2023年是真實(shí)親誠的中國對非政策理念和正確義利觀提出10周年、“一帶一路”倡議提出10周年�；赝^去，中非雙方同舟共濟(jì)、共克時艱，締造了歷久彌堅(jiān)的中非友好合作精神。展望未來，中非將在全球發(fā)展倡議引領(lǐng)下進(jìn)一步創(chuàng)新思路理念、拓展合作領(lǐng)域、豐富交流載體、提升合作成效，構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體，更好地造福中非人民，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供示范樣板。
構(gòu)筑起中非合作新格局
在元首外交引領(lǐng)下，中國與非洲國家合作范圍不斷擴(kuò)大，合作層次不斷提升，《達(dá)喀爾行動計劃》開局良好，“九項(xiàng)工程”穩(wěn)步落實(shí)，構(gòu)筑起中非合作新格局。
元首外交領(lǐng)航定向。10年來，習(xí)近平主席四次訪問非洲，在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心發(fā)表演講時提出真實(shí)親誠對非政策理念和正確義利觀，為新時代對非合作提供了根本遵循。2015年，習(xí)近平主席出席中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會，中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2018年，習(xí)近平主席出席中非合作論壇北京峰會，同非洲領(lǐng)導(dǎo)人一致提出共同構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體。2021年，習(xí)近平主席出席中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式，深刻指出中非雙方締造了歷久彌堅(jiān)的中非友好合作精神。而這是中非友好關(guān)系繼往開來的力量源泉。在元首外交引領(lǐng)下，中非關(guān)系邁向新臺階，有力推動了中非命運(yùn)共同體的構(gòu)建。
相互信賴砥礪同行。非盟是推進(jìn)中非友好合作和發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作的重要伙伴，中國不斷充實(shí)與非盟關(guān)系的合作內(nèi)涵，不斷提升與非盟關(guān)系的戰(zhàn)略性、示范性和實(shí)效性。雙方建立了一系列代表性機(jī)制，包括中國駐非盟使團(tuán)、非盟駐華代表處等實(shí)體化常駐機(jī)構(gòu)，中國-非盟戰(zhàn)略對話機(jī)制等常設(shè)性機(jī)制。其中，非盟駐華代表處是非盟在非洲大陸以外建立的第一個南南合作辦事處，彰顯了中非盟友好關(guān)系。中國重視了解非盟及非洲各國重點(diǎn)關(guān)注議題，推動中非在重大國際和地區(qū)問題上的合作，共同捍衛(wèi)發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益。中國堅(jiān)定支持非盟在非洲一體化、非洲和平與安全以及國際事務(wù)中發(fā)揮重要作用，支持非盟加入二十國集團(tuán)。非盟在關(guān)系中國核心利益和重大關(guān)切問題上給予中方理解和支持，雙方始終是相互信賴的合作伙伴。
合作層次提質(zhì)升級。過去10年，中國積極推進(jìn)與非洲國家的戰(zhàn)略對接，積極拓展務(wù)實(shí)合作，支持非洲各國提升可持續(xù)發(fā)展和自主發(fā)展能力。中國連續(xù)13年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國，2022年前7個月中國自非洲進(jìn)口商品額超過724億美元，同比增長20.9%，比同期中國對非出口增速高出6.1個百分點(diǎn)。中非跨境人民幣結(jié)算中心(浙江)成立，為中非建立良好合作提供了更加便捷的結(jié)算渠道。52個非洲國家和非盟委員會同中方簽署“一帶一路”合作文件，非盟會議中心、蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路等標(biāo)志性共建項(xiàng)目相繼建成，中國幫助改善非洲人民健康福祉的標(biāo)志性工程——非洲疾控中心即將正式投入使用。
將中非合作推向新境界
展望下一個十年，中國與非洲將更緊密地團(tuán)結(jié)起來，弘揚(yáng)中非友好合作精神，全面落實(shí)中非合作論壇第八屆部長級會議成果等雙方合作路線圖，將中非合作推向新境界。
理念為先，加強(qiáng)中非知識共享與實(shí)踐。長期的中非發(fā)展合作實(shí)踐蘊(yùn)藏了豐富的創(chuàng)新知識，雙方提煉建構(gòu)、研究闡釋、實(shí)踐傳播中非發(fā)展知識體系，有利于增進(jìn)思想共通和文化共興，強(qiáng)化中國與不同非洲國家、不同次區(qū)域以及非洲聯(lián)盟的合作，進(jìn)一步推動中非深化傳統(tǒng)友好、推進(jìn)互利合作、維護(hù)共同利益。在全球安全倡議框架下，加強(qiáng)中非和平安全共同體建設(shè)，可以為中非合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。
