9月26日至30日，國際原子能機構(gòu)第66屆大會在維也納舉行。自去年11月中方在機構(gòu)理事會就美英澳核潛艇合作開啟政府間審議進程以來，機構(gòu)首次在大會層面審議三國核潛艇合作問題。美英澳三國不甘心在國際原子能機構(gòu)剛剛結(jié)束的九月理事會的挫敗，企圖在大會上“逆風(fēng)翻盤”：一是誤導(dǎo)輿論;二是“妖魔化”政府間審議進程;三是強行推動三國核潛艇合作“合法化”，也就是強行推動在有關(guān)決議中寫入整段整段的修正案，企圖一步到位為三國核潛艇合作謀求“合法化”，“洗白”這一行徑。中方在會上徹底打掉了美英澳三國強行推動的旨在為三國核潛艇合作謀求“合法化”的修正案。會后，中國常駐維也納聯(lián)合國代表王群大使接受本報記者采訪，介紹相關(guān)情況。
王群表示，本次大會圍繞三國核潛艇合作問題展開的交鋒空前激烈、空前實質(zhì)。廣大成員國對三國核潛艇合作引發(fā)的核擴散風(fēng)險表達了嚴(yán)正關(guān)切，關(guān)切的核心在于要不要堅持《不擴散核武器條約》，要不要堅持機構(gòu)《規(guī)約》，要不要堅持機構(gòu)的防擴散職責(zé)，要不要堅持機構(gòu)成員國主導(dǎo)的政府間審議進程，這四點也是廣大成員國與三國矛盾分歧的焦點。中方始終站在國際正義一邊，始終以實際行動維護《不擴散核武器條約》。中方不僅干凈徹底地打掉三國的修正案，并同時提出在機構(gòu)預(yù)算決議中寫入“機構(gòu)預(yù)算的使用需符合《規(guī)約》所有相關(guān)條款，重申這些條款有效性和完整性”的修正案，獲協(xié)商一致通過。
王群強調(diào)，無論三國采用何種手段和伎倆，都無法動搖《不擴散核武器條約》作為國際防擴散體系的基石地位，無法脅迫機構(gòu)參與核擴散行徑和推進軍事目的的活動，無法綁架機構(gòu)秘書處達成有利于三國的核查方案，無法阻擋已四次在機構(gòu)理事會協(xié)商一致達成的政府間審議進程。三國企圖通過修正案將其核潛艇合作的“合法化”強加給全體機構(gòu)成員國，這種做法不得人心，注定失敗。唯有堅持正確方向、堅持規(guī)則底線、堅持成員國主導(dǎo)的政府間審議進程、堅持求同存異，才是解決三國核潛艇合作問題的人間正道。
去年9月，美國、英國與澳大利亞三國發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布建立所謂三邊安全伙伴關(guān)系，在該框架下，美英將協(xié)助澳大利亞建造至少8艘核潛艇。為此，澳大利亞不惜中止了與法國的一份簽約時價值500億澳元(約合人民幣2344億元)的常規(guī)潛艇合同。對此，法國表示強烈不滿，宣布召回駐美和駐澳大使。此后，法國政府多次指責(zé)美國“背后捅刀”，并表示要向澳大利亞方面進行索賠。11月，在國際社會的一片反對聲中，美英澳又簽署《海軍核動力信息交換協(xié)議》，正式允許澳大利亞獲取美英機密核潛艇信息。今年4月，美英澳三國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表關(guān)于三邊安全伙伴關(guān)系實施進展的情況說明，稱該框架下的核潛艇項目“已經(jīng)取得多項進展”。美英澳三國的核潛艇合作協(xié)議引起了國際社會的廣泛關(guān)注以及地區(qū)國家的強烈反對。
近段時間以來，中國在多個場合連續(xù)出“重拳”打擊美英澳核潛艇合作，而本次國際原子能機構(gòu)理事會無疑是迄今為止的最致命一擊。此前中方在國際原子能機構(gòu)框架下提出了對三國核潛艇合作一事進行審查的議案，以尋求在各成員國的參與下，制定有力的保障監(jiān)督方案。為了更好地闡述清楚三國核潛艇合作所帶來的危害和負面影響，中方大使在相關(guān)會議上細數(shù)了美英澳的“七宗罪”：第一宗罪，巧立名目，掩蓋三國非法轉(zhuǎn)移核材料的事實;第二宗罪，混淆概念，將非法的核擴散行徑描述為普通的軍事合作;第三宗罪，誤導(dǎo)輿論，以核材料被封存無法轉(zhuǎn)用為由，避開國際社會的監(jiān)督;第四宗罪，未盡義務(wù)，作為國際原子能機構(gòu)的成員國，美英澳三國的核潛艇交易，必須向機構(gòu)報告，但至今三國都未提交實質(zhì)性報告;第五宗罪，越俎代庖，按照規(guī)定，三國之間的核潛艇合作，應(yīng)該由機構(gòu)成員國共同討論，最終確定解決方案，但三國卻堅持要機構(gòu)秘書處全權(quán)處理;第六宗罪，綁架秘書處，并利用自己的票數(shù)優(yōu)勢，進而將自己的核擴散行徑合法化;第七宗罪，拒絕履行義務(wù)，至今為止，三國都未向國際原子能機構(gòu)匯報合作進展。正是由于中方對美英澳核潛艇合作有力的揭批，促使國際原子能機構(gòu)在9月份通過了關(guān)于審查三國核潛艇合作的議案，這才有了本次機構(gòu)理事會激烈的外交博弈及美英澳核潛艇合作“合法化”圖謀的破產(chǎn)。
而針對國際原子能機構(gòu)總干事格羅西此前就美英澳核潛艇合作向機構(gòu)理事會提交的有失公允的書面報告，中國常駐維也納聯(lián)合國代表團發(fā)言人也呼吁總干事勿火中取栗，為三國的核擴散行徑背書。發(fā)言人稱，該報告片面引述三國為自身行為辯解的言論，絕口不提國際社會對三國核潛艇合作存在核擴散風(fēng)險的重大關(guān)切，無視很多國家關(guān)于三國合作違反《不擴散核武器條約》目的和宗旨的嚴(yán)正立場;報告缺乏正當(dāng)?shù)姆梢罁?jù)，逾越責(zé)權(quán)作出與實際情況南轅北轍的誤導(dǎo)性結(jié)論。這已違反總干事的相關(guān)職責(zé)。
當(dāng)前國際原子能機構(gòu)關(guān)于三國核潛艇合作問題的政府間審議進程已然啟動、且不斷深化，誰都不能阻擋，誰也阻擋不了。而本次美英澳將核潛艇合作“合法化”圖謀的挫敗更是國際社會尤其是機構(gòu)成員國對此事態(tài)度的直接體現(xiàn)，說明三國試圖脫離機構(gòu)政府間審議進程強行闖關(guān)是行不通的。三國只有重返防擴散體系的軌道，停止在核擴散的道路上一錯再錯，才能重新樹立負責(zé)任大國的形象，避免走到國際社會的對立面。
(光明日報維也納10月2日電 駐維也納記者 焦授松)
