全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，上海高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)受住了疫情沖擊的嚴(yán)峻考驗(yàn)，呈現(xiàn)出較強(qiáng)韌性和內(nèi)生活力。經(jīng)過不懈努力，三季度以來，上海經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，主要指標(biāo)表現(xiàn)好于預(yù)期，市場預(yù)期逐步改善，發(fā)展信心不斷增強(qiáng)，跑出了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振的加速度。最新公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，上海實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30956.6億元、同比下降1.4%，降幅較上半年收窄4.3個百分點(diǎn)。今年以來，上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“平穩(wěn)開局、深度回落、快速反彈、持續(xù)恢復(fù)”的V形反轉(zhuǎn)走勢。
第三季度各月，上海各主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均為正增長：規(guī)上工業(yè)增加值同比增長14.9%，其中，9月份工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4041.2億元，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高;第三季度，全市進(jìn)出口總額同比增長16.6%，前三季度累計(jì)增長5.6%。1—8月實(shí)際使用外資163億美元，同比增長8.4%。下半年以來，上海地方一般公共預(yù)算收入逐月回升，7—9月同比分別增長2%、12.1%和23.4%。
上海市發(fā)改委副主任阮青表示，上海經(jīng)濟(jì)快速反彈有多重原因。第一個原因，得益于國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)和國家戰(zhàn)略引領(lǐng)作用持續(xù)顯現(xiàn)。今年以來，國家加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，從6方面出臺33項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和19項(xiàng)接續(xù)政策措施。上海全面落實(shí)國家各項(xiàng)政策措施，于3月底、5月底、9月底先后制定出臺抗疫助企“21條”、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”、穩(wěn)增長“22條”三輪政策，以政策措施的確定性應(yīng)對不確定性，持續(xù)釋放政策的乘數(shù)效應(yīng)、撬動效應(yīng)和綜合效應(yīng)。截至目前，上海市、區(qū)兩級已出臺相關(guān)實(shí)施方案、申請指南、操作辦法、行業(yè)指引等政策細(xì)則475項(xiàng)，實(shí)行免申即享、線上辦理、精準(zhǔn)推送等措施，確保各項(xiàng)政策高效直達(dá)市場主體。據(jù)測算，目前三輪政策疊加實(shí)施，已為各類市場主體減負(fù)超過2400億元，預(yù)計(jì)全年超過3000億元。同時，國家戰(zhàn)略引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。浦東新區(qū)全力打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，前三季度浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)增速高于全市2個百分點(diǎn)以上。長三角一體化發(fā)展進(jìn)入快車道，虹橋國際開放樞紐加快建設(shè)，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新力度加大。中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)跑出加速度，前三季度固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、稅收分別同比增長42.6%、35%和28.2%。
第二個原因，得益于上海市委、市政府穩(wěn)增長工作有力有效。針對疫情沖擊，按照市委、市政府工作部署，全市各部門、各區(qū)切實(shí)把穩(wěn)增長放在突出位置，全力以赴推動加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振，推動重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)多做貢獻(xiàn)。上海市政府定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度會議，全力推進(jìn)穩(wěn)增長目標(biāo)和工作任務(wù)，策劃推出一批重大項(xiàng)目和重大活動，舉辦“潮涌浦江”投資上海全球分享季、“五五購物節(jié)”等活動，依托重大活動強(qiáng)化招商工作，積極營造消費(fèi)熱點(diǎn)，提振投資信心。
第三個原因，得益于各類市場主體勇于克服困難，加快恢復(fù)生產(chǎn)。面對困難挑戰(zhàn)，各類企業(yè)全力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，搶抓訂單，開足馬力生產(chǎn)，努力把疫情造成的損失補(bǔ)回來，夯實(shí)了全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，深入開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全”大走訪、大排查，切實(shí)幫助各類市場主體解決實(shí)際問題。上海還積極開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，增強(qiáng)市場主體活力，9月份，全市日均新設(shè)企業(yè)2112家，同比增長8.2%，全市企業(yè)總數(shù)達(dá)271.7萬家。前三季度，上海新認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部46家、外資研發(fā)中心17家，累計(jì)分別達(dá)877家和523家。
與此同時，上海持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快釋放新動能，對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振產(chǎn)生積極作用。上海大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育新產(chǎn)業(yè)，搶占新賽道、拓展新空間、釋放新動能。前三季度，上海工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長7.2%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重上升至42.5%。其中，新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)分別增長65.4%、13.8%和5.8%。前三季度，上海集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長11.9%。城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，前三季度信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長6%，營業(yè)收入同比增長9.1%。
在經(jīng)濟(jì)加速重振帶動下，上海民生工作持續(xù)改善。前三季度新增就業(yè)崗位44萬個，完成全年目標(biāo)的80%，全市居民人均可支配收入達(dá)到59472元，同比增長1%。截至9月底，上海30項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目累計(jì)完成投資51.5億元，占全年計(jì)劃的93.2%。中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造歷史性完成，一批零星舊改項(xiàng)目加快啟動。保障性租賃住房加快建設(shè)籌措，前三季度完成15.8萬套(間)，占全年目標(biāo)的91.6%。
“上海經(jīng)濟(jì)加快重振、實(shí)現(xiàn)V形反轉(zhuǎn)走勢，既說明前期國家和上海市層面推出的一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策取得成效，市場主體的信心和預(yù)期進(jìn)一步增強(qiáng)，也從一個側(cè)面折射出中國經(jīng)濟(jì)的活力和韌性，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。”上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡說。
記者 劉士安 謝衛(wèi)群 季覺蘇
