12月12日，中國在世貿(mào)組織(WTO)對美國對華芯片等出口管制措施提起訴訟。商務(wù)部12日晚在官網(wǎng)發(fā)布答記者問表示：“美方近年來不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，阻礙芯片等產(chǎn)品的正常國際貿(mào)易，威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，違反國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，違背基本經(jīng)濟規(guī)律，損害全球和平發(fā)展利益，是典型的貿(mào)易保護主義做法。中方在世貿(mào)組織提起訴訟，是通過法律手段解決中方關(guān)注，是捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的必要方式。”中國提起這一訴訟的背景是，美國正在加緊羅織對華“芯片圍堵”網(wǎng)絡(luò)。彭博社 12日引述不具名知情人士的話稱，日本和荷蘭“原則上同意”加入美國限制對華芯片及設(shè)備出口行列。隨后，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文聲稱，美國已經(jīng)與日本、荷蘭等合作伙伴對話，以收緊對中國的芯片出口。13日接受 《環(huán)球時報》記者采訪的中國專家表示，按照美國以往的行事方式，這樣的媒體報道意在利用輿論壓力迫使荷蘭等國加入美國對華圍堵行列。中國在WTO提起訴訟，無論是法理還是道義都占據(jù)絕對優(yōu)勢，在一定程度上可以對沖美國的圍堵效果。但歸根結(jié)底，隨著美國遏制中國的措施變本加厲，我們還是要加強自主研發(fā)，才能避免被美國“卡脖子”。
外媒關(guān)注中國行動
“中國向世貿(mào)組織提起訴訟，反擊美國芯片制裁”，英國 《金融時報》13日稱，今年 10月7日，美國商務(wù)部宣布一系列半導(dǎo)體領(lǐng)域的出口管控升級措施，以阻礙中國購買或開發(fā)先進芯片。“這些措施震撼了全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，可能破壞全球最大科技集團數(shù)十年來在中國的投資。”美國有線電視新聞網(wǎng) (CNN)稱，該起訴是中國針對美國芯片限制措施在WTO采取的第一項行動。
《華爾街日報》稱，在中國提起新訴訟的3天前，世貿(mào)組織專家組9日就中國起訴美國鋼鋁232關(guān)稅措施案發(fā)布裁決，認為美國相關(guān)措施違反世貿(mào)規(guī)則，并駁回了美國援引世貿(mào)組織安全例外條款進行的抗辯。但美方強烈反對WTO專家組的裁決，并暗示將提出上訴。
彭博社13日稱，中國的訴訟標志著WTO漫長的爭端解決程序邁出了第一步。美國將有60天的時間與中方磋商。如果磋商失敗，北京可以要求成立一個WTO專家組。“此案可能需要數(shù)年才能通過WTO案件積壓嚴重的爭端解決機制裁決。”
美方依舊拿“國家安全”當借口。美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)言人 12日對媒體稱，美方已收到中國關(guān)于就美半導(dǎo)體領(lǐng)域出口管制措施進行磋商的請求，“這些有針對性的行動涉及國家安全，WTO不是討論與國家安全有關(guān)問題的合適場合”。
美聯(lián)社等多家媒體13日提到，因為美國阻撓WTO上訴機構(gòu)新法官任命，WTO的爭端解決機制已經(jīng)陷入癱瘓，這意味著一些爭端永遠無法解決，預(yù)計中國的新訴訟以及WTO有關(guān)美國鋼鋁關(guān)稅的裁決對美國的實際政策行為影響不大。“即使中國勝訴，WTO也沒有能力迫使美國扭轉(zhuǎn)其行為。”但復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友13日對《環(huán)球時報》記者表示，中國的行動有三點意義：一是表明中國絕不會忍受美國蠻橫無理的單邊出口管制措施，要堅決同其展開斗爭，鑒于中國在此案中占據(jù)法理與道義層面的優(yōu)勢，因此訴訟行為一定程度上能夠?qū)_美國的“圍堵”效果;二是表明中國踐行真正的多邊主義、支持WTO作為化解全球貿(mào)易爭端的重要裁決機構(gòu)的立場，這也是國際社會大多數(shù)國家的立場;三是向?qū)θA“聯(lián)合實施多邊出口管制的美國所謂盟友”釋放信號，即它們也可能成為“美國優(yōu)先”政策的受害一方。
