政府工作報(bào)告
——2023年1月13日在安徽省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
省人民政府省長 王清憲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年和2022年工作回顧
省十三屆人大一次會(huì)議以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。全省人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局成效顯著，現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)取得新的重大成就。
——與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、盡銳出戰(zhàn)，舉全省之力打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，31個(gè)貧困縣全部摘帽，3000個(gè)貧困村全部出列，484萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，8.5萬貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷，全省人民“不落一人”邁入全面小康社會(huì)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)重大跨越。全省生產(chǎn)總值連跨2個(gè)萬億元臺(tái)階、達(dá)到4.5萬億元左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上，躍升到全國第4位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破2萬億元，進(jìn)出口總額突破1千億美元。安徽經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性轉(zhuǎn)變。
——全省域進(jìn)入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。在習(xí)近平總書記親自謀劃、親切關(guān)懷下，安徽正式成為長三角一員，在新發(fā)展格局中的位勢(shì)顯著提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展成效顯著，鄉(xiāng)村全面振興開局良好，常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%。
——科技創(chuàng)新策源地建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。合肥綜合性國家科學(xué)中心啟動(dòng)建設(shè)，全國首個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室落戶安徽，已建在建擬建大科學(xué)裝置12個(gè)。量子通信、量子計(jì)算、核聚變等領(lǐng)域原創(chuàng)成果世界領(lǐng)先，動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)芯片、制版光刻設(shè)備、制造EDA軟件等突破關(guān)鍵核心技術(shù)，區(qū)域創(chuàng)新能力從全國第10位躍升至第7位。
——新興產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)取得重大進(jìn)展。高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長19.6%，全球10%的筆記本電腦、20%的液晶顯示屏在安徽制造。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超50%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破1萬億元。寄托安徽人民千百年夢(mèng)想的引江濟(jì)淮工程通水通航。高鐵里程全國第1，市市通高鐵、縣縣通高速、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通5G全面實(shí)現(xiàn)。
——改革開放新高地建設(shè)邁出重大步伐。國資國企改革成效顯著，馬鋼集團(tuán)與中國寶武成功重組，海螺集團(tuán)、銅陵有色連續(xù)4年進(jìn)入世界500強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，市場主體突破700萬戶、增長91.3%。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，大眾安徽新能源汽車制造基地建成，世界制造業(yè)大會(huì)國際影響力日益提升。
——經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)取得重大成效。PM2.5平均濃度從54微克/立方米下降到34.9微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例從71.9%提高到81.8%，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例從71.7%提高到86.1%。林長制改革全國首創(chuàng)，新安江生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償模式全國推廣。水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的美麗長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成效顯著，長江十年禁漁取得階段性成效，野生江豚逐嬉江面、東方白鸛展翅巢湖的景象生動(dòng)再現(xiàn)。
——人民生活水平明顯提高。居民人均可支配收入從23984元增加到32600元左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)347.7萬人。基礎(chǔ)教育普及率高于全國平均水平。三甲醫(yī)院實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，6個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心相繼建設(shè)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近5000萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，420萬困難群眾基本生活得到有效保障。社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高，“中國好人”、全國道德模范總數(shù)均居全國第1位。面對(duì)突如其來、延宕反復(fù)的新冠疫情，全省上下始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，不畏艱辛、勇毅堅(jiān)守，迅速打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控和局部應(yīng)急處置，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。
剛剛過去的2022年，我們積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好和社會(huì)大局穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值增長3.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長0.2%左右，進(jìn)出口總額增長10%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長9.9%，糧食產(chǎn)量820.02億斤、再創(chuàng)新高，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%左右、6.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)69.02萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在年度目標(biāo)以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右。
(一)深入推進(jìn)“一改兩為”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有力有效。扎實(shí)開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)，全省“為企服務(wù)”平臺(tái)收集辦理企業(yè)訴求25.6萬件、辦結(jié)率98.7%。出臺(tái)支持市場主體紓困發(fā)展、金融助企等系列舉措，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)1276.9億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金20.62億元。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，疫情防控進(jìn)入新階段后，全力以赴保健康、防重癥，以有效的疫情防控有力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)物流保通保暢，動(dòng)態(tài)建立重點(diǎn)企業(yè)“白名單”。應(yīng)對(duì)歷史罕見高溫天氣，扎實(shí)做好能源保供。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效明顯，小微企業(yè)貸款占比達(dá)36.8%、居全國前列，制造業(yè)中長期貸款增長80%左右、高于全國40個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)施“徽動(dòng)消費(fèi)”系列行動(dòng)，新能源汽車銷售增長2.8倍，限額以上網(wǎng)上商品零售額增長8%以上。
