【法眼觀】
光明日?qǐng)?bào)記者 靳昊
“審結(jié)案件510萬(wàn)件，法官人均辦案達(dá)230件，不少地方超過300件……”過去一年，遍布全國(guó)的9000多家人民法庭，收獲了一份沉甸甸的“成績(jī)單”。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。人民法庭，是基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)，也是我國(guó)審判體系的“神經(jīng)末梢”。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)法院著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)人民法庭建設(shè)提質(zhì)增效。人民法庭立足審判職能，通過案件審理、多元解紛以及服務(wù)基層社會(huì)治理等方式，為保障公平正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定寫下生動(dòng)注腳，讓人民群眾第一時(shí)間感受到司法的力度與溫度。
四川省成都市蒲江縣人民法院大塘法庭化解糾紛進(jìn)茶園。新華社發(fā)
1傾情耕耘，為民排憂解難
文安驛，一座陜北千年古鎮(zhèn)。當(dāng)清晨的第一縷陽(yáng)光，照亮北山上的烽火臺(tái)，山腳下的這座小鎮(zhèn)，在睡夢(mèng)中逐漸醒來(lái)。穿鎮(zhèn)而過的小河南岸，文安驛法庭一天忙碌而緊張的工作開始了。
一大早來(lái)登門的，是年近八旬的王大娘。原來(lái)，老人家膝下有五個(gè)子女，老伴兒去世后，子女們因?yàn)榧彝ッ荇[掰了，老人的贍養(yǎng)問題也被拋在了一邊。案件受理后，辦案法官經(jīng)過一番周折，終于讓不相往來(lái)的一家人“團(tuán)聚”了。讓他們意外的是，見面的場(chǎng)所并不是威嚴(yán)的法庭，而是針對(duì)家庭糾紛精心設(shè)置的家事審判室。
在溫馨的氛圍中，一家人坐在一起，慢慢敞開了心扉。經(jīng)過法官幾小時(shí)的調(diào)解協(xié)商，一家人終于冰釋前嫌。王大娘的養(yǎng)老問題有了著落，她緊皺的眉頭終于舒展開來(lái)。“你們忙前跑后，不知磨了多少腿把子、費(fèi)了多少嘴皮子!”王大娘激動(dòng)地握緊了法官的手。
作為陜西省延川縣人民法院的派出法庭，文安驛法庭是3萬(wàn)多鄉(xiāng)親們“家門口”的法庭。法庭堅(jiān)持“深入群眾，服務(wù)群眾”，傳承弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”和新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把司法的溫暖送到群眾的心窩窩里。和文安驛法庭一樣，從陜南秦嶺腹地到陜北黃土高原，從漢江兩岸到渭水之濱，陜西全省400多家人民法庭扎根基層、厚植鄉(xiāng)情，在三秦大地寫下對(duì)法治的忠誠(chéng)。
穿越茫茫林海，踏過高山積雪，在森林覆蓋率超八成的吉林省延邊地區(qū)，汪清林區(qū)基層法院的法官們常年穿梭于37個(gè)林場(chǎng)，為人民群眾排憂解難。汪清林區(qū)基層法院天橋嶺審判點(diǎn)，是吉林全省400多個(gè)審判點(diǎn)中的一個(gè)。近年來(lái)，吉林堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采用“增、調(diào)、遷、撤”調(diào)整法庭布局，打造全省“半小時(shí)訴訟服務(wù)圈”，拉近了人民法庭與群眾的距離。
截至2021年年底，全國(guó)實(shí)際運(yùn)行的人民法庭9654個(gè)，其中鄉(xiāng)村法庭6028個(gè)、城區(qū)法庭1288個(gè)、城鄉(xiāng)結(jié)合法庭2338個(gè)。依托“車載法庭”“馬背法庭”“背包法庭”……人民法庭廣泛開展巡回審判，打通司法服務(wù)“最后一公里”。
處于為民解紛的第一線，人民法庭妥善處理了大量征收征用、勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭、民間借貸等領(lǐng)域的矛盾糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2021年，全國(guó)人民法庭審結(jié)案件2537.7萬(wàn)件，約占基層法院結(jié)案總數(shù)的25%。
江西省宜春市袁州區(qū)人民法院金瑞法庭的法官在金瑞鎮(zhèn)前進(jìn)村開庭審理一起民事案件。周亮攝/光明圖片
2協(xié)同共治，守護(hù)一方安寧
“還好有勞動(dòng)仲裁和法院聯(lián)合處理，真是太給力了!”不久前，通過“共享法庭”，浙江寧波海曙區(qū)的37名工人終于拿到了工資，大家伙兒甭提有多高興!
