109枚公章，靜靜躺在天安門(mén)東側(cè)的中國(guó)國(guó)家博物館里，成為“放管服”改革的特殊烙印。
2014年5月20日，天津市濱海新區(qū)行政審批局掛牌成立。散布18個(gè)單位的216項(xiàng)審批職責(zé)，歸口一個(gè)部門(mén)；1枚公章，取代109枚公章。同年11月，廢棄的公章來(lái)到國(guó)家博物館。
時(shí)任國(guó)家博物館黨委書(shū)記、副館長(zhǎng)黃振春感慨：“這些公章是政府簡(jiǎn)政放權(quán)的生動(dòng)見(jiàn)證，也是中國(guó)當(dāng)代改革開(kāi)放史的重要文物。”
180平方米，肖特集團(tuán)的進(jìn)博會(huì)展位面積，記錄著這個(gè)德國(guó)企業(yè)與中國(guó)從邂逅到擁抱的緣分。
“起初，抱著試試看的心態(tài)參加進(jìn)博會(huì)，卻被現(xiàn)場(chǎng)深深震撼。中國(guó)大市場(chǎng)的機(jī)遇，就這樣鮮活地?cái)[在面前。”中國(guó)區(qū)總經(jīng)理陳巍笑言，今年，肖特又報(bào)名參加了第五屆進(jìn)博會(huì)。
引進(jìn)高端生產(chǎn)線，設(shè)立藥用玻管廠，成立亞太區(qū)研發(fā)中心。與進(jìn)博同行4年多，肖特的展位面積擴(kuò)大5倍，同時(shí)擴(kuò)大的，還有對(duì)中國(guó)開(kāi)放機(jī)遇的信心。
歷史總是以自身的發(fā)展邏輯，標(biāo)注劃時(shí)代的印記。
黨的十一屆三中全會(huì)，開(kāi)啟改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。從黨的十八大開(kāi)始，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨的十八屆三中全會(huì)，開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放新局面。
新時(shí)代改革開(kāi)放，鑄就歷史性偉大變革——
轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能，新階段、新理念、新格局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、活力、動(dòng)力再上臺(tái)階。
減貧困、建小康、惠民生，反腐敗、興法治、促公平，中國(guó)人民志氣、骨氣、底氣空前增強(qiáng)。
河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，出重拳、亮利劍、謀福祉，中華大地天藍(lán)、山綠、水清日日可享。
進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)，硬聯(lián)通、軟聯(lián)通、心聯(lián)通，東方大國(guó)改革步伐越邁越大，開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大。
…………
偉大變革，書(shū)寫(xiě)嶄新篇章。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民奏響全面深化改革開(kāi)放的激揚(yáng)樂(lè)章，黨和國(guó)家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力，中華民族迎來(lái)從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。
偉大變革，閃耀真理光芒。“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”
掌舵領(lǐng)航謀全局
“無(wú)論改什么、改到哪一步，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”
三天一項(xiàng)制度創(chuàng)新，“前海速度”令人矚目；2萬(wàn)多家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)搶抓機(jī)遇，國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)未來(lái)可期。首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)疊加，南海之濱，續(xù)寫(xiě)“春天的故事”。
“將改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)”。
深圳灣，蛇口“開(kāi)山炮”聲猶在耳；蓮花山，見(jiàn)證又一次新的出發(fā)。
2012年12月，黨的十八大后首次離京考察，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到這里，宣示“我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放”。
2020年10月，慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年之際，總書(shū)記再次發(fā)出時(shí)代強(qiáng)音：“改革不停頓，開(kāi)放不止步，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放”。
續(xù)寫(xiě)新時(shí)代改革開(kāi)放傳奇，深圳是最好的觀察哨。
沒(méi)有“殺出一條血路”的引領(lǐng)，就沒(méi)有大江南北春潮涌動(dòng)的新局；沒(méi)有“南方談話”的沖決，就沒(méi)有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立。同樣，沒(méi)有“改革不停頓，開(kāi)放不止步”的號(hào)令，就沒(méi)有新時(shí)代非凡十年氣勢(shì)如虹、波瀾壯闊的開(kāi)啟。
黨的十八大以來(lái)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵階段，改革開(kāi)放站在新的歷史關(guān)口——
觀全球，風(fēng)云變幻。國(guó)際金融危機(jī)陰霾未散，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，世界處于大發(fā)展大變革大調(diào)整之中。
看國(guó)內(nèi)，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
應(yīng)變局，育新機(jī)，開(kāi)新局。