美媒放風，荷蘭拒絕表態(tài)
據(jù)路透社報道，拜登政府今年10月公布的出口管控措施中，有一項禁止向中國出口世界任何地方使用美國工具制造的某些芯片，從而極大擴展了管制范圍。不過美國官員當時承認，美方還沒有從盟國那里獲得任何落實類似措施的保證�！赌先A早報》說，在與中國的“芯片戰(zhàn)爭”中，美國是否為了自身的地緣政治目標而犧牲盟友的利益，一直是爭論的焦點，這引發(fā)了哪個美國伙伴會跟進的猜測。
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12日，彭博社援引不具名“知情人士”的話說，日本和荷蘭原則上同意與美國一起加強對中國出口先進芯片制造設(shè)備的限制措施，兩國可能會在未來幾周宣布部分采納美國 10月推出的大規(guī)模限制措施。“三國聯(lián)盟將近乎全面封鎖中國購買制造尖端芯片所需設(shè)備的能力。”報道稱，除了一些美國設(shè)備供應(yīng)商外，日本東京威力科創(chuàng)和荷蘭光刻機制造公司阿斯麥(ASML)是使美方管控措施生效的兩家關(guān)鍵公司，“因此日本和荷蘭兩國政府采取管控措施是一個關(guān)鍵的里程碑”。報道還引述一名美國公司分析師的話稱，“中國沒辦法靠自己來打造一項尖端產(chǎn)業(yè)”。
13日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔在被問及相關(guān)報道時表示，他近日在與美國商務(wù)部長雷蒙多的電話交談中提到在出口管制方面的合作，但拒絕透露具體內(nèi)容。彭博社的報道提到，要加入美國的行列，日本政府必須克服國內(nèi)公司的反對，這些公司不愿失去中國市場。
路透社稱，荷蘭外交部發(fā)言人拒絕對最新報道置評。在此之前，荷蘭外貿(mào)與發(fā)展合作大臣施賴納馬赫爾11月22日曾表示，在向中國出售半導(dǎo)體設(shè)備的問題上，荷蘭將捍衛(wèi)本國的經(jīng)濟利益，該國不會“完全照搬”美國限制對華芯片出口的措施，會在與美國、日本等國磋商后作出自己的評估。
宋國友對《環(huán)球時報》記者表示，近年來，美國基于經(jīng)濟霸權(quán)與技術(shù)霸權(quán)需要，拉攏他國對中國進行“圍堵”，在手段上無所不用其極，以增強美國現(xiàn)有遏華政策的有效性。沒有其他國家支持，美國對華技術(shù)限制的效果將大打折扣。因此從外媒的報道來看，美國意在通過輿論施壓，脅迫日本、荷蘭等國加入打壓中國的行列。
“美國恰恰是國際規(guī)則的破壞者”
《南華早報》13日注意到，在中國向WTO提起訴訟之際，中國敦促韓國反對美國對芯片貿(mào)易的管控，抵制美國的霸凌。12日，中共中央政治局委員、國務(wù)委員兼外長王毅同韓國外長樸振舉行視頻會晤。王毅就美國制定所謂 《芯片與科學(xué)法案》《通脹削減法案》以及拒絕WTO裁定美方違反世貿(mào)規(guī)則表明了立場，強調(diào)美方行徑明顯損害包括中韓在內(nèi)各國正當權(quán)益，再次證明美國恰恰是國際規(guī)則的破壞者，而不是建設(shè)者。各國應(yīng)站出來，共同抵制這種逆全球化陳舊思維和單邊霸凌，共同維護和踐行真正的多邊主義。評論稱，作為領(lǐng)先的芯片生產(chǎn)國，韓國可能在美國遏制中國的戰(zhàn)略能否成功方面，發(fā)揮重要作用。
中國外交部發(fā)言人汪文斌13日表示，美國濫用出口管制措施，阻礙芯片等產(chǎn)品的正常國際貿(mào)易，將對全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成扭曲，對國際貿(mào)易造成擾亂。近年來，美方一再濫用 “國家安全”借口干擾國際貿(mào)易正常開展，受到國際社會普遍反對。“各國應(yīng)當站出來，不能再對華盛頓的單邊主義、保護主義聽之任之了。這事關(guān)全球貿(mào)易體系穩(wěn)定，更是國際道義所在。”
《金融時報》13日稱，自美方管制措施宣布以來，北京增加了研發(fā)支出，以增強本土能力并減少對外國制造芯片的依賴。宋國友對 《環(huán)球時報》記者表示，美國變本加厲的制裁措施讓我們更加清醒地認識到，加強自主研發(fā)、打破美國及其盟友力圖構(gòu)筑的對華技術(shù)封鎖圈是重中之重。與此同時，我國還應(yīng)加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，以在制度層面反擊外國的“單邊制裁”。
