12月7日至20日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第二階段會議在加拿大蒙特利爾成功舉辦。大會在主席國中國的引領(lǐng)下通過了全球高度期待的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”(簡稱“框架”)。
這是全球生物多樣性治理歷史上的一座里程碑，是主席國中國勇承重?fù)?dān)與各方合力推動全球生態(tài)文明建設(shè)取得的重要成果。
在“框架”磋商談判最關(guān)鍵時刻，中國國家主席習(xí)近平發(fā)表重要講話，提出推進(jìn)全球生物多樣性保護(hù)的中國主張和持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的中國舉措，為會議的成功指明方向，注入強(qiáng)大動能。
“山積而高，澤積而長。”加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、建設(shè)美麗地球家園，需要各方持續(xù)不懈的努力。只要攜起手來，抓緊行動，一定能夠共同開啟構(gòu)建地球生命共同體的新篇章，共繪人與自然和諧共生的美好畫卷。
“與自然締結(jié)和平契約”
經(jīng)過數(shù)年艱辛工作和最后近兩周“沖刺”，全球生物多樣性治理“框架”談判抵達(dá)終點線。
當(dāng)?shù)貢r間19日凌晨3時，已推遲約9個小時的大會全體會議開始舉行，代表們早已落座，準(zhǔn)備審議“框架”等一攬子文件。
剛果(金)和墨西哥代表依次要求發(fā)言，呼吁各方支持一攬子文件�，F(xiàn)場氣氛越發(fā)熱烈。
主席臺眾人隨后碰頭開會。一刻鐘后，在COP15主席、中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋主持下，L25至L30號文件一攬子通過。
全場代表起立鼓掌，歡呼聲淹沒了蒙特利爾會議中心。
2022年12月19日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)主席、中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋(右四)和《生物多樣性公約》秘書處執(zhí)行秘書伊麗莎白·穆雷瑪(右二)等在加拿大蒙特利爾舉行的COP15第二階段全體會議上鼓掌慶祝通過“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”。新華社記者 連漪 攝
國際社會期盼已久的“框架”終于達(dá)成，定名“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”。
歷史在這一刻定格。這個瞬間必將成為保護(hù)地球家園的標(biāo)志性時刻，鐫刻在全球環(huán)境治理的史冊上。
在大會主席國中國的引領(lǐng)和推動下，各締約方和各利益攸關(guān)方求同存異，相向而行，克服種種困難，終于推出新的十年生物多樣性保護(hù)藍(lán)圖。
這是人類團(tuán)結(jié)合作應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的重要成果——
生物多樣性喪失與氣候變化、環(huán)境污染并列為全球三大環(huán)境問題，約百萬物種正在遭受滅絕威脅。就在大會期間，瀕危物種紅色名錄又增加約700個生存受威脅的物種。聯(lián)合國秘書長古特雷斯大聲疾呼，停止“破壞自然的狂歡”，“與自然締結(jié)和平契約”。
在“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”的主題召集下，來自全世界幾乎所有國家的締約方代表及利益攸關(guān)方代表，包括近200位部級代表，相聚蒙特利爾，目的只有一個，就是盡快扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性喪失的趨勢。聯(lián)合國會議因需要協(xié)調(diào)各方立場常常會“加時”“拖堂”，但本次會議卻出人意料地在既定閉幕時間前夕就達(dá)成最重要的成果，充分展現(xiàn)各方強(qiáng)烈政治意愿和團(tuán)結(jié)合作，是多邊主義的勝利。
這是兼具雄心和務(wù)實平衡的最大公約數(shù)——
“框架”談判的大背景是，全球第一個以十年為期的生物多樣性保護(hù)計劃“愛知目標(biāo)”設(shè)定的20項目標(biāo)到2020年沒有一項完全實現(xiàn)。當(dāng)各方代表抵達(dá)蒙特利爾時，擺在他們面前的案文仍有諸多內(nèi)容等待商定。
各締約方在“框架”目標(biāo)、資源調(diào)動、遺傳資源數(shù)字序列信息等“硬骨頭”上積極尋求折中方案，最終都達(dá)成一致，包括歷史性地將遺傳資源數(shù)字序列信息落地路徑納入、歷史性地決定設(shè)立“框架”的基金。
這是通向人與自然和諧共生美好未來的新起點——
