悄然間，經(jīng)濟增速多年低于全國平均水平的太原開始加速奔跑。
2021年，太原地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)5121.61億元，歷史性突破5000億元，實際增速9.2%，居全國省會城市第三，名義增速排名第一。2022年上半年，太原GDP實際增長3.5%，高于全國1.0個百分點，名義增速在省會城市再排第一。
比數(shù)字更提氣的是，太原“十四五”規(guī)劃提出了經(jīng)濟總量向萬億元規(guī)模邁進、新興產(chǎn)業(yè)競爭力進入全國第一方陣等目標。在我國經(jīng)濟由高速增長進入高質量發(fā)展階段、國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復雜嚴峻的今天，5年翻一番的目標設計稱得上“壯志凌云”。
這個變化令人多少有點意外。
太原過去廣為人知的，幾乎都不是加分項。比如轄區(qū)面積小、經(jīng)濟體量小、生態(tài)欠賬多、產(chǎn)業(yè)結構失衡，等等。更為不利的是，這些難題環(huán)環(huán)相扣、相互交織，束縛著發(fā)展腳步，拉低了太原作為省會城市的存在感。
一度時期，太原慢了。亮麗的一面似乎被遮蔽了：文化積淀深、工業(yè)基礎好、創(chuàng)新潛力大、能源保障能力強，哪一個方面都是“杠杠”的。
進入新時代，太原變了。黨的十八大以來的10年，太原連續(xù)跨越3個千億元門檻，是經(jīng)濟總量增加最快、城市建設和民生保障變化最快、知名度影響力提升最快的10年。
尤其是最近5年。習近平總書記2017年、2020年和2022年3次到山西考察，兩次深入太原調(diào)研，作出了重視汾河生態(tài)環(huán)境保護的重要指示，勉勵山西在高質量發(fā)展上不斷取得新突破，要求山西在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來。
一個“蹚”字，形象地指出了轉型之艱難，也指出了轉型之迫切。
知之愈明，行之愈篤。太原干部群眾立足自身實際和比較優(yōu)勢，牢記習近平總書記再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景的殷殷囑托，積極把握新發(fā)展格局帶來的重塑性機遇，把高質量發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域，逐步探索資源型城市轉型發(fā)展的“太原路徑”。
點煤成金，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉出新效益
“一煤獨大”導致產(chǎn)業(yè)單一、后勁不足，是太原轉型發(fā)展一塊難啃的硬骨頭。
從太原市區(qū)出發(fā)，穿過西北方連綿的山嶺，1小時便可到古交市。這個只有21萬人口的小城，曾是太原的一個集中工礦區(qū)，因煤而建、因煤而興，也因煤而困。
2020年5月，習近平總書記在山西考察調(diào)研時語重心長地說：“轉型發(fā)展既有緊迫感，更要有長遠的戰(zhàn)略謀劃，不能等到資源枯竭了再來搞轉型。”
牢記囑托，迅速行動。古交的轉型大幕迅速拉開。甩掉“舊包袱”刻不容緩，僅2020年，古交就壓減煤炭產(chǎn)能159萬噸，退出焦化產(chǎn)能160萬噸，淘汰落后洗選煤產(chǎn)能5396萬噸。
許多古交人吃了一輩子“焦煤飯”，壓減產(chǎn)能帶來切膚之痛。不少人找到古交市委書記李衛(wèi)平，說出心中的困惑、擔憂。
“哪怕短期經(jīng)濟增長指標放低一些，也一定要有戰(zhàn)略定力。就像習近平總書記說的，路子對了，就要堅持走下去，久久為功，不要反復、不要折騰。”李衛(wèi)平說，太原市委也送給古交16個字——堅定信心、科學謀劃、精準定位、改革先行。
轉型發(fā)展要成功，不僅要甩掉“舊包袱”，也要鍛造新動能。
“太原把創(chuàng)新當作轉型發(fā)展的抓手，一方面推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，一方面吸引新興產(chǎn)業(yè)集聚。”太原師范學院經(jīng)濟管理學院教授安祥生說。
距離太原市區(qū)53公里的山西焦煤集團西山煤電馬蘭礦，是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的典型。
集控平臺上的按鈕被按下，位于地下200多米的采煤機發(fā)出轟鳴聲，煤塊沿著煤壁紛紛落下，通過傳輸皮帶被送至地面。
32座基站，讓5G無線專網(wǎng)覆蓋馬蘭礦每個角落。采煤機、液壓支架、破碎機、盾構機等智能化設備通過5G網(wǎng)絡與指揮中心相連，實現(xiàn)所有設備協(xié)同控制。智能化設備的應用，讓入井作業(yè)人數(shù)減半，主采煤層八號煤的智能化綜采隊日產(chǎn)量提高了66%，達到1萬噸。隨著智能化建設的快速推進，采煤成了高科技裝備主導的技術活。馬蘭礦調(diào)度信息中心主任蘇國強說，“礦工也遠離了粉塵、噪音和危險的作業(yè)環(huán)境。人工采煤時代煤粉四濺、人工出渣精疲力盡、巷道巡檢隱患四伏的場景成了歷史”。