今年8月，海曙區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)接到一份求助。原來(lái)，30多名工人在寧波某服飾公司辛苦幾個(gè)月，卻一直沒拿到報(bào)酬。好不容易與公司談妥7月底結(jié)清工資，可等來(lái)的卻是一張“空頭支票”。
案件受理后，調(diào)解員第一時(shí)間通過設(shè)在仲裁委的“共享法庭”連線海曙法院望春人民法庭，與法官一道開展調(diào)解。從闡述事實(shí)經(jīng)過到分析利害關(guān)系，數(shù)小時(shí)的條分縷析，終于讓公司負(fù)責(zé)人在調(diào)解協(xié)議上簽了字，把錢送到了工人手上。
望春法庭位于“寧波城市西客廳”集士港鎮(zhèn)，現(xiàn)轄3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。一根網(wǎng)線、一塊顯示屏，“共享法庭”的設(shè)立，突破了時(shí)空距離，讓司法服務(wù)“瞬間移動(dòng)”到群眾身邊。通過“共享法庭”，望春法庭串聯(lián)起矛盾糾紛調(diào)解中心、協(xié)會(huì)、商會(huì)、調(diào)解員、網(wǎng)格員等資源，構(gòu)建起破解基層治理難題的“朋友圈”。三年來(lái)，法庭收案量連續(xù)下降，很多當(dāng)事人不傷和氣就在訴前化解了糾紛。
“共享法庭”如今在浙江不斷涌現(xiàn)。全省超過2.6萬(wàn)個(gè)“共享法庭”以高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)為主題，協(xié)奏出恢宏的社會(huì)治理和諧曲。到今年4月底，“共享法庭”共化解矛盾糾紛3.4萬(wàn)件，組織普法宣傳、調(diào)解培訓(xùn)9000多場(chǎng)，讓法治精神如涓涓細(xì)流浸潤(rùn)百姓心田。
近年來(lái)，人民法庭進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，主動(dòng)融入城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系，多元化糾紛解決機(jī)制蓬勃發(fā)展，極大提升了基層社會(huì)治理法治化水平。
天通苑社區(qū)，坐落在北京五環(huán)外，居民超30萬(wàn)，被稱為亞洲最大社區(qū)。由于社區(qū)的上班族工作地大都在主城區(qū)，一旦碰上涉訴糾紛，他們參與訴訟與法官開庭很容易出現(xiàn)“時(shí)差”。2020年3月，北京市高級(jí)人民法院在全市多家基層法院人民法庭開展夜間法庭試點(diǎn)，明確對(duì)于一些爭(zhēng)議不大、數(shù)額較小的簡(jiǎn)單民事案件，可以利用下班時(shí)間組織當(dāng)事人開展訴訟。
如一場(chǎng)及時(shí)雨，“夜間法庭”不僅解決了上班族應(yīng)訴不便的困擾，更成為一場(chǎng)推動(dòng)基層糾紛源頭化解的有益嘗試。以“夜間法庭”為依托，北京市房山區(qū)人民法院長(zhǎng)陽(yáng)人民法庭在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立多個(gè)“星夜調(diào)解室”。人民法庭、派出所、社區(qū)居委會(huì)、行業(yè)調(diào)解組織等多方聯(lián)動(dòng)共治，大部分糾紛就地就能得到化解。居民們紛紛反映：“有糾紛，先上社區(qū)看看!”