“框架”以“2030年使生物多樣性走上恢復(fù)之路”為方向，設(shè)定了“與自然和諧共生”的2050年愿景，有具體的目標(biāo)，也明確了路徑。
“下一個關(guān)鍵步驟是執(zhí)行，”聯(lián)合國常務(wù)副秘書長阿明娜·穆罕默德說，“我們要制定國家計劃，在全世界范圍內(nèi)動員采取廣泛行動保護(hù)生物多樣性。我們必須讓社會各界參與其中，尤其是青年、土著人民、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)術(shù)界。我們還必須調(diào)動歷史水平的投資。”
中國引領(lǐng)繪就新藍(lán)圖
越是關(guān)鍵時刻，越顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
“我們應(yīng)該攜手努力，共同推進(jìn)人與自然和諧共生，共建地球生命共同體，共建清潔美麗世界。”
當(dāng)會議進(jìn)程過半而關(guān)鍵難點議題難解之時，習(xí)近平主席以視頻方式向COP15第二階段高級別會議開幕式致辭，開宗明義強(qiáng)調(diào)要凝聚生物多樣性保護(hù)全球共識，共同推動制定“框架”，為全球生物多樣性保護(hù)設(shè)定目標(biāo)、明確路徑。
“習(xí)近平主席的致辭傳遞了重要信息，他呼吁各締約方部長攜手，為共同目標(biāo)開展國際合作，達(dá)成有雄心且可執(zhí)行的‘框架’，”《生物多樣性公約》秘書處執(zhí)行秘書伊麗莎白·穆雷瑪說，“感謝習(xí)主席致辭，這為技術(shù)層面和政治層面的談判繼續(xù)進(jìn)行創(chuàng)造了有利氛圍。”
“加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、推進(jìn)全球環(huán)境治理需要各方持續(xù)堅韌努力”“保護(hù)生物多樣性有助于維護(hù)地球家園，促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展”……習(xí)近平主席已多次在重大的雙多邊外交場合就生物多樣性保護(hù)問題闡明中國主張，向全世界表明中國推動全球生物多樣性治理邁上新臺階的堅定決心。
中國自擔(dān)任COP15主席國以來，一直以強(qiáng)有力的行動，推動大會進(jìn)程，以實際行動回應(yīng)國際社會的期待。
在去年昆明舉行的第一階段會議上，中方宣布了率先出資成立昆明生物多樣性基金、正式設(shè)立第一批國家公園等一批務(wù)實的東道國舉措。中國還推動大會通過了《昆明宣言》，為“框架”的后續(xù)磋商和成功通過奠定堅實政治基礎(chǔ)。
為了繼續(xù)凝聚共識、保持勢頭，在第一階段會議之后、第二階段會議之前，中方又組織召開近40次公約主席團(tuán)會議，100多場不同層級的雙邊和多邊會議，使“框架”結(jié)構(gòu)及核心表述在第二階段會議開始前已基本成型。
2022年12月10日，工作人員在加拿大蒙特利爾《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第二階段會議的中國角江西日活動上為與會者講解。新華社記者 任鵬飛 攝
為了確保第二階段會議取得成功，中方會同《生物多樣性公約》秘書處，精心設(shè)計談判路線圖并按實際情況優(yōu)化調(diào)整，將會期分為四個階段，梳理出需要做出決定的53個議題，包括“框架”相關(guān)29個議題，先易后難逐步解決，將關(guān)鍵難點議題和極個別核心議題分別交由高級別會議和部長之友小組，通過政治家的決斷力做出承諾。
“中國是COP15主席國，承擔(dān)了推動整個會議政治進(jìn)程和技術(shù)談判進(jìn)程的所有責(zé)任。”黃潤秋說，除了桌面上的談判，中方還就難點議題、爭議議題做了大量協(xié)調(diào)工作，將不同立場方甚至對立方逐漸攏在一起，縮小差距，彌合分歧，找到最大共識點，形成了最后統(tǒng)一案文。
高級別會議15日開始當(dāng)天，中方邀請了6名部長，成立了3個各由一位發(fā)展中國家部長和一位發(fā)達(dá)國家部長牽頭的部長磋商組，攻堅資源調(diào)動、遺傳資源數(shù)字序列信息和“框架”目標(biāo)三大難題。
高級別會議之前的談判，一度有國家因資金問題退場。中方隨即召集代表團(tuán)團(tuán)長會，讓大家開誠布公地交流意見，增進(jìn)了解、消除誤解。之后談判氣氛變得“開放、友善”，穆雷瑪說，“框架”的達(dá)成“不僅是中國的勝利，也是中國引領(lǐng)下世界的勝利”。
攜手共建地球生命共同體
“我的村寨是一個依山傍水、多民族聚集的傳統(tǒng)村寨。很多年前，當(dāng)亞洲象走進(jìn)我的村寨后，我們與亞洲象就成了好朋友。”高級別會議開幕式上，一名云南姑娘分享與亞洲象做鄰居的故事，贏得現(xiàn)場代表的熱烈掌聲。
人象和諧相處是中國在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的生動寫照。
