千里運(yùn)河，溝通南北，貫通古今。
4月28日，歷經(jīng)14天集中補(bǔ)水，京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)百年來(lái)首次全線水流貫通;6月24日，大運(yùn)河京冀段旅游航道實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通……在新發(fā)展理念指引下，承載著無(wú)數(shù)繁華盛景的京杭大運(yùn)河開啟了保護(hù)、傳承、利用的新篇章。
時(shí)任水利部副部長(zhǎng)魏山忠表示，水利部將持續(xù)推進(jìn)京杭大運(yùn)河黃河以北河段貫通補(bǔ)水工作，力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)一次全線貫通，并逐步延長(zhǎng)全線貫通時(shí)間，加快推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)京杭大運(yùn)河正常來(lái)水年份全線有水目標(biāo)。
迎來(lái)世紀(jì)復(fù)蘇
夜幕降臨，在北京市通州區(qū)運(yùn)河奧體公園的2號(hào)碼頭，汽笛長(zhǎng)鳴，“擁軍號(hào)”游船緩緩起航。碧波蕩漾的北運(yùn)河，東岸垂柳枝繁葉茂，西岸商務(wù)樓宇鱗次櫛比，美不勝收。
北運(yùn)河是京杭大運(yùn)河的北起點(diǎn)，流經(jīng)河北香河，入天津匯入海河，在北京境內(nèi)長(zhǎng)約41.9公里。北運(yùn)河位于“九河末梢”，承擔(dān)著北京城區(qū)90%的排水任務(wù)。盡管常年有水，但自上世紀(jì)80年代末期開始，隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口迅速膨脹，北運(yùn)河的水質(zhì)逐漸惡化，甚至一度處于劣Ⅴ類。
進(jìn)入本世紀(jì)后，北運(yùn)河打響了“還清戰(zhàn)”，尤其近10年來(lái)變化更加明顯。北京市北運(yùn)河管理處水環(huán)境管理科負(fù)責(zé)人王子龍介紹，自2013年起，北京市連續(xù)實(shí)施3個(gè)“三年治污行動(dòng)”，北運(yùn)河沿線排污口逐步關(guān)停，削減入河污染源。同時(shí)，還對(duì)河道進(jìn)行了綠化景觀提升，特別是隨著河長(zhǎng)制的全面推行，北運(yùn)河管理處與通州區(qū)水務(wù)局聯(lián)動(dòng)，一方面持續(xù)加強(qiáng)黑臭水體及污水直排治理、管理;另一方面開展河道巡視，鞏固整治成果。
北運(yùn)河煥發(fā)生機(jī)與活力只是京杭大運(yùn)河迎來(lái)世紀(jì)復(fù)蘇的一個(gè)縮影。“上世紀(jì)以來(lái)，受人類活動(dòng)和氣候變化影響，京杭大運(yùn)河黃河以北段水資源短缺，河道斷流、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問(wèn)題突出。”水利部水資源管理司保護(hù)與地下水管理處處長(zhǎng)黃利群告訴記者，為推進(jìn)華北地區(qū)地下水超采綜合治理和河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，充分發(fā)揮南水北調(diào)工程綜合效益，改善大運(yùn)河河道水系資源條件，恢復(fù)大運(yùn)河的生機(jī)與活力，今年4月14日起，水利部統(tǒng)籌南水北調(diào)東線一期北延工程，聯(lián)合北京、天津、河北、山東四省市，正式啟動(dòng)京杭大運(yùn)河2022年全線貫通補(bǔ)水行動(dòng)。
4月28日10時(shí)，位于山東德州的四女寺樞紐南運(yùn)河節(jié)制閘開啟，汩汩清水奔涌北上。200公里外，位于天津靜海區(qū)的九宣閘樞紐南運(yùn)河節(jié)制閘開啟，南來(lái)之水經(jīng)南運(yùn)河與天津本地水匯合。至此，京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)百年來(lái)首次全線通水。
黃利群表示，此次貫通補(bǔ)水的效益是多方面的。一是補(bǔ)水期間，置換天津靜海區(qū)、濱海新區(qū)及河北滄州、衡水等市70多萬(wàn)畝耕地的地下灌溉用水;二是地下水水位較去年同期保持穩(wěn)定或有回升，補(bǔ)水水源路徑河道以及衡水湖水面面積增加12.4平方公里，水生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)改善;三是實(shí)現(xiàn)京杭大運(yùn)河黃河以北707公里河段全線水流貫通，為實(shí)現(xiàn)“十四五”期間大運(yùn)河主要河段基本有水、進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)京杭大運(yùn)河全年有水積累經(jīng)驗(yàn)。
激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力
讓大運(yùn)河重現(xiàn)往日盛景，是人民群眾長(zhǎng)久以來(lái)的期盼。如今，京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)百年來(lái)首次全線水流貫通，成為一條“有水的河”，運(yùn)河有了水就為大運(yùn)河國(guó)家文化公園的建設(shè)帶來(lái)了更多鮮活素材和場(chǎng)景，為大運(yùn)河文化注入了新的生命力。
航運(yùn)是京杭大運(yùn)河的重要功能。6月24日，隨著來(lái)自北京通州、河北香河的游船沿北運(yùn)河航道相向駛過(guò)進(jìn)出北京的門戶船閘，大運(yùn)河京冀段旅游航道實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。這標(biāo)志著北京市第一次出現(xiàn)跨省際航道，第一次出現(xiàn)跨省際水上旅游運(yùn)輸。
