12月12日，中國(guó)在世貿(mào)組織(WTO)對(duì)美國(guó)對(duì)華芯片等出口管制措施提起訴訟。商務(wù)部12日晚在官網(wǎng)發(fā)布答記者問表示：“美方近年來不斷泛化國(guó)家安全概念，濫用出口管制措施，阻礙芯片等產(chǎn)品的正常國(guó)際貿(mào)易，威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，違反國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，違背基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，損害全球和平發(fā)展利益，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義做法。中方在世貿(mào)組織提起訴訟，是通過法律手段解決中方關(guān)注，是捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的必要方式。”中國(guó)提起這一訴訟的背景是，美國(guó)正在加緊羅織對(duì)華“芯片圍堵”網(wǎng)絡(luò)。彭博社 12日引述不具名知情人士的話稱，日本和荷蘭“原則上同意”加入美國(guó)限制對(duì)華芯片及設(shè)備出口行列。隨后，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文聲稱，美國(guó)已經(jīng)與日本、荷蘭等合作伙伴對(duì)話，以收緊對(duì)中國(guó)的芯片出口。13日接受 《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的中國(guó)專家表示，按照美國(guó)以往的行事方式，這樣的媒體報(bào)道意在利用輿論壓力迫使荷蘭等國(guó)加入美國(guó)對(duì)華圍堵行列。中國(guó)在WTO提起訴訟，無論是法理還是道義都占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在一定程度上可以對(duì)沖美國(guó)的圍堵效果。但歸根結(jié)底，隨著美國(guó)遏制中國(guó)的措施變本加厲，我們還是要加強(qiáng)自主研發(fā)，才能避免被美國(guó)“卡脖子”。
外媒關(guān)注中國(guó)行動(dòng)
“中國(guó)向世貿(mào)組織提起訴訟，反擊美國(guó)芯片制裁”，英國(guó) 《金融時(shí)報(bào)》13日稱，今年 10月7日，美國(guó)商務(wù)部宣布一系列半導(dǎo)體領(lǐng)域的出口管控升級(jí)措施，以阻礙中國(guó)購(gòu)買或開發(fā)先進(jìn)芯片。“這些措施震撼了全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，可能破壞全球最大科技集團(tuán)數(shù)十年來在中國(guó)的投資。”美國(guó)有線電視新聞網(wǎng) (CNN)稱，該起訴是中國(guó)針對(duì)美國(guó)芯片限制措施在WTO采取的第一項(xiàng)行動(dòng)。
《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，在中國(guó)提起新訴訟的3天前，世貿(mào)組織專家組9日就中國(guó)起訴美國(guó)鋼鋁232關(guān)稅措施案發(fā)布裁決，認(rèn)為美國(guó)相關(guān)措施違反世貿(mào)規(guī)則，并駁回了美國(guó)援引世貿(mào)組織安全例外條款進(jìn)行的抗辯。但美方強(qiáng)烈反對(duì)WTO專家組的裁決，并暗示將提出上訴。
彭博社13日稱，中國(guó)的訴訟標(biāo)志著WTO漫長(zhǎng)的爭(zhēng)端解決程序邁出了第一步。美國(guó)將有60天的時(shí)間與中方磋商。如果磋商失敗，北京可以要求成立一個(gè)WTO專家組。“此案可能需要數(shù)年才能通過WTO案件積壓嚴(yán)重的爭(zhēng)端解決機(jī)制裁決。”
美方依舊拿“國(guó)家安全”當(dāng)借口。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)言人 12日對(duì)媒體稱，美方已收到中國(guó)關(guān)于就美半導(dǎo)體領(lǐng)域出口管制措施進(jìn)行磋商的請(qǐng)求，“這些有針對(duì)性的行動(dòng)涉及國(guó)家安全，WTO不是討論與國(guó)家安全有關(guān)問題的合適場(chǎng)合”。
美聯(lián)社等多家媒體13日提到，因?yàn)槊绹?guó)阻撓WTO上訴機(jī)構(gòu)新法官任命，WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制已經(jīng)陷入癱瘓，這意味著一些爭(zhēng)端永遠(yuǎn)無法解決，預(yù)計(jì)中國(guó)的新訴訟以及WTO有關(guān)美國(guó)鋼鋁關(guān)稅的裁決對(duì)美國(guó)的實(shí)際政策行為影響不大。“即使中國(guó)勝訴，WTO也沒有能力迫使美國(guó)扭轉(zhuǎn)其行為。”但復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友13日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中國(guó)的行動(dòng)有三點(diǎn)意義：一是表明中國(guó)絕不會(huì)忍受美國(guó)蠻橫無理的單邊出口管制措施，要堅(jiān)決同其展開斗爭(zhēng)，鑒于中國(guó)在此案中占據(jù)法理與道義層面的優(yōu)勢(shì)，因此訴訟行為一定程度上能夠?qū)_美國(guó)的“圍堵”效果;二是表明中國(guó)踐行真正的多邊主義、支持WTO作為化解全球貿(mào)易爭(zhēng)端的重要裁決機(jī)構(gòu)的立場(chǎng)，這也是國(guó)際社會(huì)大多數(shù)國(guó)家的立場(chǎng);三是向?qū)θA“聯(lián)合實(shí)施多邊出口管制的美國(guó)所謂盟友”釋放信號(hào)，即它們也可能成為“美國(guó)優(yōu)先”政策的受害一方。
美媒放風(fēng)，荷蘭拒絕表態(tài)