統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，直面中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人，從容作答。
這是對(duì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握：“中國(guó)特色社會(huì)主義在改革開(kāi)放中產(chǎn)生，也必將在改革開(kāi)放中發(fā)展壯大。”
這是對(duì)初心使命的執(zhí)著堅(jiān)守：“我們黨靠什么來(lái)振奮民心、統(tǒng)一思想、凝聚力量？靠什么來(lái)激發(fā)全體人民的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造活力？靠什么來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、在與資本主義競(jìng)爭(zhēng)中贏得比較優(yōu)勢(shì)？靠的就是改革開(kāi)放。”
這是對(duì)執(zhí)政自覺(jué)的清醒認(rèn)知：“無(wú)論改什么、改到哪一步，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨把方向、謀大局、定政策，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”。
實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，不斷把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)。
——高瞻遠(yuǎn)矚、掌舵領(lǐng)航，改革始終沿著正確方向堅(jiān)定前行。
2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。
黨的十八屆四中全會(huì)，作出全面依法治國(guó)的部署，推動(dòng)改革與法治同頻共振、相互促進(jìn)；
黨的十九大，作出新階段全面深化改革開(kāi)放的戰(zhàn)略部署；
黨的十九屆四中全會(huì)，專(zhuān)門(mén)研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化并作出決定；
…………
目標(biāo)指向一以貫之，重大部署接續(xù)遞進(jìn)，這十年，改革開(kāi)放與中國(guó)特色社會(huì)主義相伴而生、同向共進(jìn)。
——以上率下、勠力同心，改革始終力度不減、蹄疾步穩(wěn)。
重要改革親自部署、親自把關(guān)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、親自督察。習(xí)近平總書(shū)記把改革這件大事，牢牢抓在手中。
財(cái)稅體制改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，紀(jì)檢體制改革、司法體制改革，戶籍制度改革、社會(huì)保障制度改革……這十年，平均每一到兩個(gè)月，總書(shū)記都要主持召開(kāi)一次中央全面深化改革委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議，講方法、明路徑、指方向、下決心，帶領(lǐng)全黨爬坡過(guò)坎、滾石上山。
號(hào)召深圳“先行示范”，支持上海浦東開(kāi)發(fā)，推動(dòng)海南建設(shè)自由貿(mào)易港，賦予雄安更大改革自主權(quán)……這十年，一次次考察調(diào)研，刻錄下人民領(lǐng)袖謀劃改革全局、推動(dòng)改革實(shí)踐的孜孜步履、殷殷心意。
總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，中央深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）熔鑄改革強(qiáng)中樞；明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、倒排工期、壓茬推進(jìn)，各地區(qū)各部門(mén)爭(zhēng)當(dāng)改革實(shí)干家……這十年，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一項(xiàng)項(xiàng)改革落地，一個(gè)個(gè)困難破題。
——刀刃向內(nèi)、自我革命，改革始終擁有堅(jiān)不可摧的磅礴力量。
改革就是一場(chǎng)革命，改的是體制機(jī)制，革的是既得利益。
2018年2月，黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。3個(gè)月后，25個(gè)新組建或重新組建的部門(mén)，全部掛牌。
全面深化改革，首先刀刃向內(nèi)。完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度；高舉巡視利劍，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系；堅(jiān)持制度治黨，立起黨內(nèi)法規(guī)體系的四梁八柱……這十年，全面從嚴(yán)治黨在路上，全體黨員團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，為改革開(kāi)放提供根本政治保證。
百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)發(fā)；抓鐵有痕，踏石留印。新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨人，將改革開(kāi)放這場(chǎng)偉大覺(jué)醒引向更高境界。
非凡十年，深刻昭示：改革開(kāi)放具有歷史必然性。我們之所以走到今天，在于每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)共產(chǎn)黨人都以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感，牢牢抓住了機(jī)遇。
全面深化展宏圖
“許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)”
群山連綿，碧波蜿蜒。一條赤水河，橫跨云貴川，牽起沿途美景。
誰(shuí)能想到，十多年前，赤水河曾“疾病纏身”：上游水土流失、中游煤礦遍布、下游酒廠超排。