近年來(lái)，黃河以北河段的航運(yùn)能力也在逐步恢復(fù)。天津市提出，“十四五”期間，推進(jìn)北運(yùn)河適宜河段旅游通航，實(shí)施北運(yùn)河橡膠壩、船閘等工程，中心城區(qū)桃花堤景區(qū)—大悲院碼頭區(qū)段、武清區(qū)南蔡村鎮(zhèn)—筐兒港水利樞紐段2段河道實(shí)現(xiàn)旅游通航，并具備與河北通航的條件。山東省計(jì)劃，2025年前以聊城、德州段為重點(diǎn)，科學(xué)實(shí)施必要的航道疏浚、邊坡護(hù)岸處理、礙航設(shè)施改造等，逐步恢復(fù)河道生態(tài)用水，穩(wěn)妥推進(jìn)適宜河段通航，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)旅游通航。
在黃河以南，京杭大運(yùn)河一直是萬(wàn)船云集的“黃金航道”。數(shù)據(jù)顯示，京杭大運(yùn)河江蘇段年貨運(yùn)量達(dá)4.9億噸，占大運(yùn)河全線80%，占江蘇內(nèi)河航運(yùn)貨運(yùn)量的60%，相比公路和鐵路可節(jié)約燃料70萬(wàn)噸。
與此同時(shí)，運(yùn)河文化旅游方興未艾。比如，江蘇省印發(fā)了《世界級(jí)運(yùn)河文化遺產(chǎn)旅游廊道建設(shè)實(shí)施方案》。預(yù)計(jì)到 2025年，江蘇將沿運(yùn)河建成1個(gè)至2個(gè)彰顯大運(yùn)河文化的世界級(jí)旅游景區(qū)、度假區(qū)，2個(gè)左右國(guó)家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，10個(gè)左右省級(jí)及以上全域旅游示范區(qū)，6個(gè)以上國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。再如，隨著運(yùn)河文化帶建設(shè)，杭州的一些工業(yè)遺存搖身成為博物館、文創(chuàng)園區(qū)。曾經(jīng)的杭州絲綢印染聯(lián)合廠，經(jīng)過(guò)廠房改造變身為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，入駐文創(chuàng)企業(yè)110家。
“通過(guò)補(bǔ)水修復(fù)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)帶動(dòng)岸線保護(hù)和服務(wù)提升，增強(qiáng)大運(yùn)河管護(hù)能力，逐步恢復(fù)和提升大運(yùn)河的各項(xiàng)功能，推動(dòng)改善沿線居民生產(chǎn)生活條件，順應(yīng)了廣大人民群眾的熱切期盼，助推大運(yùn)河文化煥發(fā)活力。”黃利群說(shuō)。
恢復(fù)生態(tài)廊道
重塑京杭大運(yùn)河，不僅要將它變成“有水的河”，還要將它變成美麗的河。
2019年印發(fā)的《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》提出，將大運(yùn)河建設(shè)成山水秀麗的綠色生態(tài)帶。2020年，生態(tài)環(huán)境部等部門編制了《大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》，提出的目標(biāo)是力爭(zhēng)在“十四五”末期，大運(yùn)河綠色生態(tài)廊道基本建成，生態(tài)空間布局基本穩(wěn)定，核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求的建設(shè)項(xiàng)目得到有效控制，劣Ⅴ類水體大幅削減。
“推動(dòng)京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)基本有水、全年有水，其根本在于多水源的優(yōu)化統(tǒng)籌和科學(xué)調(diào)度，其困難也在于此。”黃利群分析說(shuō)，在各補(bǔ)水水源來(lái)水條件較好的前提下，要兼顧區(qū)域生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水需求，外調(diào)水還要兼顧調(diào)水區(qū)和受水區(qū)用水需求，考慮供水價(jià)格影響等，要做到補(bǔ)水水量精確預(yù)測(cè)，供需水賬精打細(xì)算，協(xié)同調(diào)度科學(xué)精細(xì)。
黃利群表示，為保護(hù)好、傳承好、利用好京杭大運(yùn)河，下一步我們將重點(diǎn)開展三方面的工作。一方面，持之以恒開展補(bǔ)水。根據(jù)水資源條件，每年制定貫通補(bǔ)水行動(dòng)計(jì)劃，要把為大運(yùn)河補(bǔ)水作為相關(guān)水源的保障任務(wù)，優(yōu)化水資源的統(tǒng)一調(diào)度，力爭(zhēng)每年都實(shí)現(xiàn)一次全線水流貫通，并盡可能延長(zhǎng)全線貫通的時(shí)間，確保實(shí)現(xiàn)《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》明確的2025年大運(yùn)河主要河段基本有水的目標(biāo)。
另一方面，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)京杭大運(yùn)河全線引水、長(zhǎng)期有水，必須依靠南水北調(diào)東線后續(xù)工程建設(shè)。要按照中央關(guān)于南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展的部署和要求，深化南水北調(diào)東線二期工程的規(guī)劃和建設(shè)方案，加快推進(jìn)工程建設(shè)，使南水北調(diào)東線成為優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生命線。
同時(shí)，復(fù)流更要長(zhǎng)流，保護(hù)治理要久久為功。“十四五”期間，京杭大運(yùn)河要實(shí)現(xiàn)主要河段基本有水目標(biāo)，就要認(rèn)真研究解決補(bǔ)水過(guò)程中暴露出來(lái)的一些問(wèn)題和矛盾。比如，要研究完善多水源的優(yōu)化配置調(diào)度，以及與各種水源相對(duì)應(yīng)的水價(jià)機(jī)制，這也是今后長(zhǎng)期補(bǔ)水必須解決的問(wèn)題。
