導(dǎo)讀：有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)境外能源、基建等項(xiàng)目增加了東道國(guó)的碳排放。這種觀點(diǎn)忽略了東道國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求，僅將中國(guó)投資后的碳排放水平與原始狀態(tài)作簡(jiǎn)單比較，邏輯片面。事實(shí)上，由于中國(guó)能源項(xiàng)目的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更高，碳排放強(qiáng)度更低，所以在發(fā)電需求一定的情況下，中國(guó)項(xiàng)目的碳排放反而更少。此外，中國(guó)在其他節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的投資也在助力東道國(guó)減排。
如何看待中國(guó)境外投資與減排的關(guān)系?有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)的境外投資，尤其是能源和基建項(xiàng)目，增加了東道國(guó)的碳排放。這種觀點(diǎn)忽略了東道國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求，邏輯片面且不符合實(shí)際情況。事實(shí)上，中國(guó)的境外投資幫助了中國(guó)和東道國(guó)減排，為全球的減排做出了貢獻(xiàn)。
由于中國(guó)企業(yè)的技術(shù)較為先進(jìn)，中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的直接投資為東道國(guó)提供了相對(duì)清潔的技術(shù)，幫助了東道國(guó)的減排。以曾經(jīng)的“一帶一路”投資重點(diǎn)行業(yè)——煤電行業(yè)為例，假設(shè)東道國(guó)的發(fā)電量和用電需求是確定的，由于中國(guó)煤電廠的煤利用效率顯著優(yōu)于大部分發(fā)展中國(guó)家，同樣的發(fā)電量所需煤的數(shù)量更少，產(chǎn)生的二氧化碳也更少。也就是說，中國(guó)的煤電項(xiàng)目客觀上具有減排效果。
中國(guó)神華國(guó)華印尼爪哇電廠項(xiàng)目案例是很好的例子，該項(xiàng)目是目前中國(guó)企業(yè)在海外投資建設(shè)的最大規(guī)模燃煤電站。比較該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)仄渌?xiàng)目的裝機(jī)容量和排放量可以看出，中國(guó)煤電項(xiàng)目遵守了更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，排放強(qiáng)度顯著低于當(dāng)?shù)仄渌痣婍?xiàng)目。由于印尼選擇了中國(guó)技術(shù)、中國(guó)投資者，據(jù)測(cè)算，2018年單是這一個(gè)項(xiàng)目就為印尼減少二氧化碳排放量約900萬噸。與這個(gè)項(xiàng)目類似，中國(guó)在“一帶一路”國(guó)家投資的其他煤電項(xiàng)目，也在不同程度上幫助了當(dāng)?shù)販p排。
圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)
東道國(guó)需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)電量和用電量的增長(zhǎng)是必要的前提。在這個(gè)前提下，如果要同時(shí)滿足較高環(huán)保性和較低成本兩個(gè)條件，中國(guó)的煤電投資對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說是個(gè)好選擇。有人只是簡(jiǎn)單地將東道國(guó)在中國(guó)投資后的碳排放水平與其原始狀態(tài)進(jìn)行對(duì)比，便得出結(jié)論認(rèn)為中國(guó)投資項(xiàng)目增加了碳排放。這種觀點(diǎn)是在無視發(fā)展中國(guó)家亟需經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)。還有一類觀點(diǎn)認(rèn)為，東道國(guó)應(yīng)該采用最高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)技術(shù)，但不要忘記，這種標(biāo)準(zhǔn)所需的成本非常高，遠(yuǎn)超過發(fā)展中國(guó)家可以承受的范圍。
除此之外，部分中國(guó)煤電廠除二氧化碳之外的其他污染物排放接近全球最高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。例如，神華國(guó)華印尼爪哇電廠無論在煙塵排放濃度、二氧化硫排放濃度，還是氮氧化物排放濃度等各項(xiàng)環(huán)保排放指標(biāo)上，都遠(yuǎn)優(yōu)于印尼最新的國(guó)家環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，接近全球最高標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，中國(guó)對(duì)“一帶一路”國(guó)家的新能源投資增長(zhǎng)較快，這也直接幫助了東道國(guó)的減排。2005-2021年3月，中國(guó)投向“一帶一路”國(guó)家的水電投資金額約120億美元。
圖片來源：新華社
中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資中，不乏節(jié)能環(huán)保技術(shù)企業(yè)的投資，來幫助東道國(guó)的減排。例如，運(yùn)輸業(yè)是碳強(qiáng)度高、投資量大的行業(yè)，而運(yùn)輸業(yè)中汽車行業(yè)是最重要的部分。目前中國(guó)在新能源汽車的技術(shù)方面有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，具備擴(kuò)大對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家投資的潛力。
新能源車的減排效果遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)燃油車。假設(shè)新能源車使用的電來自于火力發(fā)電，那么同樣的行駛距離，新能源車間接排放的二氧化碳，約為燃油車排放量的55%-70%。假設(shè)中國(guó)新能源車商對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行直接投資，以年銷售量5萬輛、30萬輛、100萬輛不同情境進(jìn)行估計(jì)，那么可以分別為東道國(guó)減排2.4-3.6萬噸、14.4-21.6萬噸、48-72萬噸二氧化碳——這還沒有考慮新能源車技術(shù)進(jìn)步的因素。
目前發(fā)達(dá)國(guó)家的安全審查對(duì)中國(guó)制造業(yè)對(duì)外投資有較大的負(fù)面影響，其重要目的之一是限制中國(guó)企業(yè)獲得當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)技術(shù)。中國(guó)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的進(jìn)步將提高中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，逆轉(zhuǎn)中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家在投資項(xiàng)目中的議價(jià)能力。中國(guó)節(jié)能技術(shù)行業(yè)的對(duì)外投資可能成為中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的利益交匯點(diǎn)。同時(shí)中國(guó)需要盡快建立境外投資項(xiàng)目碳排放情況的統(tǒng)計(jì)體系，并選擇一些節(jié)能環(huán)保型境外投資典型項(xiàng)目，說明這些項(xiàng)目的減排效果，增進(jìn)東道國(guó)對(duì)中國(guó)投資減排效應(yīng)的理解。