劃定保護(hù)紅線，壓實(shí)“河長(zhǎng)”責(zé)任，引入第三方治理，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償……貴州率先發(fā)力，一舉推出12項(xiàng)生態(tài)制度改革舉措，云貴川三地齊抓共管，跨區(qū)域治理。短短幾年，赤水河水質(zhì)得到根本性改變。群眾豎起大拇指：“英雄河、美酒河，而今成了改革河！”
從夯基壘臺(tái)、立柱架梁，到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，全面深化改革的壯美畫(huà)卷徐徐鋪展。
——全面深化改革是一部鴻篇巨制。這十年，我們更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不斷拓展改革廣度。
5G、高鐵、核電，載人航天、深海探測(cè)、北斗導(dǎo)航……這十年，我們加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打出科技體制改革“組合拳”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階。
生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，得益于生產(chǎn)關(guān)系的改革和完善。唯有全面深化改革，才能更好踐行新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。拒絕單兵突進(jìn)、不搞零敲碎打，各領(lǐng)域2000多個(gè)改革方案密集出臺(tái)、整體推進(jìn)，廣度前所未有：
經(jīng)濟(jì)體制改革緊鑼密鼓，中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)；
政治體制改革不斷深化，民主法治底色鮮明；
文化體制改革激活春水，文化自信基石筑牢；
社會(huì)體制改革持續(xù)創(chuàng)新，民生短板加快補(bǔ)齊；
生態(tài)文明體制改革步履鏗鏘，美麗中國(guó)躍然眼前；
黨的建設(shè)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)……
——全面深化改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役。這十年，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破藩籬、涉險(xiǎn)灘、革積弊、去沉疴，不斷掘進(jìn)改革深度。
“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了”“改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”……新時(shí)代改革開(kāi)放，敢闖敢試、敢為人先，決心更大、勇氣更強(qiáng)，深度前所未有：
簡(jiǎn)除煩苛，管好“有形之手”。非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，行政審批事項(xiàng)大幅壓縮，“放管服”改革改出市場(chǎng)活力。
壯士斷腕，化解“產(chǎn)能僵局”。從“手撕鋼”“筆尖鋼”到高鐵輪軸，歷經(jīng)去產(chǎn)能陣痛，鋼鐵業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路。
不畏艱難，打破“戶籍堅(jiān)冰”。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度、全面實(shí)施居住證制度、全面解決無(wú)戶口人員落戶問(wèn)題，戶籍制度改革全面提速。
國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；上海金融法院，北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院先后設(shè)立，服務(wù)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)……全面深化改革走深走實(shí)、落地見(jiàn)效。
——全面深化改革是一次作風(fēng)錘煉。這十年，我們崇尚求真務(wù)實(shí)，精準(zhǔn)謀劃、因地制宜、有的放矢，不斷增強(qiáng)改革精度。
全面深化改革關(guān)鍵在人，著力點(diǎn)在干部，見(jiàn)不得腳不沾土、作風(fēng)漂浮，容不得大而化之、閉門(mén)造車(chē)。力戒形式主義、官僚主義，改出真作風(fēng)，改出真發(fā)展：
精準(zhǔn)把脈，不整“一刀切”。畝均能耗、畝均稅收、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，浙江平湖市拿起“精度尺”，千余家企業(yè)有了“全息圖”，低端產(chǎn)能退出，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
精當(dāng)統(tǒng)籌，不說(shuō)“大概其”。下面借廣建水利之名，想增6000多編制。安徽省堅(jiān)決堵住，政府投2/3，社會(huì)跟1/3，多種形式服務(wù)，多樣化市場(chǎng)主體，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。
精細(xì)操作，不搞“大呼隆”。2014年，全國(guó)貧困地區(qū)80萬(wàn)基層干部進(jìn)村入戶，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村、8962萬(wàn)貧困人口建檔立卡；2015年補(bǔ)充、調(diào)整“回頭看”。手握“明細(xì)賬”，“滴灌式”扶貧托了底。
——全面深化改革是一項(xiàng)民生工程。這十年，我們以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升改革溫度。
金秋小崗，稻花香，農(nóng)家樂(lè)。
“農(nóng)民成了股東，日子更有奔頭！”拿到安徽省第一張土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，加入村集體資產(chǎn)股份合作社，開(kāi)超市、搞鄉(xiāng)村游……嚴(yán)金昌，年近八旬的“大包干”帶頭人，心勁兒不輸年輕人。
2016年4月25日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到小崗村考察，深刻指出：“小崗村發(fā)生的翻天覆地的變化，是我國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)縮影，看了讓人感慨萬(wàn)千。實(shí)踐證明，唯改革才有出路，改革要常講常新。”
