就業(yè)是事關(guān)千家萬戶的頭等民生大事，也是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布的宏觀數(shù)據(jù)中，就業(yè)數(shù)據(jù)的“一減一增”令人喜憂參半——
7月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.4%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。不要小看這個(gè)微不足道的“0.1”，它是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率自5月份以來連續(xù)第3個(gè)月下降，累計(jì)降幅達(dá)0.7個(gè)百分點(diǎn)，一定程度上反映出我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的總體改善。
也是7月份，16歲至24歲、25歲至59歲人口調(diào)查失業(yè)率分別為19.9%、4.3%。其中，青年調(diào)查失業(yè)率(16歲至24歲人口調(diào)查失業(yè)率)創(chuàng)下近4個(gè)月新高。目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)失業(yè)率調(diào)查數(shù)據(jù)最早可追溯至36個(gè)月前的2019年8月份，這19.9%也是近3年來青年調(diào)查失業(yè)率的最高值。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，青年調(diào)查失業(yè)率通常是要高于平均失業(yè)率的，一般比值約為兩倍左右。也就是說，當(dāng)全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5.4%時(shí)，青年調(diào)查失業(yè)率保持在10%左右是較為合理的。當(dāng)前，青年調(diào)查失業(yè)率已超過全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率3倍多，為何在就業(yè)形勢(shì)總體改善的情況下，青年群體就業(yè)壓力仍在持續(xù)加大?
綜合研判看，這背后既有總量和結(jié)構(gòu)的矛盾，也有周期性與季節(jié)性等多重因素交織疊加的原因。一方面，青年調(diào)查失業(yè)率這一指標(biāo)本身帶有較強(qiáng)的周期性，而7月份正值畢業(yè)季，大量年輕人進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)求職，推高了青年群體的失業(yè)率。同時(shí)，今年青年就業(yè)總量較大，僅高校畢業(yè)生就達(dá)到1076萬人，比去年增加167萬人，創(chuàng)歷史新高。另一方面，受疫情沖擊，一些地方、行業(yè)市場(chǎng)主體遇到暫時(shí)性困難，吸納就業(yè)能力有所下降，部分企業(yè)出現(xiàn)減招縮招現(xiàn)象。此外，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾持續(xù)顯現(xiàn)，部分領(lǐng)域人才供需脫節(jié)、人崗匹配度不高等問題，仍需進(jìn)一步加以解決。
穩(wěn)就業(yè)是個(gè)系統(tǒng)性工程，既要盡量多地惠及就業(yè)群眾，也要通過精準(zhǔn)對(duì)接、多管齊下，抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。從當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)看，做好青年群體就業(yè)工作，仍是穩(wěn)就業(yè)工作的重心所在。
要強(qiáng)化穩(wěn)崗?fù)貚彛M(jìn)一步擴(kuò)大“就業(yè)池”。今年以來，各地區(qū)各部門推出了一系列政策措施，為廣大青年畢業(yè)生提供更多就業(yè)崗位。比如，對(duì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)予以激勵(lì)，加快推進(jìn)公務(wù)員、事業(yè)單位招考等工作進(jìn)度，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道等。下一步，要繼續(xù)加快落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)力。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)展改革委等部門正在研究制定更大力度支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策舉措，在穩(wěn)存量的基礎(chǔ)上繼續(xù)拓增量，努力為青年群體創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)。
要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)“就業(yè)力”。要加快破解一批制約創(chuàng)業(yè)就業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，不斷完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支撐體系，千方百計(jì)開拓市場(chǎng)化就業(yè)渠道。要加強(qiáng)對(duì)“雙創(chuàng)”有關(guān)政策的解讀闡釋，發(fā)揮“雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟”等作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)資源更有效對(duì)接。要繼續(xù)謀劃舉辦一批創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重點(diǎn)活動(dòng)，用好“雙創(chuàng)活動(dòng)周”、中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺(tái)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于決定全年趨勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在中央明確提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求下，穩(wěn)就業(yè)被擺在了更加突出的位置。當(dāng)務(wù)之急，要抓住二季度以來經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的窗口期，千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)，齊抓共管擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。
(作者：顧陽)
