習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是運(yùn)用馬克思主義基本原理指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐形成的重大理論成果，是新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的行動(dòng)指南，是黨和國(guó)家十分寶貴的精神財(cái)富。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委組織編寫(xiě)了《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想學(xué)習(xí)綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)�！毒V要》系統(tǒng)闡釋了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，全面反映了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要輔助讀物。
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想體系嚴(yán)整、內(nèi)涵豐富、博大精深，其基本內(nèi)容包括：加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證;堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本立場(chǎng);進(jìn)入新發(fā)展階段，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史方位;堅(jiān)持新發(fā)展理念，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)原則;構(gòu)建新發(fā)展格局，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇;推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明主題;堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ);堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措;堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力;大力發(fā)展制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要著力點(diǎn);堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開(kāi)放，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法寶;統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障;堅(jiān)持正確工作策略和方法，是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。
其中，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本立場(chǎng)，促進(jìn)全體人民共同富裕是這一根本立場(chǎng)的鮮明體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)促進(jìn)全體人民共同富裕提出一系列重要論斷，為新發(fā)展階段推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置
帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。”
改革開(kāi)放初期，我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，推動(dòng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是為推動(dòng)共同富裕創(chuàng)造條件的現(xiàn)實(shí)選擇。
進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)。
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地、久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，需準(zhǔn)確把握共同富裕的內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們說(shuō)的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要分階段促進(jìn)共同富裕。要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展放在首位，必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，為保障社會(huì)公平正義奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，然后通過(guò)合理的制度安排正確處理增長(zhǎng)和分配的關(guān)系，把“蛋糕”切好分好。
提供平等的依靠奮斗實(shí)現(xiàn)富裕的機(jī)會(huì)
促進(jìn)共同富裕，要把握好以下原則。一是鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展放在首位，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。二是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，立足社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，允許一部分人先富起來(lái)，先富帶后富、幫后富，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。三是盡力而為量力而行，建立科學(xué)的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，完善公共服務(wù)政策制度體系，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。四是堅(jiān)持循序漸進(jìn)，對(duì)共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計(jì)，鼓勵(lì)各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。
我們?cè)鷮?shí)推動(dòng)共同富裕，應(yīng)當(dāng)牢牢把握上述原則，為所有社會(huì)成員提供平等的依靠奮斗實(shí)現(xiàn)富裕的機(jī)會(huì)。我們既講公平，也講效率。當(dāng)全體人民都有公平參與發(fā)展的機(jī)會(huì)時(shí)，社會(huì)凝聚力會(huì)更強(qiáng)，人民參與建設(shè)的積極性也會(huì)更高。
一方面，要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、不同群體間享有基本公共服務(wù)水平的差距。特別是要盡最大努力縮小獲得教育資源的差距，需關(guān)注革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等地的教育事業(yè)發(fā)展;解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女教育等問(wèn)題;完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，有效減輕困難家庭教育負(fù)擔(dān)，提高低收入群眾子女受教育水平。
另一方面，要促進(jìn)依法平等使用生產(chǎn)要素、獲得資金。需進(jìn)一步完善普惠金融，讓所有市場(chǎng)參與者有均等的通過(guò)市場(chǎng)獲得資金的機(jī)會(huì)，特別是為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供更多市場(chǎng)化的金融服務(wù)。同時(shí)，要增加城鄉(xiāng)居民住房、農(nóng)村土地、金融資產(chǎn)等各類(lèi)財(cái)產(chǎn)性收入，著力盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)村居民勤勞致富。
形成人人享有的合理分配格局
促進(jìn)共同富裕，要正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。
要堅(jiān)持按勞分配為主體，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策。健全知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。
一是要完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制。著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。需不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持企業(yè)創(chuàng)造更多更好就業(yè)機(jī)會(huì)，消除勞動(dòng)者在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間流動(dòng)的障礙，讓勞動(dòng)者擁有更多就業(yè)機(jī)會(huì);需完善按要素分配政策制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。
二是促進(jìn)各類(lèi)資本規(guī)范健康發(fā)展。要探索如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮資本的積極作用，同時(shí)有效控制資本的消極作用，堅(jiān)決反對(duì)資本無(wú)序擴(kuò)張，對(duì)敏感領(lǐng)域準(zhǔn)入劃出負(fù)面清單，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管。必須看到，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，資本活動(dòng)要依法進(jìn)行。遏制資本無(wú)序擴(kuò)張，不是不要資本，而是要資本有序發(fā)展。對(duì)此，既要在獲得要素、市場(chǎng)準(zhǔn)入和政府監(jiān)管等方面平等對(duì)待所有企業(yè)，又要依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，還要抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。
三是更好調(diào)動(dòng)企業(yè)家積極性。要營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗。企業(yè)家也要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，在愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任和國(guó)際視野等方面不斷提升自己，積極投身公益事業(yè)和慈善事業(yè)。
要發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，提高精準(zhǔn)性。在依法保護(hù)合法收入的同時(shí)，要防止兩極分化、消除分配不公。完善相關(guān)制度和政策，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的分配關(guān)系。具體來(lái)看，要合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范資本性所得管理。要加大消費(fèi)環(huán)節(jié)稅收調(diào)節(jié)力度，研究擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍。要清理規(guī)范不合理收入，加大對(duì)壟斷行業(yè)和國(guó)有企業(yè)的收入分配管理，整頓收入分配秩序。要堅(jiān)決取締非法收入，堅(jiān)決遏制權(quán)錢(qián)交易，堅(jiān)決打擊內(nèi)幕交易、操縱股市、財(cái)務(wù)造假、偷稅漏稅等獲取非法收入行為。要完善公共服務(wù)政策制度體系，提升公共服務(wù)水平，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，兜住困難群眾基本生活底線(xiàn)，不斷推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展。
要發(fā)揮好第三次分配作用，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。要加強(qiáng)公益慈善事業(yè)規(guī)范管理，完善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)，進(jìn)一步改善收入和財(cái)富分配格局。
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。面向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)指引下，我們一定能夠在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(作者：清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng) 白重恩)