老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。新時(shí)代改革開(kāi)放堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，書(shū)寫(xiě)溫暖人心的民生答卷：
一份個(gè)稅“禮包”，送出真金白銀。贍養(yǎng)老人、子女教育費(fèi)用可申請(qǐng)個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，上有老、下有小，成都市民肖鴻很踏實(shí)。
一次藥品降價(jià)，點(diǎn)亮生活希望。歷經(jīng)兩輪9次談判，70萬(wàn)元一針的諾西那生鈉注射液降至3.3萬(wàn)元，苦苦等待的北京患兒果果，用上救命藥。
一宗積案得解，護(hù)佑百姓權(quán)益。“6年了，沒(méi)想到還能追回來(lái)！”得益于陜西高院執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，農(nóng)民工時(shí)夭全手捧欠薪，長(zhǎng)舒一口氣。
群眾的急和盼，就是改革的價(jià)值取向。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；整合城鄉(xiāng)社保，兜牢保障底線；堅(jiān)持“房住不炒”，推動(dòng)租購(gòu)并舉；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，改革招考制度……改革的含金量，化作人民的獲得感、幸福感、安全感。
十年攻堅(jiān)，一路向前，全面深化改革取得歷史性偉大成就。
“黨的十八屆三中全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)全面推進(jìn)，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)”。
非凡十年，深刻昭示：改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，根本動(dòng)力仍然是全面深化改革。
真刀真槍抓推進(jìn)
“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論”
“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)”。
2012年12月31日，習(xí)近平總書(shū)記主持十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)，提出“改革方法論”。
次年7月，總書(shū)記在湖北考察，作出更為深思熟慮的論斷：“處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”。
在廣泛調(diào)研中加深認(rèn)識(shí)，在冷靜觀察中科學(xué)研判，在深入思考中謀篇布局。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出全面深化改革的科學(xué)方法和有效路徑，形成改革開(kāi)放以來(lái)最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論。
——堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，鍛造“上”與“下”的合力。
患病已久，居民翁華過(guò)去總往醫(yī)保賬戶“貼錢(qián)”，如今“年有結(jié)余”；從醫(yī)多年，醫(yī)師謝漢剛收入比10年前翻了兩番；醫(yī)改數(shù)載，全市醫(yī)保基金從一度虧空變?yōu)楸３钟唷?/p>
“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，福建三明，樹(shù)起標(biāo)桿。
瞄著“三明醫(yī)改”，全國(guó)公立醫(yī)院取消藥品和耗材加成，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，更多群眾，看病不再難。
基層有真經(jīng)，一線有答案。全面深化改革把頂層設(shè)計(jì)同問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，既加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又尊重創(chuàng)造、鼓勵(lì)探索。
上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、江蘇“不見(jiàn)面審批”、浙江“最多跑一次”；“群眾院壩會(huì)”、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”……一項(xiàng)項(xiàng)新鮮探索，凝聚起億萬(wàn)人民的智慧力量，激蕩起最為活躍的改革因子。
——堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，把握“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系。
“村里路寬了、景美了，鄉(xiāng)親腰包鼓了、心氣足了！”
庭院整飭一新，樟樹(shù)華蓋亭亭。江西鷹潭市余江區(qū)宋家村，說(shuō)起“宅改”試點(diǎn)，村民蔡秋榮連聲稱好。
農(nóng)村宅基地制度改革穩(wěn)慎推進(jìn)，盤(pán)活鄉(xiāng)村“沉睡”資產(chǎn)，守住土地性質(zhì)、耕地紅線、農(nóng)民利益。
試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法。改革向縱深推進(jìn)，各地情況千差萬(wàn)別，需要先行先試、先易后難，摸著石頭過(guò)河，看準(zhǔn)了再推開(kāi)。
北京、山西、浙江試點(diǎn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，三江源、祁連山等試點(diǎn)國(guó)家公園體制改革……這十年，一次次試水破冰，催生出全局性改革的闊大藍(lán)海。
——堅(jiān)持開(kāi)放與改革相促進(jìn)，增強(qiáng)“內(nèi)”與“外”的聯(lián)動(dòng)。
“過(guò)去，產(chǎn)品走海運(yùn)到中亞得1個(gè)月，現(xiàn)在搭中歐班列‘長(zhǎng)安號(hào)’，只要7天！”
乘著“長(zhǎng)安號(hào)”東風(fēng)，陜西小伙元朝輝甩開(kāi)膀子，將代購(gòu)小生意做成跨境電商平臺(tái)，去年銷(xiāo)售額過(guò)億元。
