看著患有重度焦慮癥的兒子小衛(wèi)越來越陽光自信，廣東省深圳市龍華區(qū)民治街道北站社區(qū)居民楊琦(化名)，打心眼里感謝社區(qū)組織開展的心理輔導(dǎo)項目。
社區(qū)工作連著千家萬戶。2018年10月24日，習近平總書記在北站社區(qū)考察時強調(diào)，要把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，為居民提供精準化、精細化服務(wù)，切實把群眾大大小小的事辦好。
“牢記總書記囑托，我們著力聚合各方資源、服務(wù)、管理，增強為民、便民、安民功能，共建社區(qū)美好家園。”北站社區(qū)黨委書記鄭陽說，“未來將堅持黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源、健全機制、增強能力，以更多惠民生、暖民心舉措解決好居民急難愁盼問題。”
統(tǒng)籌資源，辦好為民實事
北站社區(qū)龍悅居小區(qū)一期廣場上，心理咨詢師鄒希燕正在開展公益心理輔導(dǎo)宣傳。一旁，小衛(wèi)端著相機，頻頻按下快門。
正值下班時段，不少居民駐足詢問。兩個小時后，登記本上留下了十余人的報名信息。
龍悅居是一個大型保障房小區(qū)，有810多名殘疾人、2500多戶單親家庭，特殊人群較多。“在入戶走訪中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)人從未接受過心理輔導(dǎo)，更不舍得花錢看心理醫(yī)生。”北站社區(qū)黨委委員王慧仃說，今年7月，社區(qū)請來鄒希燕為特殊人群免費提供心理輔導(dǎo)。
“來咨詢的居民，大多因為家庭矛盾和獨居生活產(chǎn)生了心理問題。”鄒希燕說，最讓自己掛心的就是小衛(wèi)，“前前后后去他家里走訪了10次。”
楊琦患有帕金森病，妻子又患上急性白血病。雙重打擊之下，小衛(wèi)的焦慮癥越發(fā)嚴重。
“鄒老師無微不至的關(guān)心疏導(dǎo)，讓孩子打開了心結(jié)，愿意走出家門參加社區(qū)的志愿服務(wù)活動。”在給社區(qū)的感謝信中，楊琦滿懷感激。
聘請鄒希燕提供心理輔導(dǎo)服務(wù)的費用，來自“民生微實事”項目。這是深圳市為解決社區(qū)居民身邊的小事、急事、愁事而實施的項目。市、區(qū)兩級財政按照1∶1的比例，每年為每個社區(qū)提供200萬元以內(nèi)經(jīng)費保障。
在王慧仃案頭，擺著北站社區(qū)今年開展的“民生微實事”項目清單。其中，既有居家無障礙設(shè)施改造、殘疾人健身訓練驛站建設(shè)等工程類項目，也有殘疾人婚戀交流會、心理輔導(dǎo)、象棋訓練營等服務(wù)類項目。
在大幅增加資金投入的同時，龍華區(qū)將黨群服務(wù)中心作為資源、服務(wù)、管理下沉基層的重要平臺，構(gòu)建開放、集約、共享的“1+N+V”黨群服務(wù)中心體系(1個區(qū)級黨群服務(wù)中心，N個社區(qū)、園區(qū)黨群服務(wù)中心，一批黨群服務(wù)V站)，全區(qū)實現(xiàn)平均1公里范圍內(nèi)有1個黨群服務(wù)中心，打造了10分鐘黨群服務(wù)圈。
“我們依托黨群服務(wù)中心，通過孵化、培育、評選等方式，形成優(yōu)秀項目菜單，讓群眾按需點單，有效提升了社區(qū)服務(wù)群眾的能力。”王慧仃告訴記者。
黨建引領(lǐng)，激發(fā)社區(qū)力量
一大早，鄭陽如約來到熙園山院小區(qū)，查看直飲水工程進度。
“這塊公示屏24小時更新水質(zhì)信息，隨時接受居民監(jiān)督。”見到鄭陽，深水龍華水務(wù)有限公司黨委書記孫軍走上前來，“看看怎么宣傳推廣，讓更多居民知曉。”
“咱們可以聯(lián)合玉龍學校黨支部，招募一批‘小小水質(zhì)檢測員’，3家黨組織一起舉辦水質(zhì)檢測進社區(qū)活動。”鄭陽建議。
