【環(huán)球時(shí)報(bào)駐德國(guó)特約記者 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 倪浩 任重 柳玉鵬】給俄羅斯石油限制價(jià)格后，歐盟又給天然氣價(jià)格定了上限。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日，歐盟各國(guó)在布魯塞爾舉行的歐盟能源部長(zhǎng)會(huì)議上達(dá)成協(xié)議，將天然氣價(jià)格上限定在每兆瓦時(shí)180歐元，該限價(jià)機(jī)制將于2023年2月15日啟動(dòng)。“這違反了市場(chǎng)定價(jià)，侵犯了市場(chǎng)程序，”克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫稱，這一決定是“不可接受的”。市場(chǎng)人士認(rèn)為，在俄羅斯切斷對(duì)歐洲的大部分天然氣供應(yīng)后，歐洲公民的能源賬單早已不堪重負(fù)，而作為買家的“限價(jià)”對(duì)天然氣賣家起不到限制作用，更無(wú)法從根本上解決歐盟面臨的能源困境。對(duì)天然氣“限價(jià)”的決定與其說(shuō)是歐盟27國(guó)為降低天然氣價(jià)格所做的最新嘗試，不如說(shuō)是這些國(guó)家在無(wú)力應(yīng)對(duì)急劇增長(zhǎng)的通脹壓力時(shí)一聲痛苦的哀號(hào)。一個(gè)事實(shí)越來(lái)越清楚，即不論歐盟如何掙扎，都改變不了成為這場(chǎng)由政治沖突引發(fā)的能源危機(jī)的犧牲品和埋單人的角色，而在這場(chǎng)歐洲能源危機(jī)中輕松躺贏的，是正在把自己的液化天然氣(LNG)船一艘艘送往歐洲碼頭的美國(guó)人。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年12月19日，在布魯塞爾舉行的歐盟能源部長(zhǎng)會(huì)議達(dá)成協(xié)議，將天然氣價(jià)格上限定在每兆瓦時(shí)180歐元(視覺中國(guó))
俄方指責(zé)：非市場(chǎng)行為
據(jù)比利時(shí)歐洲新聞網(wǎng)19日?qǐng)?bào)道，經(jīng)過(guò)數(shù)月的爭(zhēng)吵，歐盟的部長(zhǎng)們終于在今年最后一次能源理事會(huì)會(huì)議上，批準(zhǔn)了有史以來(lái)第一個(gè)天然氣價(jià)格上限協(xié)議。歐盟輪值主席國(guó)捷克的工貿(mào)部長(zhǎng)西克拉舒了一口氣，“不可能完成的任務(wù)完成……將保護(hù)歐盟公民免受能源價(jià)格飛漲的影響，”他說(shuō)，這證明歐盟是團(tuán)結(jié)的，不會(huì)讓任何人把能源作為武器。
據(jù)俄新社報(bào)道，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫19日表示，歐盟關(guān)于天然氣價(jià)格上限的決定是“對(duì)市場(chǎng)進(jìn)程的攻擊”，并稱俄羅斯會(huì)作出回應(yīng)，就像對(duì)待石油價(jià)格上限一樣。兩周前，歐盟、七國(guó)集團(tuán)(G7)和澳大利亞對(duì)俄海運(yùn)石油出口設(shè)置的每桶60美元價(jià)格上限生效。莫斯科的反應(yīng)簡(jiǎn)單明確：對(duì)我限價(jià)嗎?那好，我不賣了。佩斯科夫19日表示，針對(duì)“不友好國(guó)家”設(shè)定限制俄石油價(jià)格的反制措施將很快出臺(tái)。
俄經(jīng)濟(jì)學(xué)家洛博達(dá)20日表示，作為回應(yīng)，莫斯科的反應(yīng)可能是完全停止與歐盟在所有能源出口領(lǐng)域的直接合作。俄羅斯還可以向中間商提出向歐洲國(guó)家出售油氣的條件，比如加征10%-15%的附加費(fèi)。這些措施將直接導(dǎo)致歐盟國(guó)家今冬的供熱困難，降低歐洲工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、導(dǎo)致一些企業(yè)關(guān)閉等。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘20日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，這一價(jià)格上限機(jī)制無(wú)法從根本上改變歐洲天然氣供應(yīng)短缺的事實(shí)。他說(shuō)：“沒有俄羅斯的天然氣供應(yīng)，歐洲今冬的缺口大約為300億立方米。油氣價(jià)格是由市場(chǎng)決定的，在市場(chǎng)供需無(wú)法實(shí)現(xiàn)平衡的前提下，進(jìn)行人為干預(yù)，可能會(huì)造成適得其反的結(jié)果。”