據(jù)路透社報(bào)道，拜登政府今年10月公布的出口管控措施中，有一項(xiàng)禁止向中國(guó)出口世界任何地方使用美國(guó)工具制造的某些芯片，從而極大擴(kuò)展了管制范圍。不過美國(guó)官員當(dāng)時(shí)承認(rèn)，美方還沒有從盟國(guó)那里獲得任何落實(shí)類似措施的保證�！赌先A早報(bào)》說，在與中國(guó)的“芯片戰(zhàn)爭(zhēng)”中，美國(guó)是否為了自身的地緣政治目標(biāo)而犧牲盟友的利益，一直是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，這引發(fā)了哪個(gè)美國(guó)伙伴會(huì)跟進(jìn)的猜測(cè)。
資料圖
12日，彭博社援引不具名“知情人士”的話說，日本和荷蘭原則上同意與美國(guó)一起加強(qiáng)對(duì)中國(guó)出口先進(jìn)芯片制造設(shè)備的限制措施，兩國(guó)可能會(huì)在未來幾周宣布部分采納美國(guó) 10月推出的大規(guī)模限制措施。“三國(guó)聯(lián)盟將近乎全面封鎖中國(guó)購(gòu)買制造尖端芯片所需設(shè)備的能力。”報(bào)道稱，除了一些美國(guó)設(shè)備供應(yīng)商外，日本東京威力科創(chuàng)和荷蘭光刻機(jī)制造公司阿斯麥(ASML)是使美方管控措施生效的兩家關(guān)鍵公司，“因此日本和荷蘭兩國(guó)政府采取管控措施是一個(gè)關(guān)鍵的里程碑”。報(bào)道還引述一名美國(guó)公司分析師的話稱，“中國(guó)沒辦法靠自己來打造一項(xiàng)尖端產(chǎn)業(yè)”。
13日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔在被問及相關(guān)報(bào)道時(shí)表示，他近日在與美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多的電話交談中提到在出口管制方面的合作，但拒絕透露具體內(nèi)容。彭博社的報(bào)道提到，要加入美國(guó)的行列，日本政府必須克服國(guó)內(nèi)公司的反對(duì)，這些公司不愿失去中國(guó)市場(chǎng)。
路透社稱，荷蘭外交部發(fā)言人拒絕對(duì)最新報(bào)道置評(píng)。在此之前，荷蘭外貿(mào)與發(fā)展合作大臣施賴納馬赫爾11月22日曾表示，在向中國(guó)出售半導(dǎo)體設(shè)備的問題上，荷蘭將捍衛(wèi)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，該國(guó)不會(huì)“完全照搬”美國(guó)限制對(duì)華芯片出口的措施，會(huì)在與美國(guó)、日本等國(guó)磋商后作出自己的評(píng)估。
宋國(guó)友對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，近年來，美國(guó)基于經(jīng)濟(jì)霸權(quán)與技術(shù)霸權(quán)需要，拉攏他國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行“圍堵”，在手段上無所不用其極，以增強(qiáng)美國(guó)現(xiàn)有遏華政策的有效性。沒有其他國(guó)家支持，美國(guó)對(duì)華技術(shù)限制的效果將大打折扣。因此從外媒的報(bào)道來看，美國(guó)意在通過輿論施壓，脅迫日本、荷蘭等國(guó)加入打壓中國(guó)的行列。
“美國(guó)恰恰是國(guó)際規(guī)則的破壞者”
《南華早報(bào)》13日注意到，在中國(guó)向WTO提起訴訟之際，中國(guó)敦促韓國(guó)反對(duì)美國(guó)對(duì)芯片貿(mào)易的管控，抵制美國(guó)的霸凌。12日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅同韓國(guó)外長(zhǎng)樸振舉行視頻會(huì)晤。王毅就美國(guó)制定所謂 《芯片與科學(xué)法案》《通脹削減法案》以及拒絕WTO裁定美方違反世貿(mào)規(guī)則表明了立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)美方行徑明顯損害包括中韓在內(nèi)各國(guó)正當(dāng)權(quán)益，再次證明美國(guó)恰恰是國(guó)際規(guī)則的破壞者，而不是建設(shè)者。各國(guó)應(yīng)站出來，共同抵制這種逆全球化陳舊思維和單邊霸凌，共同維護(hù)和踐行真正的多邊主義。評(píng)論稱，作為領(lǐng)先的芯片生產(chǎn)國(guó)，韓國(guó)可能在美國(guó)遏制中國(guó)的戰(zhàn)略能否成功方面，發(fā)揮重要作用。
中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌13日表示，美國(guó)濫用出口管制措施，阻礙芯片等產(chǎn)品的正常國(guó)際貿(mào)易，將對(duì)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成扭曲，對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成擾亂。近年來，美方一再濫用 “國(guó)家安全”借口干擾國(guó)際貿(mào)易正常開展，受到國(guó)際社會(huì)普遍反對(duì)。“各國(guó)應(yīng)當(dāng)站出來，不能再對(duì)華盛頓的單邊主義、保護(hù)主義聽之任之了。這事關(guān)全球貿(mào)易體系穩(wěn)定，更是國(guó)際道義所在。”
《金融時(shí)報(bào)》13日稱，自美方管制措施宣布以來，北京增加了研發(fā)支出，以增強(qiáng)本土能力并減少對(duì)外國(guó)制造芯片的依賴。宋國(guó)友對(duì) 《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國(guó)變本加厲的制裁措施讓我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)自主研發(fā)、打破美國(guó)及其盟友力圖構(gòu)筑的對(duì)華技術(shù)封鎖圈是重中之重。與此同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，以在制度層面反擊外國(guó)的“單邊制裁”。