北站社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，有4個花園小區(qū)、3個城中村、1個大型保障房小區(qū)以及特大型綜合交通樞紐深圳北站。這些年，北站社區(qū)黨委牽頭，積極探索“組織共建、資源共享、難題共解”的黨組織聯(lián)席會議機制。
在社區(qū)黨委協(xié)調(diào)下，北站自來水直飲示范區(qū)建設(shè)納入黨組織聯(lián)席會議“項目庫”，高鐵站、學校、企業(yè)等13家單位的黨組織有關(guān)負責人聚在一起研究問題、推動工作。
擔心改造期間頻繁斷水，就采取夜間施工措施;擔心自來水漲價，就拿出政策文件解疑釋惑;擔心水質(zhì)不達標，就在小區(qū)開展龍頭水檢測活動……問題一個個提出、一個個解決。
“黨的二十大報告提出‘加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領(lǐng)基層治理’。”鄭陽指著一幅包括34個駐社區(qū)單位、39個黨組織的社區(qū)黨委組織架構(gòu)圖說，“把社區(qū)建設(shè)好、管理好、治理好，必須發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用。”
這兩年，龍華區(qū)積極整合社區(qū)機構(gòu)和人力資源，統(tǒng)籌設(shè)置內(nèi)部運轉(zhuǎn)、公共服務(wù)、公共管理等模塊，將網(wǎng)格員、聯(lián)防隊員、市容巡查員等隊伍下沉到社區(qū)，由社區(qū)黨委統(tǒng)一調(diào)度指揮。同時，探索“定格化”管理機制，將社區(qū)劃分為若干黨建網(wǎng)格，成立網(wǎng)格黨員先鋒隊，掛點社區(qū)的區(qū)和街道工作人員、“雙報到”黨員及社區(qū)工作人員進小區(qū)門、樓棟門、群眾家門開展工作。
“按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，我們將進一步發(fā)揮社區(qū)黨委統(tǒng)籌調(diào)度作用，聚合更大力量，打通聯(lián)系服務(wù)群眾‘最后一公里’。”鄭陽表示。
搭建平臺，提升治理能力
前不久，北站社區(qū)黨委邀請轄區(qū)內(nèi)的專家，圍繞創(chuàng)建全國民主法治示范社區(qū)建言獻策。
“北站社區(qū)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、組織形態(tài)多元、矛盾糾紛較多，有人認為創(chuàng)建工作難度很大。”社區(qū)法律顧問辛先霞建議，“要立足社區(qū)實際，善于發(fā)現(xiàn)和挖掘優(yōu)勢，調(diào)動各類群體積極性，組織開展系列活動，讓更多居民學會用法治思維思考、解決問題。”
“定期開展法律講座，組建普法隊伍”“設(shè)立調(diào)解委員會，推出‘一條龍’法律服務(wù)”“傾聽居民訴求，提供‘一對一’法律咨詢”……律師辛鈞輝、康解華等各抒己見。兩個小時下來，鄭陽密密麻麻記錄了幾頁紙。
專家參事會、居民議事會、社區(qū)共享會……在北站社區(qū)，征詢、聽取各方意見已成常態(tài)。北站社區(qū)創(chuàng)新探索社區(qū)治理“一社三會”機制，由社區(qū)黨委牽頭搭建平臺，更好匯聚居民力量。
在創(chuàng)業(yè)花園門口，楊新正在微信群里安排會員開展志愿服務(wù)。他是北站社區(qū)共享會黨支部書記，從2019年牽頭組建共享會至今，已發(fā)展會員1.2萬人，志愿服務(wù)時長超過12萬個小時。“共享會是一個鼓勵居民人人參與、努力提供精細化志愿服務(wù)的平臺。”楊新告訴記者。
“黨的二十大報告提出‘增強城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實效’。”鄭陽說，“我們將堅持依靠居民、依法有序組織居民參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。”
