題要：黨的二十大報(bào)告提出，支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題。發(fā)揮香港、澳門優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，鞏固提升香港、澳門在國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)航空、創(chuàng)新科技、文化旅游等領(lǐng)域的地位，深化香港、澳門同各國各地區(qū)更加開放、更加密切的交往合作。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更好發(fā)揮作用。新時(shí)代條件下，香港國際金融中心地位面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)?如何在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)?經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)約請(qǐng)了相關(guān)專家進(jìn)行解讀。
近10年來，香港在經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面都取得了長足進(jìn)步，國際金融中心的地位進(jìn)一步增強(qiáng)，金融體系韌性、營商環(huán)境水平和綜合競爭力均獲得國際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。這一成就的取得，首先在于全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針;堅(jiān)持中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一，在維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家主權(quán)的基礎(chǔ)上，最大限度地保持與發(fā)揮香港的制度優(yōu)勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力，這是香港國際金融中心地位的根本制度保障。
長期以來，香港都是連接內(nèi)地與國際金融市場的橋梁，不僅為祖國的經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，也獲得了金融發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。香港是內(nèi)地外來直接投資的最大來源地、全球最大的離岸人民幣市場，也是內(nèi)地資金進(jìn)入國際金融市場的重要中轉(zhuǎn)站。香港回歸之后，其與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)與金融銜接更為緊密，成為國家發(fā)展大局的重要板塊。進(jìn)入新發(fā)展階段，“十四五”規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”倡議等國家戰(zhàn)略，為香港國際金融中心建設(shè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇和空間。
當(dāng)前，香港進(jìn)入由亂到治走向由治及興的新階段，這是香港開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新飛躍的關(guān)鍵期。新一屆特區(qū)政府的施政報(bào)告彰顯了特區(qū)政府推動(dòng)香港長期繁榮穩(wěn)定的信心與決心。進(jìn)一步鞏固和提升國際金融中心地位，需要從以下幾個(gè)方面著力。
一是進(jìn)一步優(yōu)化香港國際金融中心功能布局，強(qiáng)化香港連接內(nèi)地金融市場與國際金融市場的紐帶作用，順暢香港內(nèi)外金融交互渠道，統(tǒng)籌香港與內(nèi)地金融中心的分工與協(xié)作，優(yōu)化雙循環(huán)金融鏈接機(jī)制，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，進(jìn)一步助力內(nèi)地實(shí)現(xiàn)更高層次金融開放。
二是以市場需求為支撐，進(jìn)一步提升香港離岸人民幣市場的效率和規(guī)模，積極開展離岸人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新，提供更多以人民幣計(jì)價(jià)的投資工具，拓展跨境人民幣投融資渠道。以跨境貿(mào)易結(jié)算為支撐，完善人民幣跨境支付清算系統(tǒng)，不斷強(qiáng)化人民幣作為計(jì)價(jià)貨幣和結(jié)算貨幣的功能。加快推進(jìn)人民幣無風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)市場建設(shè)，提升人民幣國債在全球債券市場中的地位，積極推進(jìn)人民幣國際化。
三是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為依托，在大灣區(qū)城市間互聯(lián)互通和融合發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)區(qū)域金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，便利香港與內(nèi)地資本市場之間的資金流動(dòng)。支持香港金融市場利用其在金融業(yè)務(wù)與產(chǎn)品上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更加積極的作用。
四是進(jìn)一步激發(fā)監(jiān)管活力和加大創(chuàng)新力度，為香港國際金融中心的發(fā)展提供良好的監(jiān)管環(huán)境。通過制度建設(shè)進(jìn)一步提高香港金融市場體系的彈性和韌性，提升國際投資者對(duì)香港未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。加強(qiáng)創(chuàng)投金融的制度環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化香港資本市場對(duì)內(nèi)地科技創(chuàng)新的支持，加強(qiáng)與內(nèi)地資本市場的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，合作構(gòu)建多元化、國際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系，為創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展作出合適的融資制度安排。
五是推動(dòng)香港金融科技發(fā)展，打造新的國際金融競爭優(yōu)勢(shì)。香港有超過600家金融科技公司，內(nèi)地多家大型金融科技公司在香港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)金融牌照，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。以此為基礎(chǔ)，引導(dǎo)內(nèi)地金融科技產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)品測(cè)試等環(huán)節(jié)向香港轉(zhuǎn)移，打造金融科技“試驗(yàn)田”，建立與完善虛擬資產(chǎn)發(fā)行與交易制度，強(qiáng)化香港與內(nèi)地法定數(shù)字貨幣研發(fā)與應(yīng)用合作，提升香港金融科技全球競爭力。
六是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融市場穩(wěn)定。百年未有之大變局下，香港發(fā)展的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定因素紛繁復(fù)雜，防范化解風(fēng)險(xiǎn)將是國際金融中心建設(shè)的重要保障。當(dāng)前應(yīng)注重防范香港股票市場、房地產(chǎn)市場和外匯市場的風(fēng)險(xiǎn)，著力把控國際政治經(jīng)濟(jì)因素對(duì)香港金融市場的風(fēng)險(xiǎn)沖擊。與此同時(shí)，積極發(fā)揮香港國際金融中心的影響力，呼應(yīng)我國在國際金融治理體系中的政策立場，強(qiáng)化與國際貨幣基金組織、世界銀行、金融穩(wěn)定理事會(huì)等的溝通，倡導(dǎo)國際社會(huì)合作，共同維護(hù)全球金融市場穩(wěn)定。
( 作者：胡濱 )
