中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)提出，到“十四五”時(shí)期末，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達(dá)到35%。
分析人士認(rèn)為，打造一支愛(ài)黨報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊(duì)伍，正成為中國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)。
重點(diǎn)突出技能導(dǎo)向
技能人才是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。針對(duì)如何加大高技能人才培養(yǎng)力度、完善技能導(dǎo)向的使用制度，《意見(jiàn)》給出了詳細(xì)部署。
在健全高技能人才培養(yǎng)體系上，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)結(jié)合實(shí)際把高技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，依托企業(yè)培訓(xùn)中心、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等，大力培養(yǎng)高技能人才。
在健全高技能人才崗位使用機(jī)制上，《意見(jiàn)》支持鼓勵(lì)高技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)需要，建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”以及參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的制度。
在技能要素參與分配上，《意見(jiàn)》明確用人單位在聘的高技能人才在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)晉升、工資福利等方面，分別比照相應(yīng)層級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。企業(yè)可對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀高技能人才實(shí)行特崗特酬，加大對(duì)高技能人才的激勵(lì)力度。
專(zhuān)家認(rèn)為，《意見(jiàn)》從國(guó)家層面對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)做了體系性、綱領(lǐng)性的強(qiáng)化，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)于技術(shù)工人的培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)勵(lì)等的基本制度框架和政策框架已經(jīng)形成。
建立多元評(píng)價(jià)機(jī)制
數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)技能人才總量超過(guò)2億人，高技能人才已超過(guò)6000萬(wàn)人。如何建立技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度和多元化評(píng)價(jià)機(jī)制、更好激發(fā)技能人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性十分重要。
對(duì)此，《意見(jiàn)》給出了多項(xiàng)具體舉措。在拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道方面，建立健全技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度，形成由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的“八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)(崗位)序列;在推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定方面，打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，對(duì)技能高超、業(yè)績(jī)突出的一線職工，可直接認(rèn)定高級(jí)工以上職業(yè)技能等級(jí)……
值得注意的是，《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典(2022年版)》不久前終審?fù)ㄟ^(guò)，一批反映新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的新職業(yè)和新工種被納入其中。這讓技能人才的分類(lèi)與評(píng)價(jià)有了更加科學(xué)的遵循。“下一步，我們將以新職業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的職能作用，加快開(kāi)發(fā)制訂職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與人才評(píng)價(jià)深度融合。”人力資源和社會(huì)保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司司長(zhǎng)李金生說(shuō)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，面對(duì)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，中國(guó)技能人才總量仍然不足，高技能人才還存在結(jié)構(gòu)性短缺，建設(shè)高技能人才隊(duì)伍至關(guān)重要。“讓廣大技能人才扎根本崗、增長(zhǎng)才干，需要在崗位設(shè)置、教育培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展等多個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，完善相關(guān)體制機(jī)制。從具體內(nèi)容上看，《意見(jiàn)》的出臺(tái)可謂恰逢其時(shí)。”張立群說(shuō)。
更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
《意見(jiàn)》明確指出，加強(qiáng)高級(jí)工以上的高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)鞏固和發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性，增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
在保障措施上，《意見(jiàn)》要求，各級(jí)政府要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，按規(guī)定支持高技能人才工作;企業(yè)要按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，60%以上用于一線職工教育和培訓(xùn)。同時(shí)，提出加強(qiáng)國(guó)際交流合作，推動(dòng)實(shí)施技能領(lǐng)域“走出去”“引進(jìn)來(lái)”合作項(xiàng)目，支持青年學(xué)生、畢業(yè)生參與青年國(guó)際實(shí)習(xí)交流計(jì)劃，推進(jìn)與各國(guó)在技能領(lǐng)域的交流互鑒。
“從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，《意見(jiàn)》對(duì)于建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。《意見(jiàn)》所包含的一系列重要舉措，既兼顧當(dāng)下又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不僅有利于我們?cè)诙唐趦?nèi)進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)，還有助于我國(guó)在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中獲得強(qiáng)大的人才支撐。”張立群說(shuō)。
在甘肅省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員宋圭武看來(lái)，技能人才是創(chuàng)新的尖兵隊(duì)伍。面向未來(lái)，高技能人才要著力磨煉甘于吃苦耐勞的意志品格，克服技能精進(jìn)道路上的困難險(xiǎn)阻，鍛造出堅(jiān)韌的意志品格與“匠人精神”，為增強(qiáng)中國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力與科技創(chuàng)新能力注入動(dòng)力。