在太原南部的清徐精細化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，創(chuàng)新呈現(xiàn)出另一種內(nèi)涵：能帶來效益的創(chuàng)新，不僅是技術層面的，也可以是發(fā)展思維層面的。
一條條管帶橫架在空中，蜿蜒曲折又錯落有致，將美錦、梗陽、亞鑫等企業(yè)的廠區(qū)連接在一起，實現(xiàn)了“煤不露天、焦不落地”的清潔運輸，也把園區(qū)資源的利用效率提升到了極致。
“園區(qū)的發(fā)展理念是‘首尾相連、吃干榨凈、循環(huán)利用’。企業(yè)生產(chǎn)都會產(chǎn)生副產(chǎn)品，過去都頭疼怎么處理，如今在園區(qū)內(nèi)被其他企業(yè)實現(xiàn)再利用。不但減少了污染，也讓各家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈得到充分延伸。”清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任陳曉勇說。調(diào)研中記者發(fā)現(xiàn)，這個園區(qū)的企業(yè)之間有著好鄰居般的和諧氛圍，不僅不搞同質化競爭，也無需挖空心思“打內(nèi)戰(zhàn)”，反而成為挖掘產(chǎn)業(yè)共生潛力、釋放集約集成效應的好伙伴。
上車、關門、啟動，一系列操作安靜而順滑。在美錦能源集團有限公司的廠區(qū)內(nèi)，記者坐上一輛氫能公交車，開始“園區(qū)巡游”。帶動公交車行進的高純氫，由園區(qū)內(nèi)眾多企業(yè)焦化過程中產(chǎn)生的焦爐煤氣制成。
美錦能源集團有限公司副總裁姚錦城說，“柴油車的燃油成本是每100公里400元左右，但一輛氫燃料電池重卡加滿氫之后續(xù)航能達到400公里，每100公里成本是200元左右，并且綠色環(huán)保，所以氫能有巨大的市場前景。”
對于焦爐煤氣來說，不同的運輸目的地，意味著不同的“命運”。
在山西亞鑫集團，焦爐煤氣變成了甲醇、合成氨等終端產(chǎn)品。集團副總經(jīng)理兼總工程師謝洪松說：“這是我們精細化工及新材料循環(huán)項目承上啟下的關鍵。甲醇和合成氨已對外銷售，形成了實際產(chǎn)值。”
在山西梗陽集團公司，3家企業(yè)生產(chǎn)的煤焦油被送至焦油及炭材料裝置，進行針狀焦等產(chǎn)品的深加工。曾經(jīng)的“半成品”變成了高附加值的新材料。
“針狀焦主要用于生產(chǎn)超高功率石墨電極以及動力鋰電池負極材料……”梗陽集團董事長米占有介紹，“原來的焦油，經(jīng)過簡單處理后就賣掉了，市場價格很低，大概在千元左右�，F(xiàn)在生產(chǎn)出來的針狀焦產(chǎn)品，每噸可賣到過萬元。”
國家級的國際專業(yè)化論壇——太原能源低碳發(fā)展論壇落戶太原，向世界昭示著太原轉型發(fā)展的決心和定力。自2016年設立以來，論壇已舉辦6屆，影響力不斷提升。2022年論壇上傳出好消息：山西全省煤炭先進產(chǎn)能占比達到77.8%，現(xiàn)役煤電機組全部實現(xiàn)超低排放。太原的先進產(chǎn)能占比更是達到了84.08%，高出全省水平近5個百分點。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，煤炭、焦化、冶金產(chǎn)業(yè)依然是太原經(jīng)濟的穩(wěn)定器和壓艙石。不同的是，它們變清潔了，產(chǎn)業(yè)鏈變長了，比重也降低了，經(jīng)濟轉型的效果清晰可見。“一煤獨大”已成為歷史，2010年煤炭開采和洗選增加值占太原工業(yè)增加值的31%，到2021年占比大幅下降到了12.5%。
同一個“煤”字，隨著發(fā)展階段、發(fā)展理念和發(fā)展任務的轉變，有了完全不同的寫法。關于“煤”這篇大文章，當年的“進”是貢獻，如今的“退”更是難能可貴的貢獻。
自立自強，新興產(chǎn)業(yè)轉出新動能
創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉型的第一動力。要把這句話落到實處，首先要知道向何處創(chuàng)新，要對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向有正確的判斷。
如果說馬蘭礦和清徐精細化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的變化是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉型升級，是“舊瓶裝新酒”，太原高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，則是瞄準塑造新優(yōu)勢的主動轉向，必須依靠發(fā)展動能轉換帶來的突破和創(chuàng)造。