張弘說(shuō)，由于歐盟打壓氣價(jià)，天然氣供應(yīng)商在無(wú)利可圖的情況下，自然會(huì)優(yōu)先將天然氣輸往亞洲，使得歐洲有價(jià)無(wú)市。“對(duì)歐洲而言，限價(jià)措施無(wú)異于自絕門路于全球市場(chǎng)。”他說(shuō)，這也許符合“政治正確”，但在經(jīng)濟(jì)上不具可操作性，對(duì)歐洲的能源安全沒有好處。
經(jīng)濟(jì)災(zāi)難和巨大尷尬
其實(shí)，這一天然氣價(jià)格上限協(xié)議在歐盟內(nèi)部也始終存在分歧。比利時(shí)、波蘭、意大利、希臘、西班牙、葡萄牙等國(guó)認(rèn)為，價(jià)格上限是應(yīng)對(duì)能源危機(jī)、保護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)免受飛漲賬單影響的不可或缺的工具;與此同時(shí)，德國(guó)、荷蘭、奧地利、丹麥和愛沙尼亞等國(guó)則對(duì)價(jià)格上限表示深深的懷疑，認(rèn)為可靠的供應(yīng)比可承受的價(jià)格更重要。在19日的投票中，荷蘭和奧地利棄權(quán)，匈牙利投了反對(duì)票。匈牙利外交部長(zhǎng)西雅爾多19日警告：“當(dāng)事實(shí)最終證明這對(duì)整個(gè)歐洲來(lái)說(shuō)是完全不必要、危險(xiǎn)和破壞性的措施時(shí)，每個(gè)成員國(guó)都要為此負(fù)責(zé)。”
德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克表示，德國(guó)最終投了贊成票，是因?yàn)榈聡?guó)現(xiàn)在能夠?qū)嵤└鞣N安全措施來(lái)防止供應(yīng)瓶頸。但如果將來(lái)天然氣消費(fèi)量增加、供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題或金融市場(chǎng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，“該機(jī)制將被推翻”。
“德國(guó)編輯部網(wǎng)絡(luò)”20日說(shuō)，歐洲將為這份協(xié)議付出昂貴代價(jià)。這是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)和可預(yù)測(cè)結(jié)果的實(shí)驗(yàn)：如果價(jià)格上漲超過(guò)新的上限并且布魯塞爾允許的附加費(fèi)不夠，液化天然氣油輪將返回亞洲——或者歐洲將屈服。這首先將是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，其次將是巨大的尷尬：歐洲很可能高估了自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所網(wǎng)站20日發(fā)文稱，歐盟的限價(jià)決定不可理喻，“制裁作為西方外交政策中日益重要的工具，顯然應(yīng)該在不會(huì)令實(shí)施制裁的國(guó)家付出不可持續(xù)的高昂代價(jià)的前提下實(shí)行”。文章稱，拒絕俄氣供應(yīng)已經(jīng)增加了歐洲陷入深度衰退的可能性。如今，當(dāng)歐洲經(jīng)濟(jì)處于收縮邊緣、生活成本飆升、停電威脅逼近的形勢(shì)下，歐盟的政策制定者采取限價(jià)這種孤注一擲的措施，很可能只會(huì)加劇自身處境的窘迫。文章同時(shí)警告，限價(jià)措施將加劇全球能源危機(jī)，損害較貧窮的國(guó)家。“鑒于歐盟占全球能源消費(fèi)的11%，其尋求替代供應(yīng)的努力必然會(huì)擾亂整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)。國(guó)際油氣供應(yīng)本就緊張。”
