形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力——全面從嚴(yán)治黨啟新程之“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)篇”

新華社北京1月7日電題：形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力——全面從嚴(yán)治黨啟新程之“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)篇”

新華社記者范思翔

監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。

黨的二十大報(bào)告指出，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動完善黨和國家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

聚焦“國之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督

“有的地方盲目上馬高耗能、高耗水項(xiàng)目;有的沒有樹立‘共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理’理念，只考慮轄區(qū)的用水問題……”

近期，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組前往沿黃省份圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)、水資源利用、水環(huán)境治理等方面情況開展實(shí)地督查，督促駐在部門履職盡責(zé)，壓實(shí)生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任，守護(hù)黃河安瀾。

黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

從嚴(yán)肅調(diào)查追責(zé)問責(zé)防疫責(zé)任和措施落實(shí)不力問題，到密切關(guān)注群眾反映和輿情信息，建立涉疫舉報(bào)“綠色通道”，即收即辦、快查快辦、及時(shí)反饋;

從加強(qiáng)北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作監(jiān)督，為“像冰雪一樣純潔干凈”的盛會提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，到聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)呵護(hù)山清水秀的自然生態(tài);

從圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局履行監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)黨和國家工作大局的自覺和實(shí)效，到圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開展過渡期專項(xiàng)監(jiān)督……

中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，確保黨中央戰(zhàn)略部署不偏向、不變通、不走樣。

“監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目中仍有部分未分解到位，需要加快落實(shí)進(jìn)度。”

2022年6月底，在第二季度監(jiān)督調(diào)度會上，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組圍繞駐在部門重點(diǎn)任務(wù)監(jiān)督臺賬中的任務(wù)進(jìn)展、存在問題展開討論。

打開這份臺賬，縱橫兩個坐標(biāo)維度，監(jiān)督任務(wù)、責(zé)任司局、完成時(shí)限等要素清晰，監(jiān)督重點(diǎn)一目了然。

建立健全政治監(jiān)督清單、加強(qiáng)政治生態(tài)研判、組織開展專項(xiàng)政治監(jiān)督、探索派駐派出機(jī)構(gòu)和被監(jiān)督單位黨組(黨委)專題會商……一系列創(chuàng)新舉措推動政治監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，并朝著具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的方向發(fā)展。

“推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，是黨的二十大報(bào)告的明確要求。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將謀實(shí)思路、扎實(shí)工作，防止籠而統(tǒng)之、大而化之，著力糾正政治偏差，保障黨中央大政方針落地見效。

充分發(fā)揮政治巡視利劍作用

巡視是政治巡視，本質(zhì)是政治監(jiān)督。

2022年7月，十九屆中央第九輪巡視反饋工作全部完成。十九屆中央巡視高質(zhì)量完成全覆蓋任務(wù)。

截至目前，中央、省、市、縣四級全部建立巡視巡察制度，179家中央單位開展內(nèi)部巡視，構(gòu)建了與黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、國家治理體系相適應(yīng)的巡視巡察戰(zhàn)略格局。

“將進(jìn)一步完善巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)對省區(qū)市巡視工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，深化對中央單位內(nèi)部巡視工作分類指導(dǎo)，健全上下聯(lián)動的有效機(jī)制。”中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，同時(shí)，還要深化巡視巡察上下聯(lián)動，著力推動市縣巡察向基層延伸，加強(qiáng)對村(社區(qū))黨組織巡察。

圍繞黨的二十大報(bào)告提出“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用”的要求，一系列工作緊鑼密鼓地開展——

堅(jiān)持政治巡視定位和中央巡視工作方針，認(rèn)真研究謀劃二十屆中央巡視工作;

及時(shí)推進(jìn)《中央巡視工作規(guī)劃(2023—2027年)》研究制定工作，把“兩個維護(hù)”作為根本任務(wù)，把貫徹落實(shí)黨的二十大精神情況作為重中之重，把嚴(yán)的要求貫徹到政治巡視全過程各環(huán)節(jié);

著眼高質(zhì)量完成一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋，研究二十屆中央第一輪、第二輪巡視任務(wù)安排;

持續(xù)加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，健全整改工作機(jī)制，推動黨委(黨組)落實(shí)整改主體責(zé)任，把巡視整改與貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推進(jìn)改革發(fā)展結(jié)合起來，增強(qiáng)以巡促改、以巡促建、以巡促治實(shí)效。

同時(shí)，中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，將認(rèn)真總結(jié)新時(shí)代以來巡視工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，適應(yīng)新的形勢任務(wù)需要，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，完善相關(guān)工作規(guī)則和配套制度，確保巡視工作每一個環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依。

鞏固拓展紀(jì)檢監(jiān)察體制改革成果 加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)

規(guī)范組織設(shè)置、完善領(lǐng)導(dǎo)體制、明確工作職責(zé)……2022年6月，《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》全文公布并自發(fā)布之日起施行，深化派駐機(jī)構(gòu)改革邁出新步伐。

改革，是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。

從加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，到在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下，做實(shí)專責(zé)監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督，推動完善黨和國家監(jiān)督體系;

從推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，加強(qiáng)上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，到持續(xù)深化派駐機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化派出機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理;

從健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，到完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機(jī)制，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系……

黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革一體推進(jìn)，中國特色社會主義監(jiān)督制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。

黨的二十大報(bào)告作出“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”重大部署，對“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”提出具體要求。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將研究開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂工作，增強(qiáng)監(jiān)督剛性。同時(shí)，適時(shí)研究制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查工作辦法、紀(jì)檢監(jiān)察建議工作辦法等，推動完善黨和國家監(jiān)督制度。

監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督。“對紀(jì)檢監(jiān)察干部立案近1200件，處分1100余人，移送司法機(jī)關(guān)54人……”

2022年9月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報(bào)2022年上半年對紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督檢查審查調(diào)查情況，為紀(jì)檢監(jiān)察干部敲響警鐘。

“紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)是‘治權(quán)之權(quán)’，紀(jì)檢監(jiān)察干部是‘治吏之吏’，打鐵必須自身硬。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍政治生態(tài)階段性特點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)、以零容忍態(tài)度反腐懲惡，嚴(yán)防“燈下黑”，為建設(shè)一支紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍提供有力保證。