為加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，山西近年來實施全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，首批篩選了10條產(chǎn)業(yè)鏈、20家“鏈主”企業(yè)，以及一批創(chuàng)新能力較強、成長性看好的“鏈核”企業(yè)，予以重點扶持培育，多家“鏈主”企業(yè)就在太原。太原市也確定了特種金屬材料、新型化工材料、生物基新材料、新一代電子信息制造、高端裝備制造、新能源6條千億元級重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，計劃用5年時間將這6條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值打造成萬億元規(guī)模。
憑借在高端裝備制造和風電裝備領域的突出優(yōu)勢，新中國第一個重型機械廠太原重型機械集團成為唯一的“雙鏈主”企業(yè)，肩負著支持兩大產(chǎn)業(yè)鏈打造雙千億級產(chǎn)業(yè)集群、推動太原轉型發(fā)展的重任。
要成為“鏈主”，必然要有足夠強的產(chǎn)業(yè)帶動能力。要帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，則要有足夠強的創(chuàng)新能量。
大型礦用挖掘機依靠人工操作的傳統(tǒng)被打破。走進太重裝備車間的遠程控制室，6塊高清屏幕把記者帶到了千里之外的內(nèi)蒙古霍林郭勒南露天煤礦。2021年，太重遠程操作智能化挖掘機開發(fā)與應用項目成功交付。從此，司機只需在遠程駕駛室內(nèi)操控手桿和按鈕，便可以指揮大型挖掘機挖煤、裝車，現(xiàn)場數(shù)據(jù)信息和工作畫面實時傳輸至控制室。
“通過集成最先進的傳感器和智能決策系統(tǒng)，給大型機械裝上了大腦，解放了人力，提高了效率。這是一次具有顛覆性、前沿性、綠色原創(chuàng)性的嘗試。”太重集團黨委書記、董事長韓珍堂說。
苦練內(nèi)功，攻關核心技術，把發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手里，是太重集團屹立于全球制造業(yè)舞臺的關鍵，也是太原以創(chuàng)新推動轉型發(fā)展的精神底色。
近年來，太原市每年投入20億元科技創(chuàng)新資金、10億元人才發(fā)展資金、10億元工業(yè)轉型升級資金和5億元新動能發(fā)展資金，支持科技創(chuàng)新、人才引進和工業(yè)轉型升級，一批具有創(chuàng)新性、引領性的企業(yè)和項目脫穎而出。
高水平科技自立自強呈現(xiàn)良好勢頭。山西中來光能電池科技有限公司建設的“年產(chǎn)16GW高效單晶電池智能工廠”項目，研發(fā)生產(chǎn)效率為24.5%的高效N型TOPCon電池，技術水平和研發(fā)產(chǎn)品都領先國際;山西爍科晶體有限公司深耕碳化硅襯底材料國產(chǎn)化，其主導建設的中國電科(山西)碳化硅材料產(chǎn)業(yè)基地(一期)達產(chǎn)后，將成為國內(nèi)最大的碳化硅材料供應基地，進一步提升我國碳化硅領域自主保障能力;中車太原機車車輛有限公司檢修技術成功實現(xiàn)從直流向交流轉換的重大跨越，貨車產(chǎn)品實現(xiàn)了鐵路貨車車型的全覆蓋，是中國鐵路貨車技術主導廠之一，出口產(chǎn)品遍布全球五大洲12個國家和地區(qū)……
支持高新技術企業(yè)，太原還有“殺手锏”。作為能源大省山西的省會，太原擁有突出的能源供給能力。“對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用戶，我們可以給出3毛錢一度的電價支持，且不會有拉閘限電出現(xiàn)。”太原市委工信工委書記王國棟自信地說。在當前能源供應普遍緊張的環(huán)境下，這一舉措無疑是有吸引力的。
是真創(chuàng)新還是假創(chuàng)新?是為了創(chuàng)新而要錢還是為了要錢而創(chuàng)新?創(chuàng)新生態(tài)問題一直是困擾科技創(chuàng)新的痛點。太原建立普惠性后補助項目立項機制，做立項“減法”，所有立項環(huán)節(jié)公開透明，明確后補助資金不設適用范圍，引導企業(yè)先投入先出成果、政府后補助支持，既調(diào)動了企業(yè)創(chuàng)新積極性，又最大限度降低了政府廉政風險。這項政策讓7400多家企業(yè)享受到12億元科技專項資金補助，引導企業(yè)研發(fā)投入120億元，實現(xiàn)銷售收入2900億元，效果立竿見影。
