國家統(tǒng)計局、科技部、財政部8月31日公布了《2021年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》。數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入繼續(xù)保持較快增長，國家財政科技支出穩(wěn)步增加，研究與試驗發(fā)展(R&D)投入強度持續(xù)提升，基礎(chǔ)研究占比明顯提高。
專家分析認為，2021年，面對更加復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，全社會研發(fā)經(jīng)費投入保持平穩(wěn)較快增長，有力支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，保障“十四五”實現(xiàn)良好開局。
看點一：研發(fā)經(jīng)費投入保持平穩(wěn)較快增長，投入強度達到2.44%
2021年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入再創(chuàng)新高，達到2.8萬億元，較上年增長14.6%。中國作為全球第二大研發(fā)經(jīng)費投入經(jīng)濟體，連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長，為全球研發(fā)經(jīng)費增長做出重要貢獻。
中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員劉輝鋒表示，黨的十八大以來，我國研發(fā)經(jīng)費持續(xù)保持較快增長態(tài)勢。2012年突破1萬億元，2019年突破2萬億元，預(yù)計2022年將超過3萬億元。這表明，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動作用日益增強，有效支撐構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。
“研發(fā)經(jīng)費投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比不僅是反映一國對研發(fā)活動資金支持力度的重要指標，也在很大程度上體現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進程和高質(zhì)量發(fā)展的水平。”劉輝鋒說，我國研發(fā)經(jīng)費投入強度從2012年的1.91%提高到2021年的2.44%。這一水平居于發(fā)展中國家首位，高于歐盟平均水平。
看點二：研發(fā)經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)研究占比穩(wěn)步提升
劉輝鋒表示，從不同創(chuàng)新主體的研發(fā)經(jīng)費投入水平看，2021年企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費規(guī)模超過2萬億元，占比為76.9%，已經(jīng)成為保障全社會研發(fā)經(jīng)費增長的主導力量。我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費規(guī)模國際排名第二位。2021年基礎(chǔ)研究投入水平明顯提升。全年基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入達到1817億元，較上年增長23.9%，增幅創(chuàng)近10年新高。我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費的比例達到6.5%，并連續(xù)3年穩(wěn)定在6%之上。
看點三：區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)效果顯著，國際科創(chuàng)中心建設(shè)邁上新臺階
2021年，研發(fā)經(jīng)費超千億元省份數(shù)量較上年增加3個，達到11個。其中廣東、江蘇、北京和浙江的投入超過2000億元。
中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術(shù)預(yù)測與統(tǒng)計分析研究所所長玄兆輝表示，從國際上看，這些地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費規(guī)模已接近或超過部分歐美發(fā)達國家。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科創(chuàng)中心示范引領(lǐng)作用顯著增強。
此外，湖北、湖南、四川、安徽、河南等一些中西部省份的研發(fā)投入躋身“千億省份”行列，投入增幅均在10%以上，有力支撐地方探索各具特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。
看點四：地方財政科技支出規(guī)模和占比均創(chuàng)歷史新高
受新冠肺炎疫情影響，2020年國家財政科技支出出現(xiàn)小幅下降。2021年，國家財政科技支出超過2019年的歷史最高水平，達到10766.7億元，連續(xù)3年保持在萬億元之上。其中地方財政科技支出達到6971.8億元，較上年增長10.0%。
玄兆輝表示，地方財政科技支出快速增長，表明地方政府越來越重視科技創(chuàng)新，加速推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
看點五：建設(shè)世界科技強國仍要持續(xù)加大全社會研發(fā)投入
黨的十八大以來，我國科技事業(yè)實現(xiàn)歷史性、整體性、格局性變化，科技實力躍上新的大臺階，成功進入創(chuàng)新型國家行列。中國研發(fā)經(jīng)費規(guī)模多年穩(wěn)居世界第二位。
“未來我國要成為世界科技強國，必須持續(xù)加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入，優(yōu)化和調(diào)整經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，尤其要大幅提高基礎(chǔ)研究的比例。”劉輝鋒說。
劉輝鋒表示，“十四五”以來，我國在戰(zhàn)略和政策層面對科技創(chuàng)新，特別是基礎(chǔ)研究給予前所未有的重視和支持，例如鼓勵社會資金投資研發(fā)活動、落實激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策等。隨著相關(guān)政策扎實落地，我國的研發(fā)投入水平將進一步提升。記者胡喆