開(kāi)行之初不足百列，去年呢？3841列，占中歐班列開(kāi)行總量1/4！聯(lián)通亞歐的“長(zhǎng)安號(hào)”，見(jiàn)證不沿邊、不靠海的古絲路起點(diǎn)，崛起內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地。
“中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。”“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。”
2018年11月5日，上海國(guó)家會(huì)展中心內(nèi)，各國(guó)嘉賓齊聚一堂，習(xí)近平主席在首屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講擲地有聲，再次宣示了中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的堅(jiān)定決心。
改革與開(kāi)放，如同“雙螺旋”。從扎實(shí)推進(jìn)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海南自由貿(mào)易港建設(shè)，到高質(zhì)量共建“一帶一路”、深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，從進(jìn)一步降低關(guān)稅、擴(kuò)大多領(lǐng)域開(kāi)放，到不斷縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單……這十年，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局加速形成。
解放思想、銳意進(jìn)取，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新。新時(shí)代改革開(kāi)放的壯闊實(shí)踐中，全面深化改革的方法論不斷豐富升華——
既從目標(biāo)倒推，列出時(shí)間表、路線圖，又從緊迫問(wèn)題入手，牽住“牛鼻子”，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，解開(kāi)“因”與“果”的方程式；
堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，我們運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，奏好“立”與“破”的協(xié)奏曲；
把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，我們正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，走好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的平衡木；
…………
有科學(xué)的改革方法論保駕護(hù)航，新時(shí)代改革開(kāi)放的巨輪劈波斬浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
非凡十年，深刻昭示：辯證唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論。把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，就要堅(jiān)持正確的改革方法論。
錨定目標(biāo)勇向前
“不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久”
“相比過(guò)去，新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重”。
“我們?nèi)嫔罨母铮且怪袊?guó)特色社會(huì)主義制度更好；我們說(shuō)堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”
經(jīng)國(guó)序民，正其制度。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
錨定總目標(biāo)，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。
——非凡十年，“中國(guó)之治”的制度基石更加堅(jiān)實(shí)。
經(jīng)濟(jì)增速位居世界前列，市場(chǎng)主體超過(guò)1.6億戶，民企數(shù)量10年翻了兩番……這十年，中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展邁新步。
發(fā)展高度，來(lái)自改革力度。
一張負(fù)面清單，窺見(jiàn)全局之貌。2018年12月，我國(guó)開(kāi)始全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，從此，市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，準(zhǔn)入壁壘大幅破除。
一張負(fù)面清單，詮釋理念之變。“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，無(wú)先例可循的制度創(chuàng)新，展示巨大改革勇氣。
完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和要素市場(chǎng)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)制度型開(kāi)放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步成熟定型；堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；完善收入分配制度，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕”……這十年，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度加快完善，有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，中國(guó)經(jīng)濟(jì)底氣更足、動(dòng)力更強(qiáng)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度……這十年，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證。
——非凡十年，“中國(guó)之制”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)更加彰顯。