創(chuàng)新之火，已呈燎原之勢，成為新舊動能轉換的有力支撐。2012年，太原的科技型企業(yè)僅有158家。2021年，這一數(shù)字變?yōu)?134家，增長了44倍。2021年，太原高技術制造業(yè)增加值增長36.0%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為16.5%。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長16.0%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達22.7%。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)的向好變化和企業(yè)競爭力的不斷增強，印證了創(chuàng)新驅動的巨大潛力。強龍頭、延鏈條、建集群，以重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，太原的轉型發(fā)展有了扎實的基礎。
治理生態(tài)，綠水青山轉出新底色
以煤為基礎發(fā)展的粗放型工業(yè)，曾對太原生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。翻閱歷史圖片和視頻資料，可以看到被挖得千瘡百孔的山體，荒草叢生、堆滿垃圾的河流，以及彌漫著灰塵、煤煙的街道。
市民康麗梅在太原生活了將近50年，對當年的嚴重空氣污染有著難忘的記憶：“那時候我們都不敢出門，出去一趟手都黑了，鼻孔里全是塵土。”
惡化的環(huán)境和脆弱的生態(tài)不僅影響人們的生活質量，也成為制約太原可持續(xù)發(fā)展的突出因素。像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，成為太原實現(xiàn)綠色轉型發(fā)展的應有之義。
汾河是太原生態(tài)治理的重要“考場”。2017年6月，習近平總書記在考察山西時作出明確指示：“一定要高度重視汾河的生態(tài)環(huán)境保護，讓這條山西的母親河水量豐起來、水質好起來、風光美起來。”3年之后，習近平總書記再次考察汾河治理，作出“堅持治山、治水、治氣、治城一體推進，持續(xù)用力，再現(xiàn)‘錦繡太原城’的盛景，不斷增強太原的吸引力、影響力，增強太原人民的獲得感、幸福感、安全感”的重要指示。在總書記重要指示的引領下，汾河治理發(fā)生了脫胎換骨的變化。
一泓碧水，全線成景。漫步汾河岸邊，撲面而來的清涼和濕潤令人心曠神怡。皮劃艇運動員奮力劃槳，與空中的飛鳥和水中的游魚一起，構成了一幅和諧躍動的風景畫。待到夕陽西下，彩霞滿天，昔日太原八景之一的“汾河晚渡”重現(xiàn)，汾河畔就成了網(wǎng)紅打卡地。若要舉辦水上賽事，汾河又可以迅速變身賽場。2019年，第二屆全國青年運動會水上運動的比賽場地，就是由汾河的天然河道設置而成。寬闊的河面，清澈的河水，美麗的汾河通過電視鏡頭走出太原人的生活，走進全國觀眾的視線。
汾河奔流不息。唯有上下游、干支流全流域一體治理才能真正見效，任何一個環(huán)節(jié)掉鏈子，都將導致前功盡棄。
汾河經(jīng)古交市流入太原城區(qū)，古交的水質水量直接影響著太原的水質水量。古交將飲用水、地表水、地下水、污廢水和再生水統(tǒng)一規(guī)劃，實施五水同治。目前，汾河古交市區(qū)段形成了連續(xù)蓄水面12.8公里、蓄水面積90萬平方米、蓄水總量110萬立方米的流動水體。“晉泉復流，也有古交的一份功勞。”古交市水務局局長弓文忠說。
僅僅治水是不夠的，還必須整頓高污染產(chǎn)業(yè)，從源頭上堵住污染排放。古交將刀刃向內(nèi)，對準了煤炭這個支柱產(chǎn)業(yè)：焦炭行業(yè)全部退出，煤礦關停三分之一，洗煤行業(yè)退出三分之二。
汾河治理，支流也不可忽視。在太原城區(qū)，汾河有9條主要支流，“九河”治理是汾河治理的重頭戲。
站在九河之一的九院沙河橋頭上，整潔的河道、干凈的砂石映入眼簾，整齊的樹木綠植分列兩岸。在太原市城鄉(xiāng)管理局，記者看到了治理前的老照片，低矮凌亂的臨建房密布九院沙河兩岸，污水和垃圾被隨意排到河內(nèi)，與眼前的景象有著天壤之別。
這九條河雖然不大，治理起來卻各有其難。太原市城鄉(xiāng)管理局計劃建設科科長陳艷介紹：“比如，流經(jīng)老城區(qū)的河流，拆遷難度大，資金需求量多;小東流河沿岸分布著高壓鐵塔，還有一些水熱等管線。我們必須因情施策、各有側重。”
九河治，汾河清。通過河道綜合治理、水系雨污分流、綠化提質升級，九河兩岸形成了約300萬平方米的綠色景觀帶。“九河治理后，消除了河道內(nèi)的黑臭水體，從而保證了汾河水質。”陳艷說。
干支流協(xié)同發(fā)力，上下游共同治理，汾河交出了一份讓太原人滿意的答卷：
水量豐起來了。汾河景區(qū)水面面積11.5平方公里，總蓄水量3000萬立方米;
水質好起來了。汾河景區(qū)河水全部退出劣Ⅴ類，部分區(qū)域水質甚至達到Ⅰ類;
風光美起來了。汾河景區(qū)種有各類樹木花卉230余種，165種鳥類活動在景區(qū)內(nèi)，綠地面積達8.5平方公里。
對于汾河的變化，河道保潔員劉元生體會很深。2000年，在外打工的劉元生回到太原，成為汾河打撈隊的一員，主要負責河道垃圾清理。“剛開始時，河面垃圾很多，工作一天特別累，躺在床上第二天就不想起了。如今環(huán)境越來越好，工作輕松了不少。”