這是2022年9月28日在成都大熊貓繁育研究基地內(nèi)拍攝的2022級新生大熊貓幼仔。新華社記者 胥冰潔 攝
今天的中國大地上，萬物和諧正在從藍(lán)圖變成現(xiàn)實：原本“瀕危”的大熊貓降為“易危”等級;“吉祥鳥”朱鹮初步擺脫“滅絕”的緊迫風(fēng)險;青藏高原復(fù)現(xiàn)藏羚羊遷徙震撼場面……
這是在西藏自治區(qū)羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)拍攝的藏羚羊(2022年7月11日攝)。新華社記者 周荻瀟 攝
站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展的中國實踐贏得更多國際贊譽(yù)。就在本次會議上，“中國山水工程”入選聯(lián)合國首批十大“世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項目”;黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)等多處中國自然保護(hù)地新入選世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄;國家電網(wǎng)、三峽集團(tuán)等多家中國企業(yè)入選《企業(yè)生物多樣性保護(hù)案例集》……
這是陜西省漢中市洋縣朱鹮生態(tài)園內(nèi)的朱鹮(2021年5月13日攝)。新華社記者 劉瀟 攝
“中國是世界上為自然保護(hù)做出最大貢獻(xiàn)的國家之一，對保護(hù)自然的承諾堅定。”世界自然保護(hù)聯(lián)盟高級官員詹姆斯·哈德卡斯?fàn)栒f，“如果國際社會能夠?qū)W習(xí)、分享、交流這些經(jīng)驗，那么全世界每個人都會受益。”
這是甘肅省甘南藏族自治州瑪曲縣阿萬倉濕地內(nèi)的一處沼澤(2022年9月17日攝，無人機(jī)照片)。新華社記者 郎兵兵 攝
生態(tài)興則文明興。近年來，生物多樣性喪失、荒漠化加劇、極端氣候事件頻發(fā)，加上新冠疫情沖擊世界，觸發(fā)了國際社會對人與自然關(guān)系的深刻思考。正是在這樣的背景下，COP15將主題定為“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”，這是聯(lián)合國首次以生態(tài)文明為主題召開全球會議。
為實現(xiàn)共建地球生命共同體、共建清潔美麗世界的愿景，習(xí)近平主席在本次會議上提出四點主張：凝聚生物多樣性保護(hù)全球共識、推進(jìn)生物多樣性保護(hù)全球進(jìn)程、通過生物多樣性保護(hù)推動綠色發(fā)展、維護(hù)公平合理的生物多樣性保護(hù)全球秩序。
習(xí)近平主席指出，人類是命運(yùn)共同體，不論是戰(zhàn)勝新冠疫情，還是加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展，唯有團(tuán)結(jié)合作，才能有效應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。
科研人員在三峽集團(tuán)長江珍稀植物研究所內(nèi)查看植物標(biāo)本(2020年8月5日攝)。新華社發(fā)(黃正平 攝)
宇宙只有一個地球，人類共有一個家園。作為最早簽署和批準(zhǔn)《生物多樣性公約》的締約方之一，中國將繼續(xù)積極開展生物多樣性保護(hù)國際合作，研究支持舉辦生物多樣性國際論壇，依托“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，發(fā)揮好昆明生物多樣性基金作用，向發(fā)展中國家提供力所能及的支持和幫助，推動全球生物多樣性治理邁上新臺階。
環(huán)顧全球，從保護(hù)紐埃島40%的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域，到科特迪瓦的紅樹林恢復(fù)項目，再到水貂“重返”愛沙尼亞，生物多樣性保護(hù)成功案例越來越多。許多國家已實現(xiàn)部分生物多樣性保護(hù)目標(biāo)，部分國家宣布重大行動計劃與承諾，更多資金流向生物多樣性保護(hù)……
30年前，生物多樣性、氣候變化和荒漠化領(lǐng)域的“里約三公約”在巴西召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上通過，為全球環(huán)境保護(hù)奠定思想和行動基石。30年后，可持續(xù)發(fā)展理念已在全球深入人心，促進(jìn)“人與自然和諧共生”成為國際社會的共同愿景。
“眾力并，則萬鈞不足舉也。”中國將與世界其他各國和地區(qū)守望相助，攜手前行，共建地球生命共同體，共謀全球生態(tài)文明之路，為實現(xiàn)人類和地球更加美好的未來做出新的更大貢獻(xiàn)。
記者林小春 郭爽 黃垚(參與記者：林威、史霄萌、陳琛、康逸)
