2023年是真實(shí)親誠(chéng)的中國(guó)對(duì)非政策理念和正確義利觀提出10周年、“一帶一路”倡議提出10周年。回望過(guò)去，中非雙方同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，締造了歷久彌堅(jiān)的中非友好合作精神。展望未來(lái)，中非將在全球發(fā)展倡議引領(lǐng)下進(jìn)一步創(chuàng)新思路理念、拓展合作領(lǐng)域、豐富交流載體、提升合作成效，構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體，更好地造福中非人民，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供示范樣板。
構(gòu)筑起中非合作新格局
在元首外交引領(lǐng)下，中國(guó)與非洲國(guó)家合作范圍不斷擴(kuò)大，合作層次不斷提升，《達(dá)喀爾行動(dòng)計(jì)劃》開(kāi)局良好，“九項(xiàng)工程”穩(wěn)步落實(shí)，構(gòu)筑起中非合作新格局。
元首外交領(lǐng)航定向。10年來(lái)，習(xí)近平主席四次訪問(wèn)非洲，在坦桑尼亞尼雷爾國(guó)際會(huì)議中心發(fā)表演講時(shí)提出真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非政策理念和正確義利觀，為新時(shí)代對(duì)非合作提供了根本遵循。2015年，習(xí)近平主席出席中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)，中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2018年，習(xí)近平主席出席中非合作論壇北京峰會(huì)，同非洲領(lǐng)導(dǎo)人一致提出共同構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體。2021年，習(xí)近平主席出席中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式，深刻指出中非雙方締造了歷久彌堅(jiān)的中非友好合作精神。而這是中非友好關(guān)系繼往開(kāi)來(lái)的力量源泉。在元首外交引領(lǐng)下，中非關(guān)系邁向新臺(tái)階，有力推動(dòng)了中非命運(yùn)共同體的構(gòu)建。
相互信賴砥礪同行。非盟是推進(jìn)中非友好合作和發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的重要伙伴，中國(guó)不斷充實(shí)與非盟關(guān)系的合作內(nèi)涵，不斷提升與非盟關(guān)系的戰(zhàn)略性、示范性和實(shí)效性。雙方建立了一系列代表性機(jī)制，包括中國(guó)駐非盟使團(tuán)、非盟駐華代表處等實(shí)體化常駐機(jī)構(gòu)，中國(guó)-非盟戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制等常設(shè)性機(jī)制。其中，非盟駐華代表處是非盟在非洲大陸以外建立的第一個(gè)南南合作辦事處，彰顯了中非盟友好關(guān)系。中國(guó)重視了解非盟及非洲各國(guó)重點(diǎn)關(guān)注議題，推動(dòng)中非在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上的合作，共同捍衛(wèi)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益。中國(guó)堅(jiān)定支持非盟在非洲一體化、非洲和平與安全以及國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要作用，支持非盟加入二十國(guó)集團(tuán)。非盟在關(guān)系中國(guó)核心利益和重大關(guān)切問(wèn)題上給予中方理解和支持，雙方始終是相互信賴的合作伙伴。
合作層次提質(zhì)升級(jí)。過(guò)去10年，中國(guó)積極推進(jìn)與非洲國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接，積極拓展務(wù)實(shí)合作，支持非洲各國(guó)提升可持續(xù)發(fā)展和自主發(fā)展能力。中國(guó)連續(xù)13年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，2022年前7個(gè)月中國(guó)自非洲進(jìn)口商品額超過(guò)724億美元，同比增長(zhǎng)20.9%，比同期中國(guó)對(duì)非出口增速高出6.1個(gè)百分點(diǎn)。中非跨境人民幣結(jié)算中心(浙江)成立，為中非建立良好合作提供了更加便捷的結(jié)算渠道。52個(gè)非洲國(guó)家和非盟委員會(huì)同中方簽署“一帶一路”合作文件，非盟會(huì)議中心、蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路等標(biāo)志性共建項(xiàng)目相繼建成，中國(guó)幫助改善非洲人民健康福祉的標(biāo)志性工程——非洲疾控中心即將正式投入使用。
將中非合作推向新境界
展望下一個(gè)十年，中國(guó)與非洲將更緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，弘揚(yáng)中非友好合作精神，全面落實(shí)中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議成果等雙方合作路線圖，將中非合作推向新境界。
理念為先，加強(qiáng)中非知識(shí)共享與實(shí)踐。長(zhǎng)期的中非發(fā)展合作實(shí)踐蘊(yùn)藏了豐富的創(chuàng)新知識(shí)，雙方提煉建構(gòu)、研究闡釋、實(shí)踐傳播中非發(fā)展知識(shí)體系，有利于增進(jìn)思想共通和文化共興，強(qiáng)化中國(guó)與不同非洲國(guó)家、不同次區(qū)域以及非洲聯(lián)盟的合作，進(jìn)一步推動(dòng)中非深化傳統(tǒng)友好、推進(jìn)互利合作、維護(hù)共同利益。在全球安全倡議框架下，加強(qiáng)中非和平安全共同體建設(shè)，可以為中非合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。