張弘告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國(guó)天然氣的國(guó)際貿(mào)易多采用長(zhǎng)協(xié)價(jià)格，長(zhǎng)期鎖定價(jià)格，包括與澳大利亞、印尼、卡塔爾、沙特和伊朗等國(guó)的合作，從而規(guī)避了國(guó)際天然氣價(jià)格劇烈波動(dòng)的影響，因此，歐盟的天然氣限價(jià)措施，短期內(nèi)還看不到對(duì)中國(guó)的影響。
或成美國(guó)的“一塊肥肉”
據(jù)德國(guó)《時(shí)代》周報(bào)17日?qǐng)?bào)道，德國(guó)首個(gè)液化天然氣(LNG)進(jìn)口碼頭已在威廉港啟用。德國(guó)總理朔爾茨表示，他將在明年推進(jìn)更多的LNG碼頭的建設(shè)，來(lái)自挪威、美國(guó)、海灣國(guó)家和荷蘭的天然氣將確保德國(guó)在2023年和2024年冬季的能源供應(yīng)。
“自俄烏沖突開始以來(lái)，歐洲的液化天然氣進(jìn)口增長(zhǎng)了58%。”但“德國(guó)之聲”評(píng)論稱，無(wú)論對(duì)納稅人還是對(duì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，“這可能都是一條死胡同”，大量的政府資金正流向沿海碼頭，而這些終端數(shù)量太少，無(wú)法滿足歐盟的天然氣需求。另一個(gè)沉重的代價(jià)是需要委托一支艦隊(duì)向歐洲運(yùn)送天然氣，為了取代每年1670億立方米的俄羅斯天然氣，歐盟估計(jì)需要160艘新油輪，總價(jià)值達(dá)352億美元。
張弘對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，歐盟計(jì)劃到2027年與俄羅斯實(shí)現(xiàn)天然氣“脫鉤”，剛剛通過(guò)的限價(jià)協(xié)議無(wú)異于歐盟“自己為自己捆綁上了一個(gè)包袱”，而對(duì)于美國(guó)而言，它取代俄羅斯在歐洲能源市場(chǎng)的機(jī)會(huì)就變得非常大，歐洲未來(lái)無(wú)疑將成為美國(guó)口中的“一塊肥肉”。
“美國(guó)利用歐洲能源危機(jī)來(lái)充實(shí)自己的金庫(kù)”，印度TFI全球新聞網(wǎng)19日稱，自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)液化天然氣出口商成為歐洲供應(yīng)危機(jī)的主要贏家。路透社20日稱，2022年上半年，美國(guó)超過(guò)卡塔爾和澳大利亞，成為世界上最大的液化天然氣出口國(guó)。不僅如此，能源的短缺給歐洲的制造業(yè)基地帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以至于一些歐洲企業(yè)正考慮將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國(guó)。美國(guó)不僅能提供更便宜的燃料，還根據(jù)新的《通脹削減法案》對(duì)企業(yè)提供大量補(bǔ)貼和稅收抵免。
而近期歐洲議會(huì)一項(xiàng)涉及卡塔爾的重大賄賂調(diào)查，也牽動(dòng)著歐洲能源供應(yīng)的緊張神經(jīng)。據(jù)英國(guó)《每日快報(bào)》19日?qǐng)?bào)道，歐盟禁止所有卡塔爾官員進(jìn)入歐洲議會(huì)大廈的做法，引發(fā)卡塔爾的強(qiáng)烈反彈，該國(guó)威脅要以一場(chǎng)新的“能源戰(zhàn)爭(zhēng)”進(jìn)行報(bào)復(fù)。俄羅斯《生意人報(bào)》20日稱，在2022年前9個(gè)月，卡塔爾對(duì)歐洲的液化天然氣供應(yīng)量增加21%，達(dá)到1450萬(wàn)噸，僅次于美國(guó)，美國(guó)在此期間向歐洲出口約3500萬(wàn)噸液化天然氣，同比增長(zhǎng)165%。歐盟與卡塔爾的政治分歧，將迫使歐盟購(gòu)買更昂貴的美國(guó)液化天然氣，“歐洲將再次成為美國(guó)利益的犧牲品”。