太原百姓也深切感受到汾河治理給生活帶來的變化。“環(huán)境美了讓太原人民更有幸福感和歸屬感。”康麗梅說，“我家住得離汾河不遠，每天晚上會和家人一起來河邊散散步。我女兒正在廣州讀大學，看著太原越來越美，準備畢業(yè)回太原工作。”
在太原的水韻龍城格局中，晉陽湖是點睛之筆。太原人稱晉陽湖為“中國北湖”，參照的是與晉陽湖面積相當、但名氣大得多的杭州西湖。晉陽湖沒有西湖那么多名句佳話，而是將為太原工業(yè)立下汗馬功勞的人工湖變廢為寶。曾幾何時，晉陽湖也曾飽受私搭亂建、無序養(yǎng)殖、垃圾隨意堆放之苦。2015年8月，一場針對晉陽湖的“大手術”啟動，城中村改造、重污企業(yè)關停、水體治理……經(jīng)過連續(xù)多年的規(guī)劃建設，一座集休閑、康養(yǎng)、娛樂、消費等功能于一體的開放式城市公園亮麗現(xiàn)身。
春夏時節(jié)，泛舟晉陽湖上，可見西山層巒疊翠，山湖相映成趣，恰是“山光凝翠，川容如畫，名都自古并州”所描述的美景。
未來的晉陽湖更值得期待。晉陽湖管理處工作人員尹艷紅介紹：“晉陽湖將開展‘河湖連通’工程，將汾河與晉陽湖打通，讓晉陽湖的水‘活’起來。”太原的水治理真正成為河湖水一體、干支流協(xié)調(diào)、上下游共治的系統(tǒng)格局。
山水相依，山清才能水秀，水秀方能地靈。汾河水部分源自太原的東西兩側山脈，治水必須治山，治山即是治水。
太原市區(qū)往西10公里，就是鋪青疊翠的西山，這里曾經(jīng)有112平方公里采煤沉陷區(qū)、10平方公里山體破壞面。按照“政府主導、市場運作、公司承載、園區(qū)打造”的理念，吸引了10余家企業(yè)參與西山生態(tài)修復，建成17個各具特色的城郊森林公園，森林覆蓋率超40%，成為市民休閑健身的好去處。
沒有愚公移山般的執(zhí)著，就沒有今天西山的郁郁蔥蔥。作為最早一批投入西山生態(tài)修復的企業(yè)家，玉泉山森林公園總經(jīng)理張俊平清楚地記得當時的綠化之難。
玉泉山坡度陡，水存不住，土壤肥力差，下雨時經(jīng)常塌方，種樹難度相當大。公司的視頻資料忠實記錄下當年異常艱苦的治山過程：陡坡種樹必須先培肥增水，削坡、打棧道、打樹坑、背糞換土等準備工作必不可少。受困于山區(qū)條件和超過60度的坡度，大型機械無法施工，工人們用鐵鏟一個一個鑿坑，用筐背著糞和樹苗一步一步爬上山。剛開始，樹木成活率只有10%左右，張俊平就帶著工人反復栽、反復種，一個坑位往往需要復種五六遍，樹才能成活。玉泉山的550萬棵樹，就是張俊平和員工一棵棵親手種下去的。
水清了，山綠了，環(huán)境變美了，綠色理念也一點一點融入了太原人的血液。城區(qū)出租車全部實現(xiàn)新能源驅動;推動焦化企業(yè)完成超低排放改造;農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率達到91%;市區(qū)空氣質量綜合指數(shù)同比下降11.3%……
綠色是轉型倒逼的壓力，也是失而復得的喜悅，太原人倍加珍惜來之不易的環(huán)境改善。生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共融，成為太原高質量發(fā)展新的飽滿注解。
直面矛盾，協(xié)調(diào)發(fā)展轉出新空間
用協(xié)調(diào)發(fā)展這把尺子丈量太原，不難發(fā)現(xiàn)這座城市曾經(jīng)步履沉重的緣由。太原干部群眾對習近平總書記強調(diào)的“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度”有更深的理解。
太原經(jīng)濟發(fā)展矛盾始于“煤”。
“太原對煤炭的開采利用由來已久，上可追溯至兩千多年前的戰(zhàn)國時期。”山西財經(jīng)大學公共管理學院院長郭淑芬告訴記者，新中國成立后，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，為順應國家戰(zhàn)略要求，山西毫無怨言地扛起建設中國煤炭能源基地的大旗。七十多年來，山西累計生產(chǎn)煤炭210余億噸，占全國總產(chǎn)量的四分之一。
在“點亮全國一半燈”的同時，煤的擠出效應也愈加明顯。太原工業(yè)增加值占GDP比重超過50%，甚至一度超過70%，對全市經(jīng)濟發(fā)展起著絕對支撐作用。對能源重化產(chǎn)業(yè)的過度依賴，造成了太原生態(tài)環(huán)境惡化、產(chǎn)業(yè)結構失調(diào)、發(fā)展后勁不足等后果。當全球新興產(chǎn)業(yè)不斷向中國沿海城市聚集，家電、電子、輕工、通信產(chǎn)業(yè)遍地開花時，太原除了煤炭、不銹鋼之外，幾乎沒有其他拿得出手的品牌。
太原的出路何在?還要不要搞煤?這不僅是時代之問，更是太原協(xié)調(diào)發(fā)展必須厘清的深層次問題。
太原城市拓展矛盾卡在“地”。
先說區(qū)位。過去山西坊間流傳著這樣一句話：山西，山西，不東不西。言下之意是，山西在國家戰(zhàn)略中既沒被劃進西部，也靠不上東部，兩邊的政策紅利都享受不到。這一度讓太原很苦惱。