經(jīng)濟(jì)為基，推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)往來(lái)與產(chǎn)能合作協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)合作是推動(dòng)中非務(wù)實(shí)合作提質(zhì)升級(jí)的強(qiáng)勁動(dòng)力。未來(lái)，中國(guó)將通過(guò)新模式、新動(dòng)力與區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素稟賦相結(jié)合，促進(jìn)非洲本土產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展，使之主動(dòng)參與國(guó)際分工，合力打造世界品牌。雙方將把握產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展新趨勢(shì)，推動(dòng)中非電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融科技、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)合作;研制中非貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)中非“制造”“智造”“質(zhì)造”的全球影響力;通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)企業(yè)加快生產(chǎn)方式與商業(yè)模式轉(zhuǎn)型;推動(dòng)中非國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)發(fā)展，提高通關(guān)物流效率，延伸非洲本土產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)中非共同富裕，構(gòu)建利益與發(fā)展共同體，并為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
能力為重，拓展中非科技與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域合作。中非雙方將依托《達(dá)喀爾行動(dòng)計(jì)劃》，打造科技人才“雁陣”，致力于基礎(chǔ)研究、技術(shù)應(yīng)用、教育培訓(xùn);加大科研投入，聚焦數(shù)字化、航天合作等;深化“海洋十年”框架下的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)中非海洋科學(xué)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作中心建設(shè)發(fā)展。為拓展中非科技與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，雙方應(yīng)推動(dòng)建立完善的產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有效結(jié)合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，著力解決科技合作中的關(guān)鍵性科學(xué)問(wèn)題，全面提升中非在全球科技治理中的影響力。
民生為本，提升中非公共醫(yī)療與衛(wèi)生健康服務(wù)合作水平。衛(wèi)生健康工程為中非合作“九項(xiàng)工程”之首。2023年是中國(guó)醫(yī)療援非60周年，雙方可針對(duì)新冠、埃博拉等疫情，進(jìn)一步加大在醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的合作，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)積極拓展非洲藥品準(zhǔn)入、醫(yī)院建造、醫(yī)療器械生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化合作路徑，穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)無(wú)償援助與市場(chǎng)貿(mào)易雙向互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升援助成效和可持續(xù)性，強(qiáng)化民眾的獲得感和滿意度，樹(shù)立國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生合作新標(biāo)桿，高質(zhì)量構(gòu)建中非衛(wèi)生健康共同體。
生態(tài)為繼，推進(jìn)中非綠色低碳與生態(tài)環(huán)保建設(shè)進(jìn)程。針對(duì)糧食危機(jī)，可借助中非種業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)和數(shù)字農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究中心等平臺(tái)，細(xì)化農(nóng)業(yè)合作目標(biāo)，促進(jìn)綠色發(fā)展。支持“非洲綠色長(zhǎng)城”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“中非綠色使者計(jì)劃”“中非綠色創(chuàng)新計(jì)劃”等項(xiàng)目，在荒漠化防治、海岸帶土地利用等領(lǐng)域開(kāi)展合作研究，促進(jìn)非洲生態(tài)復(fù)蘇。搭建中非能源產(chǎn)業(yè)對(duì)接渠道，合作建設(shè)以可再生能源為主體的新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，擴(kuò)大清潔能源產(chǎn)量，推動(dòng)電氣工程標(biāo)準(zhǔn)化。加大落實(shí)全球發(fā)展倡議，加大“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議、“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃等綠色發(fā)展全球公共產(chǎn)品的建設(shè)力度，推進(jìn)中非“綠色伙伴關(guān)系”，助力非洲綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
(作者：王珩、周星燦，分別系浙江師范大學(xué)非洲研究院黨委書(shū)記、科研助理)
