“本次大會(huì)圍繞(美英澳)三國(guó)核潛艇合作問題展開的交鋒空前激烈、空前實(shí)質(zhì)。”談到近日閉幕的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)第66屆大會(huì)情況，中方代表指出，美英澳三國(guó)謀求核潛艇合作“合法化”的修正案被徹底打掉。這是繼今年9月機(jī)構(gòu)理事會(huì)會(huì)議之后，“奧庫(kù)斯”小圈子強(qiáng)行闖關(guān)再遭挫敗。它們企圖逆風(fēng)翻盤，結(jié)果栽了個(gè)大跟頭。
從去年9月起，美英澳宣布抱團(tuán)搞核潛艇合作，這挑動(dòng)了全球敏感神經(jīng)。一年多來(lái)，它們又是發(fā)動(dòng)輿論戰(zhàn)，企圖用所謂的“海軍動(dòng)力堆”掩蓋核擴(kuò)散實(shí)質(zhì);又是在機(jī)構(gòu)另起爐灶，企圖脅迫秘書處強(qiáng)推“合同過(guò)會(huì)”，給核潛艇合作開綠燈。但無(wú)論三國(guó)采用什么手段和伎倆，都難逃失敗下場(chǎng)，因?yàn)樗鼈兊男袨榈剐心媸�、違背法理、挑戰(zhàn)規(guī)則、不得人心。
美西方一些人常把“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”的話掛在嘴邊，行動(dòng)卻背道而馳。像美英澳三國(guó)核潛艇合作就同時(shí)違反了三大國(guó)際條約。
第一，違反了《不擴(kuò)散核武器條約》(NPT)。美英澳核潛艇合作是NPT達(dá)成以來(lái)，有核武器國(guó)家首次公然向無(wú)核武器國(guó)家輸出成噸的核武器材料。不光是數(shù)量大，而且輸出的是豐度超過(guò)90%的武器級(jí)高濃鈾。這完全違背了NPT規(guī)定的有核武國(guó)家和無(wú)核武國(guó)家的核不擴(kuò)散責(zé)任與義務(wù)。
第二，違反了《國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)約》�！兑�(guī)約》明確指出，機(jī)構(gòu)應(yīng)確保在其監(jiān)督或管制下提供的援助不用于推進(jìn)任何軍事目的。美英擬向澳轉(zhuǎn)讓的武器級(jí)核材料、核潛艇設(shè)備與反應(yīng)堆等物項(xiàng)以及相關(guān)技術(shù)援助，都構(gòu)成明顯的“軍事目的”，直接違反機(jī)構(gòu)全面保障監(jiān)督協(xié)定。
第三，違反了《南太平洋無(wú)核區(qū)條約》。該條約規(guī)定在南太地區(qū)設(shè)立一個(gè)無(wú)核武區(qū)，各締約方承諾不在該地區(qū)安放、試驗(yàn)任何核爆炸裝置，不傾倒放射性廢料和其他放射性物質(zhì)。澳大利亞作為締約國(guó)接受武器級(jí)核材料，很可能造成核污染風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重沖擊南太無(wú)核區(qū)建設(shè)。
由此可見，美英澳核潛艇合作就是個(gè)“三違反”項(xiàng)目。一旦實(shí)施勢(shì)必會(huì)對(duì)地區(qū)核安全與核安保帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。有專家指出，如果這個(gè)口子打開，那么它對(duì)全球核不擴(kuò)散進(jìn)程也將是一個(gè)巨大阻礙。
正因此，在日前舉行的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)第66屆大會(huì)上，圍繞著要不要堅(jiān)持NPT、要不要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)《規(guī)約》、要不要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)的防擴(kuò)散職責(zé)、要不要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)成員國(guó)主導(dǎo)的政府間審議進(jìn)程，機(jī)構(gòu)廣大成員國(guó)與美英澳小圈子展開激烈交鋒。
雖然三國(guó)強(qiáng)行推動(dòng)在有關(guān)決議中寫入修正案企圖為核潛艇合作“洗白”，但在中方與其他成員國(guó)的聯(lián)手阻擊下， 三國(guó)的修正案被干凈徹底地打掉。同時(shí)，機(jī)構(gòu)預(yù)算決議中成功寫入“機(jī)構(gòu)預(yù)算的使用需符合《規(guī)約》所有相關(guān)條款，重申這些條款有效性和完整性”的修正案，獲協(xié)商一致通過(guò)。這一結(jié)果是國(guó)際正義的勝利，體現(xiàn)了對(duì)國(guó)際公約規(guī)則的尊重與維護(hù)，也是對(duì)美式霸權(quán)的一次痛擊。
人類是不可分割的安全共同體。建立無(wú)核武器世界、共同維護(hù)和平安定，是各國(guó)共同夙愿。這也是美英澳小圈子接連闖關(guān)失敗的根本原因。美國(guó)作為全球最大核武國(guó)，執(zhí)迷“大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”，企圖把“核共享”復(fù)制到亞太。從澳大利亞到日本，“奧庫(kù)斯”帶來(lái)的外溢效應(yīng)正讓亞太地區(qū)乃至世界越來(lái)越不安。南非《外交》雜志主編克里坦·巴哈納指出，美英澳核潛艇合作是極度危險(xiǎn)的舉動(dòng)，“事實(shí)面前，西方國(guó)家無(wú)法再掩飾它們的自私自利”。
當(dāng)前，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)已經(jīng)啟動(dòng)政府間審議進(jìn)程，討論美英澳三國(guó)核潛艇合作。這是解決問題的正道。三國(guó)試圖脫離這一進(jìn)程強(qiáng)行闖關(guān)是行不通的。它們應(yīng)當(dāng)盡快重返防擴(kuò)散體系的軌道，要是還企圖刮逆風(fēng)，只會(huì)摔得更慘。
(國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員)