再看地形。太原是“兩山夾一川”，東西都是山，向南與晉中市距離較近，再加上地勢相對平緩，是之前太原城市拓展的主要方向，由此逐步形成了“南強北弱”的格局。郭淑芬認為，長期倚重于南部發(fā)展有三個不利影響，一是可能會使南部生產(chǎn)成本增加、土地承載力不足;二是可能會使北部地區(qū)形成塌陷區(qū)，不利于整體發(fā)展;三是無益于太原市經(jīng)濟發(fā)展整體體量與面積的擴大。
產(chǎn)業(yè)不平衡、區(qū)域不平衡的問題由來已久，影響愈加顯現(xiàn)。
如何破局?答案是協(xié)調(diào)發(fā)展。以協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，扎牢區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的根基;以協(xié)調(diào)發(fā)展化解“南北分化”，優(yōu)化內(nèi)部生產(chǎn)力空間布局。
謀定而后動。正在建設的頭號工程太忻一體化經(jīng)濟區(qū)被寄予厚望。“太忻一體化經(jīng)濟區(qū)涉及太原市北部6縣(市、區(qū))和忻州市6縣(市、區(qū))，是山西破解區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題、深度融入京津冀和服務雄安新區(qū)、打造經(jīng)濟增長新引擎的重大舉措。”山西省太忻一體化經(jīng)濟區(qū)太原區(qū)運營中心副主任王向正說。隨著太忻一體化經(jīng)濟區(qū)的開工建設，太原打開了向北拓展發(fā)展空間的新通道。
基礎設施建設快馬加鞭。今年9月30日，太忻一體化經(jīng)濟區(qū)的標志性工程太忻大道正式開通。太原市交通局太忻大道太原段現(xiàn)場負責人高琛異介紹說，太忻大道建成后，從太原陽興大道末端到忻州古城可以一路直達，全程不超過35分鐘，在安全性和舒適度方面都有較大改善。10月1日，連接雄安新區(qū)和山西忻州的雄忻高鐵開工，這是山西境內(nèi)首條設計時速350公里的高速鐵路，打通了太原融入京津冀、對接雄安新區(qū)的交通“動脈”。
新動能、高起點是太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設的硬標準。太忻雙碳產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)采用了鋼結構裝配式建筑，同時應用了海綿城市技術。主體建筑采用超低能耗建筑技術，在建筑屋頂設置太陽能光伏電板，發(fā)電供給樓座使用;供熱采取地熱能等可再生能源，最終達到非生產(chǎn)碳排放自平衡、碳排放為零的目標。
山西建投二建集團展示中心項目部技術總工劉少鵬告訴記者，太忻雙碳產(chǎn)業(yè)科技園規(guī)劃展示中心項目圍繞“雙碳、示范”主題進行設計建造，計劃建成全省乃至全國第一座低碳園區(qū)、零碳展示館。
太原將構建“中心龍頭、南北引擎、東西兩翼”一體化發(fā)展格局，加快建立與晉中、忻州、呂梁、陽泉周邊四市常態(tài)化對接合作機制，圍繞規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、生態(tài)治理、公共服務、要素配置等重點領域，強化政策協(xié)同，謀求率先突破，不斷提升太原作為城市群龍頭的集聚擴散效應，以中心隆起支撐山西省全方位推動高質量發(fā)展。
要強健經(jīng)濟之“身”，也要滋養(yǎng)文明之“心”，“身”“心”平衡的發(fā)展才會行穩(wěn)致遠。
文化產(chǎn)業(yè)就是“身”“心”雙修的點睛之筆。在太原晉源區(qū)的稻田公園，記者體驗了農(nóng)業(yè)主題公園的有趣有益。稻田公園就建在稻田上，在這里可以了解稻米的歷史，下田體驗插秧，親手制作米糕，乘坐在稻田中穿梭的小火車，稻米從餐桌上的尋常食物變身為體驗農(nóng)業(yè)文化的媒介。孩子們流連忘返，家長們也玩得不亦樂乎，直呼“漲知識”。住在附近的太原市民米娜一到周末就帶孩子來稻田公園“尋寶”，“稻田里能摸魚，博物館里能見到不同國家的米，紅的、白的、黃的、綠的……我才知道米原來有那么多種顏色!你知道嗎?我們晉祠大米歷史上非常有名氣，曾經(jīng)是貢米呢。”看來米娜在稻田公園的“學農(nóng)之旅”頗有收獲。稻田公園董事長康偉告訴記者，“米是載體，希望通過‘科學+藝術+體驗’的方式，讓傳統(tǒng)的稻米文化、農(nóng)耕文化重新地‘活起來’‘火起來’，讓更多人了解歷史，并為自己生長的中華土地驕傲自豪”。
精心設計的農(nóng)業(yè)主題公園讓城里人親近農(nóng)耕文化，豐厚燦爛的歷史文化則讓現(xiàn)代人知道來路、懂得敬畏。
在古晉陽城所在的晉源區(qū)，融古建文化、祭祀文化、忠義文化、姓氏文化、唐文化、民族融合文化、飲食文化等于一爐的“晉陽文化”品牌逐漸成型，講述著唐風晉韻的多彩故事。晉祠流水如碧玉，滋養(yǎng)著周柏唐槐千年不絕的生機;在古晉陽城遺址上復建的明清太原縣城，復原了九街十八巷的傳統(tǒng)格局，是體驗民俗文化的絕佳去處。太原依托541處文物保護單位，結合自然景觀稟賦，打造了西山、汾河、古城、府城四大旅游板塊。
