據(jù)路透社報道，歐盟與北約近日簽署《歐盟—北約合作聯(lián)合宣言》，承認(rèn)北約是“盟國集體防御和安全的基礎(chǔ)”，提出將雙方的伙伴關(guān)系提高到新的水平。專家分析指出，在安全挑戰(zhàn)加劇的背景下，聯(lián)合宣言凸顯歐洲安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向趨勢，歐盟正與其“防務(wù)自主”的目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。
凸顯“美主歐從”趨勢
歐盟理事會聲明稱，聯(lián)合宣言承認(rèn)北約仍是盟國集體防御和安全基礎(chǔ)，對歐洲—大西洋安全至關(guān)重要。北約和歐盟在為國際和平與安全服務(wù)方面發(fā)揮著互補、協(xié)調(diào)和相互加強的作用。
據(jù)德國《明鏡》周刊網(wǎng)站報道，這份包含14點內(nèi)容的新合作聲明是北約與歐盟之間的第三份合作聲明。根據(jù)聲明，雙方將在日益激烈的地緣戰(zhàn)略競爭和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)、新興和顛覆性的技術(shù)、外層空間、氣候變化對安全的影響以及外國信息操縱和干擾等方面擴大和深化合作。德國《青年世界報》報道稱，這兩大聯(lián)盟將比以往更緊密地綁定其軍事、政治和經(jīng)濟活動。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副研究員陳旸接受本報采訪時分析，聯(lián)合宣言凸顯歐洲安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向趨勢，具有一定標(biāo)志性意義。一方面，歐洲安全戰(zhàn)略關(guān)注重點由非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域轉(zhuǎn)向地緣戰(zhàn)略競爭;另一方面，聯(lián)合宣言首次將美國主導(dǎo)的北約稱為“集體防御和安全的基礎(chǔ)”，更為倚重北約軍事力量，歐洲安全格局“美主歐從”趨勢更加明顯。
借助美國“應(yīng)對威脅”
北約秘書長斯托爾滕貝格在聯(lián)合宣言簽字儀式后的記者會上說，北約與歐盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系比以往任何時候都更加重要，北約和歐盟將在2023年繼續(xù)加強對烏克蘭的支持。
半島電視臺報道稱，持續(xù)近一年的烏克蘭危機及其在經(jīng)濟、環(huán)境、軍事和政治層面的外溢效應(yīng)，加快了歐盟與北約合作步伐，雙方希望整合各自力量，增強支持歐洲和北美安全穩(wěn)定的能力。
“應(yīng)對俄羅斯安全威脅為歐盟和北約合作提供戰(zhàn)略目標(biāo)的契合點。”陳旸分析，烏克蘭危機極大改變了歐洲地緣政治格局和外交安全環(huán)境，成為歐洲迫在眉睫的安全威脅，歐洲需要借助美國軍事力量應(yīng)對。此外，聯(lián)合宣言首次以官方文件形式表達(dá)雙方對華共同立場，稱中國“帶來需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)”，這一強硬立場由美國方面推動，可能是美國向歐洲提供軍事支持的同時，對歐洲提出的“交換條件”。
歐俄關(guān)系更趨惡化
據(jù)路透社報道，俄烏沖突發(fā)生后，北約進(jìn)行了自冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大的防務(wù)整改，美國派出超過10萬軍人駐扎在歐洲大陸。歐盟已開始增加軍事支出，并建設(shè)快速反應(yīng)部隊所需的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施。
法國《費加羅報》網(wǎng)站報道稱，俄烏沖突使歐洲戰(zhàn)略自主遭到邊緣化。美國向烏克蘭提供250億歐元軍事援助，在無意中折斷了歐洲防務(wù)新生的翅膀。盡管歐洲在防務(wù)方面取得進(jìn)展，但事實證明，它無法應(yīng)對俄羅斯帶來的長期軍事挑戰(zhàn)，歐洲防務(wù)自主仍是空談。
“2016年以來，歐洲尋求發(fā)展自身防務(wù)能力，爭取外交領(lǐng)域和安全領(lǐng)域的主動權(quán)，力求推進(jìn)戰(zhàn)略自主。如今，歐盟加強與北約的安全合作，雖然會為歐洲防務(wù)能力提升提供一定契機，但也意味著歐洲推進(jìn)戰(zhàn)略自主的嘗試受挫。在一段時間內(nèi)，歐洲在‘美主歐從’安全格局中可能處于配合美國戰(zhàn)略目標(biāo)和需求的被動地位。”陳旸指出，歐盟與北約強化合作，共同將矛頭對準(zhǔn)俄羅斯，無疑將惡化雙方本就緊張的關(guān)系。北約在歐洲“復(fù)活”將使俄烏局勢更為復(fù)雜化。長遠(yuǎn)來看，歐洲地緣政治對峙與沖突的局面可能長期存在。
黃晗奕