經(jīng)濟(jì)為基，推動中非經(jīng)貿(mào)往來與產(chǎn)能合作協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)合作是推動中非務(wù)實(shí)合作提質(zhì)升級的強(qiáng)勁動力。未來，中國將通過新模式、新動力與區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素稟賦相結(jié)合，促進(jìn)非洲本土產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展，使之主動參與國際分工，合力打造世界品牌。雙方將把握產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展新趨勢，推動中非電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融科技、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)合作;研制中非貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)中非“制造”“智造”“質(zhì)造”的全球影響力;通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，利用數(shù)字技術(shù)推動企業(yè)加快生產(chǎn)方式與商業(yè)模式轉(zhuǎn)型;推動中非國際貿(mào)易領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)發(fā)展，提高通關(guān)物流效率，延伸非洲本土產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)中非共同富裕，構(gòu)建利益與發(fā)展共同體，并為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。
能力為重，拓展中非科技與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域合作。中非雙方將依托《達(dá)喀爾行動計劃》，打造科技人才“雁陣”，致力于基礎(chǔ)研究、技術(shù)應(yīng)用、教育培訓(xùn);加大科研投入，聚焦數(shù)字化、航天合作等;深化“海洋十年”框架下的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)中非海洋科學(xué)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作中心建設(shè)發(fā)展。為拓展中非科技與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，雙方應(yīng)推動建立完善的產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有效結(jié)合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，著力解決科技合作中的關(guān)鍵性科學(xué)問題，全面提升中非在全球科技治理中的影響力。
民生為本，提升中非公共醫(yī)療與衛(wèi)生健康服務(wù)合作水平。衛(wèi)生健康工程為中非合作“九項(xiàng)工程”之首。2023年是中國醫(yī)療援非60周年，雙方可針對新冠、埃博拉等疫情，進(jìn)一步加大在醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的合作，鼓勵中國企業(yè)積極拓展非洲藥品準(zhǔn)入、醫(yī)院建造、醫(yī)療器械生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化合作路徑，穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動無償援助與市場貿(mào)易雙向互動、有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升援助成效和可持續(xù)性，強(qiáng)化民眾的獲得感和滿意度，樹立國際醫(yī)療衛(wèi)生合作新標(biāo)桿，高質(zhì)量構(gòu)建中非衛(wèi)生健康共同體。
生態(tài)為繼，推進(jìn)中非綠色低碳與生態(tài)環(huán)保建設(shè)進(jìn)程。針對糧食危機(jī)，可借助中非種業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺和數(shù)字農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究中心等平臺，細(xì)化農(nóng)業(yè)合作目標(biāo)，促進(jìn)綠色發(fā)展。支持“非洲綠色長城”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“中非綠色使者計劃”“中非綠色創(chuàng)新計劃”等項(xiàng)目，在荒漠化防治、海岸帶土地利用等領(lǐng)域開展合作研究，促進(jìn)非洲生態(tài)復(fù)蘇。搭建中非能源產(chǎn)業(yè)對接渠道，合作建設(shè)以可再生能源為主體的新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，擴(kuò)大清潔能源產(chǎn)量，推動電氣工程標(biāo)準(zhǔn)化。加大落實(shí)全球發(fā)展倡議，加大“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議、“一帶一路”應(yīng)對氣候變化南南合作計劃等綠色發(fā)展全球公共產(chǎn)品的建設(shè)力度，推進(jìn)中非“綠色伙伴關(guān)系”，助力非洲綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
(作者：王珩、周星燦，分別系浙江師范大學(xué)非洲研究院黨委書記、科研助理)