在太原市文化和旅游局三級調(diào)研員張建斌眼中，豐厚的歷史文化是太原人值得驕傲的財富：“太原是國家歷史文化名城，我們堅持以深厚文化底蘊涵養(yǎng)城市氣質，筑造精神家園，為可持續(xù)發(fā)展提供強大精神動力。”
習近平總書記指出，區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，要全面推進鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設質量。太原市將鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重要政治任務和第一民生工程，讓鄉(xiāng)村振興成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的助推器。
位于古交市南端的宋家莊村，地處山區(qū)、氣候偏寒，過去農(nóng)業(yè)以土豆種植為主，農(nóng)民收入微薄。村民常年外出打工，90%以上的耕地處于荒廢狀態(tài)。宋家莊村黨支部主動外出“取經(jīng)”，根據(jù)宋家莊的氣候、土壤特點，帶領村民種植大果榛子，把撂荒的土地變成了致富的源泉。宋家莊村累計種植榛子1200余畝，盛果期畝均效益有望達到萬元以上，給村民帶來了穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。除了榛子采摘，宋家莊村還因地制宜發(fā)展田園觀光、冷水魚養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工，托起村民在家門口致富的新希望。
一個支架，一部手機，一端連著農(nóng)特產(chǎn)品，一端連著無數(shù)網(wǎng)友，成為新農(nóng)人致富的新希望。“寶寶們，接下來給大家介紹我們村的葡萄……”山西太原晉源區(qū)晉祠鎮(zhèn)新莊村的特石農(nóng)場直播間內(nèi)，一位主播正在向觀眾介紹葡萄、西梅、雞蛋等農(nóng)特產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品與田間故事結合的講述方式頗為“吸粉”，不一會工夫就收到十幾份訂單。太原市晉源區(qū)晉祠鎮(zhèn)黨委書記李全林對“觸網(wǎng)生財”的效果頗有感觸：“依托太原5G搭建平臺，助農(nóng)惠農(nóng)帶貨直播平臺讓更多本地特色文旅資源、農(nóng)產(chǎn)品乘上‘互聯(lián)網(wǎng)+’的快車，為全鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品拓展了銷售新渠道。”
內(nèi)外聯(lián)動，開放融合轉出新視野
左手一指太行山，右手一指是呂梁。周圍山環(huán)水繞的地理環(huán)境一定程度上促成了太原人相對封閉保守和安于現(xiàn)狀的心理。
開放發(fā)展是必由之路。跳出太原看太原，思域更加開闊。今天大多數(shù)太原人的意識中，已經(jīng)少有了太行呂梁的層層山巒壁障，想的是如何抓住國家和區(qū)域發(fā)展機遇，如何與重大戰(zhàn)略主動對接，如何以內(nèi)外聯(lián)動激活轉型活力，在更廣闊的空間尋求突破。
先看國家機遇。批準太原建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，賦予山西“能源革命綜合改革試點”的國家使命，太原被列為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重點城市，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》將太原列入全國綜合立體交通網(wǎng)中三個重大軸線和通道之上，以太原為核心的山西中部城市群建設進入國家“十四五”規(guī)劃，《關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見》中六處提到太原……太原在國家戰(zhàn)略中的比重越來越大。
再看省級支持。山西省提出舉全省之力，支持太原打造創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才、開放“四個高地”。在“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局中，也將太原作為重中之重——“一群”的核心在太原，“兩區(qū)”的主體在太原，“三圈”的中心也在太原。按照這一規(guī)劃藍圖，將通過建設太原國家區(qū)域中心城市，帶動山西中部晉中、忻州、陽泉、呂梁四市協(xié)同發(fā)展，在以太原為重要依托，建強建好太忻一體化經(jīng)濟區(qū)、山西綜改示范區(qū)南北“雙引擎”的同時，在晉北、晉南、晉東南建設高質量城鎮(zhèn)圈。
南北雙引擎的建設亮點紛呈。