青海省果洛藏族自治州班瑪縣人民法院工作人員在解答當(dāng)?shù)啬撩袢罕姷姆勺稍�。新華社發(fā)
3練好內(nèi)功，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
從最初的“一個(gè)人、兩間房”，發(fā)展為“塞上楓橋人民法庭”，寧夏永寧縣人民法院閩寧人民法庭與走出大山的移民群眾共譜“山海情”，見證了昔日的“干沙灘”脫胎換骨變成“金沙灘”的脫貧歷程，成為人民法庭以法治方式保障脫貧攻堅(jiān)、護(hù)航鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)縮影。
多年來(lái)，閩寧法庭的法官們下田間、走地頭，鉆牛棚、進(jìn)羊圈，為閩寧鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)司法保障：調(diào)判結(jié)合，妥善化解政府扶貧貸款、村級(jí)互助資金糾紛，保障扶貧資金高效利用;開通綠色通道，協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門及時(shí)化解涉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類糾紛，確保不誤農(nóng)時(shí);推進(jìn)訴前保全應(yīng)用于土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)糾紛案件，避免判決文書成為一紙白條……據(jù)統(tǒng)計(jì)，法庭近三年受理案件服判息訴率超九成，無(wú)一例上訪案件。
打造“法護(hù)糧倉(cāng)”工程，護(hù)航全國(guó)首批商品糧基地、首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，江西省南昌縣人民法院塘南人民法庭為“糧農(nóng)、糧企、糧地”提供便捷高效的司法服務(wù);在“大蒜之鄉(xiāng)”“圓蔥之鄉(xiāng)”“辣椒之鄉(xiāng)”，山東省金鄉(xiāng)縣人民法院在全省率先設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品交易糾紛審判法庭，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品交易秩序;青海省湟源縣人民法院茶漢素人民法庭創(chuàng)設(shè)“四調(diào)”階梯解紛模式，打造農(nóng)牧地區(qū)特色法庭……在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的道路上，一個(gè)個(gè)人民法庭為服務(wù)“三農(nóng)”司法需求、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益寫下絢麗篇章。
近年來(lái)，全國(guó)法院堅(jiān)持綜合性與專業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，在農(nóng)村地區(qū)不斷加強(qiáng)和完善綜合性人民法庭建設(shè);在城市近郊及城區(qū)，推動(dòng)由相關(guān)人民法庭專門或集中負(fù)責(zé)審理道交、勞動(dòng)、物業(yè)、旅游、少年、家事、金融商事、環(huán)境資源等案件;在產(chǎn)業(yè)特色明顯地區(qū)，推動(dòng)專業(yè)化人民法庭專門負(fù)責(zé)審理涉及特定區(qū)域或特定產(chǎn)業(yè)的案件。
上海浦東新區(qū)法院自由貿(mào)易區(qū)法庭，是我國(guó)首個(gè)服務(wù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的專業(yè)化人民法庭。多年來(lái)，自貿(mào)區(qū)法庭不斷完善一站式服務(wù)、健全專業(yè)化審判，為浦東對(duì)外開放提供有力司法保障。四川成都武侯區(qū)，坐落著13家三甲醫(yī)院、140多家醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)。武侯區(qū)人民法院晉陽(yáng)人民法庭突出醫(yī)療特色，打造專業(yè)化醫(yī)療法庭，集中審理醫(yī)療糾紛案件，預(yù)防和化解醫(yī)患矛盾，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)美產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展……
人民法庭，如同滿天星斗，散落在廣袤的鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)。哪里有矛盾糾紛，哪里就是人民法庭履職盡責(zé)的一方天地。從春到夏，從秋到冬，法庭里的每一名干警，在法治沃土上默默耕耘，將法治理念深埋在百姓心中，讓法治中國(guó)綻放出滿園春光!
重慶市云陽(yáng)縣鳳鳴鎮(zhèn)五同村公共服務(wù)中心院壩，車載法庭正在審理村民相鄰權(quán)糾紛案件，大家通過車身大屏幕觀摩、旁聽。劉媛攝/光明圖片
《光明日?qǐng)?bào)》( 2022年10月29日05版)
