9月19日上午，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹新時(shí)代自然資源事業(yè)發(fā)展與成就有關(guān)情況。
自然資源部副部長莊少勤介紹，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深入推動(dòng)生態(tài)文明體制改革，自然資源事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，有力促進(jìn)了人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。
保障資源供給，推動(dòng)節(jié)約集約利用
十年來，始終堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格保護(hù)耕地，有力保障資源供給，有效支撐高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。
十年來，耕地保護(hù)工作取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院確定的2020年耕地保有量18.65億畝的目標(biāo)，守住了耕地紅線。特別是近兩年來，耕地減少的勢頭得到初步遏制，2021年全國耕地總量實(shí)現(xiàn)凈增加。
持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查，主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量實(shí)現(xiàn)增長，煤炭、鎢等礦產(chǎn)品產(chǎn)量多年保持全球第一。天然氣水合物試采取得重大進(jìn)展。自然資源部地質(zhì)勘查管理司司長于海峰說，十年來，形成了一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，主要礦產(chǎn)保有資源量普遍增長：石油、天然氣新發(fā)現(xiàn)23個(gè)億噸級(jí)大油田和28個(gè)千億方級(jí)大氣田，非油氣礦產(chǎn)新形成32處資源基地;80余座老礦山新增資源量達(dá)到了大中型規(guī)模，近800座生產(chǎn)礦山不同程度地延長了服務(wù)年限。
依法依規(guī)優(yōu)化國土空間布局，有力有序保障用地供給，有效支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。城鎮(zhèn)住宅、公園綠地、公共服務(wù)設(shè)施等用地大幅度增長，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
十年來，深入落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，自然資源節(jié)約集約利用水平持續(xù)提升，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持并落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，健全區(qū)域、項(xiàng)目節(jié)約用地評(píng)價(jià)制度，實(shí)行建設(shè)用地增量安排與存量盤活掛鉤機(jī)制。嚴(yán)格劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，促進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量發(fā)展。2012—2021年，全國單位GDP建設(shè)用地使用面積下降40.85%，國土經(jīng)濟(jì)密度明顯提高。
自然資源部黨組成員、總工程師劉國洪說，節(jié)約集約用地既是綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在必然要求，也是耕地保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要。從2018年開始，建立建設(shè)用地增量安排與存量盤活掛鉤機(jī)制，4年來，全國消化批而未供土地1372萬畝、處置閑置土地436萬畝。
生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升
十年來，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，有力促進(jìn)了美麗中國建設(shè)。
堅(jiān)持并落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占陸域國土面積比例超過30%。除國家重大項(xiàng)目外，全面禁止新增圍填海，嚴(yán)格管控新增用島活動(dòng)。莊少勤介紹，全國國土空間規(guī)劃綱要中統(tǒng)籌劃定了生態(tài)保護(hù)紅線，把我國生態(tài)功能極重要、生態(tài)極敏感脆弱地區(qū)全部納入生態(tài)保護(hù)紅線。通過紅線的劃定，建立了國家“三區(qū)四帶”生態(tài)安全屏障格局。
推動(dòng)實(shí)施全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，部署實(shí)施了一批山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯改善。森林覆蓋率增長到24.02%，沙化土地重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)系統(tǒng)治理，考慮生態(tài)系統(tǒng)的整體性，對(duì)于區(qū)域、流域進(jìn)行系統(tǒng)治理。“十三五”以來，重點(diǎn)在“三區(qū)四帶”部署實(shí)施了44個(gè)山水林田湖草沙的系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，完成修復(fù)治理面積200多萬公頃，同時(shí)圍繞礦產(chǎn)資源集中分布區(qū)，特別是京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域這些國家區(qū)域重大戰(zhàn)略涉及的地區(qū)開展礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，修復(fù)面積達(dá)到了28萬公頃。深入開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，海岸帶保護(hù)修復(fù)、紅樹林保護(hù)修復(fù)等專項(xiàng)行動(dòng)，共修復(fù)岸線1500公里，濱海濕地3萬公頃。
黨的十八大以來，我國林草建設(shè)交出優(yōu)異答卷：我國森林面積34.60億畝，森林蓄積量194.93億立方米，人工林保存面積13.14億畝、居世界第一位;草地面積39.68億畝、居世界第二位;濕地面積8.50億畝左右;我國是世界上生物多樣性最豐富的12個(gè)國家之一，高等植物種數(shù)、脊椎動(dòng)物種數(shù)分別占世界的10%和13.7%;我國林草總碳儲(chǔ)量達(dá)到114.43億噸，居世界前列。
“國家公園建設(shè)的成果已成為這十年林草工作的最大亮點(diǎn)，也成為我國建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國最亮麗的名片。”國家林業(yè)和草原局副局長李春良說，2015年以來，我國陸續(xù)啟動(dòng)了10個(gè)國家公園試點(diǎn)，在管理體制創(chuàng)新、嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)、社區(qū)融合發(fā)展等方面探索了做法，積累了經(jīng)驗(yàn)。
生態(tài)文明體制改革取得新進(jìn)展
十年來，著力推動(dòng)生態(tài)文明體制改革，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到提升。統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，積極探索全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制，建立覆蓋土地、礦產(chǎn)等主要門類的自然資源資產(chǎn)有償使用制度。
在高質(zhì)量完成第三次國土調(diào)查基礎(chǔ)上，編制完成了我國第一部全國國土空間規(guī)劃綱要，“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系總體形成。深化自然資源領(lǐng)域“放管服”改革，基于“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”，實(shí)施“多審合一、多證合一、多測合一”。
不動(dòng)產(chǎn)由過去多部門分散登記實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一登記，所有市縣基本實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)一般登記和抵押登記壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，促進(jìn)了營商環(huán)境的優(yōu)化。劉國洪說，十年來，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革任務(wù)圓滿完成，不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量、水平和效率不斷提升。全面完成易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記任務(wù)，截至2021年6月底，全國258.18萬套建檔立卡戶應(yīng)登記安置住房全部完成不動(dòng)產(chǎn)登記。
構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪體系，基于實(shí)景三維中國，推進(jìn)數(shù)字國土、智慧國土建設(shè)。十年來，我國基礎(chǔ)測繪能力顯著提升，地理信息服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。十年間，國產(chǎn)高分辨率影像數(shù)據(jù)獲取實(shí)現(xiàn)了零的突破。全國衛(wèi)星導(dǎo)航定軌基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)全面建成，實(shí)現(xiàn)向全社會(huì)提供厘米級(jí)實(shí)時(shí)的導(dǎo)航定位服務(wù)。
海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新成效。自然資源部總工程師張占海介紹，2012—2021年，我國海洋經(jīng)濟(jì)總值從5萬億元增長到9萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在9%左右。新興海洋產(chǎn)業(yè)的增速超過10%。我國是世界第一造船大國，海洋工程裝備總裝建造進(jìn)入世界第一方陣，海洋港口規(guī)模和海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量均占世界第一。
記者常欽
