就業(yè)是民生之本。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)疫情帶來的沖擊，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)如何?圍繞穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，下一步還將采取哪些應(yīng)對(duì)措施?
7月22日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)654萬人，完成全年目標(biāo)的59%。6月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至5.5%。降、緩、返、補(bǔ)等一系列政策落實(shí)落地，助力穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)。“從走勢(shì)看，隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施加快落地，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高效統(tǒng)籌，各方面圍繞就業(yè)同向發(fā)力，就業(yè)局勢(shì)有望繼續(xù)回暖。”人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示。
多措并舉保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定
上半年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，疫情出現(xiàn)反復(fù)，這些都對(duì)就業(yè)帶來挑戰(zhàn)。張瑩回應(yīng)，今年以來，各地區(qū)各部門高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成與時(shí)序進(jìn)度基本一致。從各地情況看，28個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)任務(wù)完成快于時(shí)序進(jìn)度。
——城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率階段性走高后出現(xiàn)下降。一季度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.5%，處于較低水平。4月份為6.1%，受疫情影響走高，5、6月份連續(xù)回落，分別為5.9%和5.5%。多數(shù)省份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率走勢(shì)與全國(guó)一致。
——市場(chǎng)崗位需求大于求職人員。上半年，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)求人倍率(招聘需求人數(shù)和求職人數(shù)的比值)均在1以上。其中，二季度100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求人倍率1.37，同比減少0.21，環(huán)比減少0.2。
——城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)穩(wěn)中有增。6月末，脫貧人口務(wù)工規(guī)模3223萬人，同比增加160萬人，25個(gè)中西部省份均已完成目標(biāo)任務(wù)。1—6月，就業(yè)困難人員就業(yè)85萬人，同比持平。此外，上半年農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模保持基本穩(wěn)定，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)250萬人。
張瑩透露，下一步，人社部將繼續(xù)落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策：實(shí)施政策落實(shí)快辦行動(dòng)，助力企業(yè)紓困解難、穩(wěn)崗擴(kuò)崗;實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，跟進(jìn)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等融資支持;加密組織線上線下就業(yè)服務(wù)活動(dòng)等。
為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供不斷檔服務(wù)
高校畢業(yè)生就業(yè)事關(guān)民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家未來。“人社部門始終把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重。為此，人社部門從7月份開始，啟動(dòng)實(shí)施離校未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，集中對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)幫扶。”張瑩表示。
據(jù)介紹，一方面，運(yùn)用各種渠道，集中亮出線上線下求助途徑、招聘平臺(tái)、服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄和政策服務(wù)清單。目前，各地普遍面向畢業(yè)生發(fā)布了公開信，人社部已開放未就業(yè)畢業(yè)生求職登記小程序，超過20萬未就業(yè)畢業(yè)生登記了求職意愿。另一方面，對(duì)于信息移交、主動(dòng)登記、走訪摸排掌握的未就業(yè)高校畢業(yè)生，人社部門將主動(dòng)進(jìn)行聯(lián)系，了解他們的求職意向和服務(wù)需求，提供針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)、崗位推介、技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)崗位。有就業(yè)需求的未就業(yè)畢業(yè)生可以主動(dòng)到當(dāng)?shù)厝松绮块T尋求幫助。
圍繞服務(wù)高校畢業(yè)生的高頻事項(xiàng)，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)一件事“打包辦”，分類推出基層就業(yè)、企業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、培訓(xùn)見習(xí)等政策禮包，集中兌現(xiàn)稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼等政策，確保高校畢業(yè)生能夠及時(shí)足額享受到政策紅利。
與此同時(shí)，堅(jiān)持把困難畢業(yè)生作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，聚焦脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及殘疾和較長(zhǎng)時(shí)間未就業(yè)的畢業(yè)生，開展結(jié)對(duì)幫扶，制定“一人一檔”“一生一策”幫扶措施。針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)中存在的就業(yè)歧視、虛假招聘等問題，開展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓。
社保費(fèi)緩繳政策有效緩解企業(yè)資金壓力
在落實(shí)助企紓困政策方面，人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)亓濤表示，緩繳社保費(fèi)政策作為扎實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的組成部分，是助企紓困的重要舉措。
為有效緩解企業(yè)當(dāng)前資金壓力，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，4月份，人社部等部門出臺(tái)了緩繳社保費(fèi)政策，對(duì)餐飲、零售等五個(gè)特困行業(yè)企業(yè)階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)。5月，中央決定擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍，人社部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)文件，各地也抓緊出臺(tái)了本地的具體實(shí)施辦法，推動(dòng)政策盡快落實(shí)落地。“下一步，我們將密切跟蹤關(guān)注各地緩繳社保費(fèi)政策實(shí)施情況，及時(shí)解決政策實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題，切實(shí)發(fā)揮緩繳社保費(fèi)政策的助企紓困效果，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)因疫情等階段性因素造成的暫時(shí)性困難。”亓濤說。
在失業(yè)保險(xiǎn)助力穩(wěn)就業(yè)、保民生方面，人社部失業(yè)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)桂楨介紹，上半年穩(wěn)崗紅利快速釋放。通過提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，將中小微企業(yè)返還比例由60%最高提至90%，大型企業(yè)由30%提至50%，進(jìn)一步加大對(duì)市場(chǎng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度。1—6月，全國(guó)共向584萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金331億元。同時(shí)，新增留工補(bǔ)助政策，支持中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的所有參保企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的5個(gè)特困行業(yè)的參保企業(yè)穩(wěn)崗留工。目前，已向195萬戶企業(yè)發(fā)放留工補(bǔ)助資金87億元。
同時(shí)，擴(kuò)圍保障積極有力。為更好保障失業(yè)人員基本生活，在落實(shí)常規(guī)性保生活政策的基礎(chǔ)上，延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金、一次性生活補(bǔ)助、臨時(shí)生活補(bǔ)助等各類失業(yè)保險(xiǎn)待遇，將城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員全部納入保障范圍。1—6月，全國(guó)共向620萬失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇402億元。