璀璨焰火，點(diǎn)亮鳥(niǎo)巢上空。
2022年2月4日晚，北京冬奧會(huì)如約而至。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)首次如期舉辦的全球綜合性體育盛會(huì)，生動(dòng)定格“中國(guó)之制”。
世紀(jì)疫情突襲，各國(guó)政府治理能力經(jīng)受“壓力測(cè)試”。
人民至上、生命至上！團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、眾志成城！我們堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，因時(shí)因勢(shì)不斷調(diào)整防控措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控取得世界上最好的成果。
制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。這十年，“中國(guó)之制”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在一次次大戰(zhàn)大考中反復(fù)印證——
五級(jí)書(shū)記抓扶貧，全黨動(dòng)員齊攻堅(jiān)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，創(chuàng)造人類(lèi)減貧史上的奇跡；
守住底線，未雨綢繆，糧食、能源、金融、網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)鏈、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域補(bǔ)短板堵漏洞，有力應(yīng)對(duì)“黑天鵝”“灰犀牛”；
做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生，中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)懼風(fēng)浪勇向前。
——非凡十年，中國(guó)人民的制度自信更加強(qiáng)烈。
“如果選擇一項(xiàng)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)介紹給我的國(guó)家，我認(rèn)為是治理能力。”第九屆世界中國(guó)學(xué)論壇上，一位非洲學(xué)者由衷感慨。
從矚目中國(guó)經(jīng)濟(jì)到關(guān)注中國(guó)制度，國(guó)際社會(huì)的觀察視角悄然改變。原因不難理解：“中國(guó)之治”與“西方之亂”對(duì)比更加鮮明，“中國(guó)之制”成為讀懂中國(guó)的關(guān)鍵密碼。
從追趕世界到平視世界，14億多中國(guó)人的自豪感油然而生。實(shí)踐充分證明：中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有旺盛生命力、顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大的自我完善能力，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。
胸懷制度自信，書(shū)寫(xiě)偉大變革，今天的我們，來(lái)到了新的歷史起點(diǎn)。新征程上再出發(fā)，需要堅(jiān)定信心、迎難而上，一仗接著一仗打——
再出發(fā)，務(wù)必拿出勇?lián)?dāng)、不畏難的魄力。
百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。前進(jìn)道路上，我們要堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，以更大勇氣、更多舉措深化改革開(kāi)放，打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。
再出發(fā)，務(wù)必保持志不改、道不變的定力。
方向決定道路，道路決定命運(yùn)。前進(jìn)道路上，我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，該改的、能改的堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。
再出發(fā)，務(wù)必凝聚聽(tīng)黨話、跟黨走的合力。
改革開(kāi)放每一步都不是輕而易舉的，只有堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能順利推進(jìn)。前進(jìn)道路上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，全面貫徹�?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，大力弘揚(yáng)偉大改革開(kāi)放精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團(tuán)結(jié)奮斗，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底。
走過(guò)千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水。
時(shí)代總是在奔騰不息的潮涌中推動(dòng)歷史前行。
歷史深深銘記這十年——
我們推進(jìn)的現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上、把中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。
時(shí)光悄然駛向下一程——
到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
黨的二十大即將召開(kāi)，未來(lái)5年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期。
世界之變，時(shí)代之變，歷史之變。
準(zhǔn)確識(shí)變，科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變。
站在歷史與未來(lái)的交匯點(diǎn)，高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家嶄新篇章，中華民族必將創(chuàng)造出讓世界刮目相看的新的更大奇跡！
記者 胡 果 劉志強(qiáng) 王 珂
