據新華社電(記者 劉詩平 黃垚) 十三屆全國人大常委會第三十七次會議10月30日表決通過黃河保護法。這部法律將從2023年4月1日起施行。
黃河保護法包括總則、規(guī)劃與管控、生態(tài)保護與修復、水資源節(jié)約集約利用、水沙調控與防洪安全、污染防治、促進高質量發(fā)展、黃河文化保護傳承弘揚、保障與監(jiān)督、法律責任和附則11章，共122條。
為了加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護，保障黃河安瀾，推進水資源節(jié)約集約利用，推動高質量發(fā)展，保護傳承弘揚黃河文化，實現人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展，制定黃河保護法。這部法律的制定實施，為在法治軌道上推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供有力保障。
生態(tài)環(huán)境脆弱是黃河流域最大的問題。法律明確，國家加強黃河流域生態(tài)保護與修復，堅持一體化保護與修復，實行自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合的系統(tǒng)治理;國家加強黃河流域環(huán)境污染的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進重點河湖環(huán)境綜合整治。
水資源短缺是黃河流域最大的矛盾。法律強調，國家在黃河流域強化農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損措施，有效實現水資源節(jié)約集約利用，推進節(jié)水型社會建設。黃河流域水資源利用，應當堅持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用、精打細算。國家對黃河水量實行統(tǒng)一配置。國家對黃河流域水資源實行統(tǒng)一調度，遵循總量控制、斷面流量控制、分級管理、分級負責的原則，根據水情變化進行動態(tài)調整。
洪水是黃河流域最大的威脅。法律規(guī)定，國家統(tǒng)籌黃河干支流防洪體系建設，加強流域及流域間防洪體系協同，推進黃河上中下游防汛抗旱、防凌聯動，構建科學高效的綜合性防洪減災體系。在黃河流域組織建設水沙調控和防洪減災工程體系，完善水沙調控和防洪防凌調度機制，保障防洪安全。
高質量發(fā)展不充分是黃河流域最大的短板。法律提出，促進黃河流域高質量發(fā)展應當堅持新發(fā)展理念，加快發(fā)展方式綠色轉型，以生態(tài)保護為前提優(yōu)化調整區(qū)域經濟和生產力布局。
此外，法律還提出，加強黃河文化保護傳承弘揚。編制并實施黃河文化保護傳承弘揚規(guī)劃，推動黃河文化體系建設。
