射出三條南北走廊，分別是中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中南半島經(jīng)濟(jì)走廊(其中包括中老泰鐵路項(xiàng)目)、巴爾干半島經(jīng)濟(jì)走廊。中歐班列通過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，已經(jīng)形成了巨大的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，不是只有鐵路，可以海陸空多式聯(lián)運(yùn)、可以轉(zhuǎn)接公路甚至直接聯(lián)通電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字絲綢之路。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，“一帶一路”項(xiàng)目也發(fā)揮共同防疫的作用，建設(shè)“健康絲綢之路”，未來(lái)還會(huì)成為“低碳綠色絲綢之路”。
應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，信心更堅(jiān)定
隨著新冠肺炎疫情持續(xù)兩年多在全球肆虐，世界經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重沖擊，很多國(guó)家的經(jīng)貿(mào)、金融都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。共建“一帶一路”也面臨著新挑戰(zhàn)和比以前更大的障礙及困難。
首先，近兩年多來(lái)不少海外項(xiàng)目進(jìn)程受阻，人員往來(lái)受限。全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重沖擊，設(shè)備、物資、原材料不能及時(shí)運(yùn)送到項(xiàng)目工地。種種原因之下，部分項(xiàng)目被迫放緩，少數(shù)項(xiàng)目不得不停工。
其次，由于受疫情影響和石油等大宗商品價(jià)格上漲，一些沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)起伏不穩(wěn)，有些國(guó)家出現(xiàn)政治動(dòng)蕩甚至權(quán)力更迭。這也給當(dāng)?shù)?ldquo;一帶一路”項(xiàng)目帶來(lái)波折。此外，一些NGO組織出于意識(shí)形態(tài)等各種因素，阻撓個(gè)別“一帶一路”項(xiàng)目的正常運(yùn)行。各種利益集團(tuán)的態(tài)度不一，一些國(guó)家內(nèi)部對(duì)是否參與和支持“一帶一路”出現(xiàn)分歧。
再次，美西方繼續(xù)利用話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)，鼓噪輿論，攻擊抹黑“一帶一路”，拋出所謂“債務(wù)陷阱”“新殖民主義”等論調(diào)，蠱惑人心，破壞“一帶一路”形象。
此外，俄烏沖突持續(xù)令中歐大通道以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈或?qū)⑹艿介L(zhǎng)期影響。美西方以俄烏沖突為由，對(duì)中國(guó)與中東歐國(guó)家的“一帶一路”合作制造障礙。美國(guó)的B3W和“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”等計(jì)劃，目的是取代、對(duì)沖“一帶一路”，或者對(duì)參與“一帶一路”合作的國(guó)家直接干涉內(nèi)政。
面對(duì)上述種種挑戰(zhàn)，“一帶一路”是否還能進(jìn)行下去?答案毫無(wú)疑問(wèn)是肯定的。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)符合經(jīng)濟(jì)全球化的客觀需要，符合沿線國(guó)家加快發(fā)展和提升人民福祉的需要，符合中國(guó)和沿線國(guó)家的共同利益。這個(gè)大方向是任何人都阻擋不了的。盡管有疫情和種種阻力出現(xiàn)，共建“一帶一路”在最近三年仍然成果斐然。國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅今年3月初表示，過(guò)去一年里，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”扎實(shí)推進(jìn)。中老鐵路、以色列海法新港等重大項(xiàng)目順利竣工，中巴經(jīng)濟(jì)走廊、比雷埃夫斯港、雅萬(wàn)高鐵、匈塞鐵路等運(yùn)營(yíng)都在穩(wěn)步推進(jìn)，中歐班列開(kāi)行量和貨運(yùn)量再創(chuàng)歷史新高，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
在發(fā)展中肯定會(huì)碰到新問(wèn)題，會(huì)讓人預(yù)料不到而措手不及，但是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力后總會(huì)找到解決辦法。就共建“一帶一路”而言，新的聯(lián)結(jié)和新的通道不斷出現(xiàn)。美歐紛紛出臺(tái)計(jì)劃，想替代或?qū)_“一帶一路”倡議，反過(guò)來(lái)證明“一帶一路”方向?qū)︻^，我們對(duì)此更有信心。從特朗普政府提出的“藍(lán)點(diǎn)計(jì)劃”，到2021年1月拜登政府上臺(tái)后一年多來(lái)先后提出的B3W和“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”計(jì)劃，都證明美國(guó)不想放棄全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)市場(chǎng)。但他們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域如今已沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，七國(guó)集團(tuán)號(hào)稱要以6000億美元對(duì)抗“一帶一路”，實(shí)際上是畫餅充饑，望梅止渴。即使他們籌資能力夠，在投資周期和建設(shè)能力上也難以與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，美歐日都存在著明顯的劣勢(shì)。在硬實(shí)力不足的背景下，美西方只能通過(guò)軟實(shí)力來(lái)阻撓“一帶一路”推進(jìn)，包括規(guī)則、輿論、價(jià)值觀、文化等工具，利用當(dāng)?shù)卮嬖诘母鞣N矛盾和問(wèn)題，阻滯共建“一帶一路”項(xiàng)目的正常推進(jìn)。對(duì)此，我們要有備無(wú)患，沉著應(yīng)對(duì)。
共建“一帶一路”，是為了帶動(dòng)全球投資和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，是造福沿線國(guó)家和人民。共建“一帶一路”不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱。不搞單邊主義，不搞包打天下，我們樂(lè)見(jiàn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司加入其中。通過(guò)市場(chǎng)規(guī)則、多邊機(jī)制、多元主體，形成你中有我、我中有你、更大范圍的廣義“一帶一路”。和平與發(fā)展依然是當(dāng)今世界的兩大主題，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體將貫穿整個(gè)21世紀(jì)。(作者是復(fù)旦大學(xué)一帶一路及全球治理研究院常務(wù)副院長(zhǎng)