位于陽曲縣的大盂產(chǎn)業(yè)新城是太忻一體化經(jīng)濟區(qū)承南啟北的中樞節(jié)點，也是太原市集聚資源先行啟動建設的核心區(qū)域。對于太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設帶來的機遇，陽曲縣委書記李京京興奮地給出了“千載難逢”的評價。截至9月底，太忻一體化經(jīng)濟區(qū)入庫億元以上重大項目達682個，總投資9726億元。
在太忻一體化經(jīng)濟區(qū)陽曲縣轉型發(fā)展產(chǎn)業(yè)園8號標準化廠房，記者體驗了3D掃描成像技術的穿透力。“我們研發(fā)的速通式貨物車輛檢查系統(tǒng)是全球首創(chuàng)的3D速通式X射線車輛貨物安檢產(chǎn)品，每小時可檢查不少于200輛集裝箱車輛，這項技術已經(jīng)出口到多個國家使用。”中泰元科總經(jīng)理孫艷東介紹說。來到電腦顯示屏前，戴上專業(yè)眼鏡，記者發(fā)現(xiàn)箱體夾層中的物品也可以看得一清二楚，3D安檢產(chǎn)品的“目光”果然更加凌厲。
這間廠房的另一個“神器”，是一輛看起來很“正常”的白色廂式貨車。打開車門才發(fā)現(xiàn)，普通廂式貨車的外殼里裝著滿滿的高科技裝備。搭載中泰元科自主研發(fā)的安檢系統(tǒng)，這輛貨車就能變身可移動的安檢設備，對周邊車輛進行掃描成像，發(fā)現(xiàn)危險物品。
中泰元科的左鄰右舍，將是來自高端裝備制造、新材料等的高新技術企業(yè)。它們也將受益于轉型發(fā)展產(chǎn)業(yè)園的標準化廠房建設，實現(xiàn)輕松地拎包入駐。按照“一年見效、三年成形、五年成勢、十年成城”的計劃，在不遠的將來，就將聽到這個太原發(fā)展“北引擎”澎湃的轟鳴聲。
“南引擎”山西轉型綜合改革示范區(qū)擔負著為山西轉型綜改先行先試、探路領跑的重任。綜改區(qū)主動對接國家重大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，通過精準招引行業(yè)龍頭和有競爭力的關鍵配套企業(yè)，實施強鏈、延鏈、補鏈、拓鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。山西轉型綜合改革示范區(qū)管委會副主任陳永利告訴記者，電子信息、合成生物、新能源及現(xiàn)代服務業(yè)四個千億元級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以及高端裝備、半導體、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、通用航空等一批百億元級特色產(chǎn)業(yè)集群，都在綜改區(qū)的發(fā)展中大展身手。
綜改區(qū)的速度同樣引人注目。這是全國發(fā)展最快的經(jīng)開區(qū)，在國家級經(jīng)開區(qū)排名由2018年的第99位上升到2021年的第37位，地區(qū)生產(chǎn)總值由2017年的421億元增長到2021年的861.5億元，經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻一番。
來到綜改區(qū)的山西流量數(shù)據(jù)生態(tài)園，迎接記者的是一位年輕的虛擬主播。她告訴記者，園區(qū)通過打造數(shù)據(jù)流量價格洼地與數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，吸引了數(shù)字能源等數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)群體，形成了產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，園區(qū)已集聚近300家頭部數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。
太原的跨越有目共睹，“錦繡太原城”盛景徐徐鋪展。“太原正處于國家、山西省戰(zhàn)略布局和政策直接支持最多的時期，其時已至、其勢已成、其興可待。”山西省委常委、太原市委書記韋韜充滿信心地表示，我們將牢記習近平總書記殷殷囑托，深入學習貫徹黨的二十大精神，抓住機遇，乘勢而上，全方位推動高質量發(fā)展，全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家太原篇章。
縱向對比，太原成績斐然;橫向來看，依然需要爬坡過坎。路徑依賴是頑疾，經(jīng)濟轉型難，擺脫思維慣性更難;技術人才是短板，“搶”人難，留人更難;城市形象是弱項，經(jīng)營城市難，改變?nèi)说乃枷敫y。
安危不貳其志，險易不革其心。堅持和貫徹落實新發(fā)展理念是一場全局性的深刻變革。從“有沒有”轉向“好不好”的過程，本來就沒有“容易”二字。越是艱難，越要踔厲奮發(fā)，不墮凌云之志。
行之愈篤，則知之愈明。乘著黨的二十大勝利召開的東風，讓我們期待太原脫胎換骨的蝶變，期待太原揚眉吐氣的飛躍。