(二)扭住擴(kuò)大有效投資，打出招商引資、招才引智新攻勢(shì)。落實(shí)季末工作會(huì)議和季首重大項(xiàng)目開工制度，深化投資“賽馬”、“管行業(yè)必須管投資”、多部門常態(tài)化要素會(huì)商等機(jī)制，全方位大抓投資的工作格局進(jìn)一步形成。堅(jiān)持把招商引資、招才引智作為投資工作主抓手，建立覆蓋十大新興產(chǎn)業(yè)的主題基金和商協(xié)會(huì)，基本建成市場化、專業(yè)化招商力量體系，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商主形態(tài)，推出場景招商新模式。通過招商引資，全省制造業(yè)投資增長20%以上，新開工50億元以上制造業(yè)項(xiàng)目56個(gè)、比上年增加51個(gè)，其中百億元以上制造業(yè)項(xiàng)目10個(gè)、比上年增加8個(gè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，沿江高鐵合肥至上海段、池州長江公鐵大橋、和縣至襄陽高速、懷洪新河灌區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)，昌景黃高鐵安徽段、阜陽華潤電廠二期等項(xiàng)目建成。發(fā)行新增政府專項(xiàng)債券1707億元，214個(gè)項(xiàng)目獲國家政策性開發(fā)性金融工具支持。
(三)大力實(shí)施科技創(chuàng)新“栽樹工程”，科技創(chuàng)新勢(shì)能加快向發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化。戰(zhàn)略科技力量再添新軍，深空探測(cè)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立運(yùn)行，合肥先進(jìn)光源、空地一體量子精密測(cè)量實(shí)驗(yàn)設(shè)施獲批建設(shè)，認(rèn)知智能、壓縮機(jī)及系統(tǒng)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室入選全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.5%左右，每萬人口有效發(fā)明專利擁有量23.7件�？萍汲晒D(zhuǎn)化成效顯著，吸納技術(shù)合同成交額增長40%左右。為打造科技體制改革“試驗(yàn)田”，推動(dòng)科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“科大硅谷”啟動(dòng)運(yùn)行。為培養(yǎng)“懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理”的復(fù)合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才，中國科大科技商學(xué)院掛牌成立。企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位得到加強(qiáng)，凈增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3900家左右，新增國家企業(yè)技術(shù)中心4家。滁州、安慶高新區(qū)升級(jí)為國家級(jí)高新區(qū)。人才隊(duì)伍持續(xù)加強(qiáng)，115人入選國家級(jí)人才計(jì)劃，新增高技能人才12.8萬人。
(四)加快推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”成效顯著，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田514.5萬畝，“小田變大田”改造510.9萬畝，選任科技特派員17229名，水稻種子出口全國第1，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)83%。綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1萬億元，舉辦首屆長三角綠色食品加工業(yè)大會(huì)，簽約項(xiàng)目總投資669.7億元。二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”成果豐碩，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3036戶、總數(shù)突破2萬戶，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長10.3%左右，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)256家、總數(shù)居全國第7位。三產(chǎn)“鍛長補(bǔ)短”扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長8%左右，軟件產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長20%左右，快遞業(yè)務(wù)量增長10%左右，蚌埠市獲批國家骨干冷鏈物流基地、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系加快建設(shè)，科大訊飛圖聆晉級(jí)國家級(jí)雙跨平臺(tái)，羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)獲評(píng)全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)年度最佳平臺(tái)，入駐用戶24.2萬戶、服務(wù)企業(yè)55.7萬次。
(五)持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，市場活力進(jìn)一步增強(qiáng)。國企改革三年行動(dòng)全面完成，省屬企業(yè)國有資產(chǎn)證券化率超50%，省交控、能源集團(tuán)國有資本投資公司試點(diǎn)改革全面實(shí)施，千億規(guī)模省級(jí)國資股權(quán)投資基金組建運(yùn)營。深入開展萬家企業(yè)資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參訓(xùn)企業(yè)4.83萬家。新增上市公司(含過會(huì)待發(fā))30家，居全國第7位�；A(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行規(guī)模居全國第2位。成立省國有金融資本投資管理有限公司，組建省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金;推行零基預(yù)算改革，壓減預(yù)算支出項(xiàng)目482個(gè)，財(cái)政資源配置方式實(shí)現(xiàn)重塑。全面推開“畝均論英雄”改革，“標(biāo)準(zhǔn)地”覆蓋開發(fā)區(qū)總出讓產(chǎn)業(yè)土地的86%。推動(dòng)出臺(tái)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋。對(duì)“一帶一路”沿線國家和RCEP成員國進(jìn)出口分別增長16%和10%。新增3個(gè)跨境電商綜試區(qū)，建設(shè)使用海外倉322個(gè)，跨境電商交易額增長35%。蕪湖獲批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，安慶綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行。舉辦世界制造業(yè)大會(huì)和集成電路、新材料、光伏等國際化展會(huì)。建成一站式服務(wù)的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳工作取得新成效，出色完成第七次“1+6”圓桌對(duì)話會(huì)、第三次阿富汗鄰國外長會(huì)兩大主場外交服務(wù)保障任務(wù)，開放大氣的徽風(fēng)皖韻在國際平臺(tái)上魅力綻放。
(六)大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。建立碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。推進(jìn)能源綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)，國內(nèi)首座兆瓦級(jí)氫能綜合利用示范站投入運(yùn)行，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)647萬千瓦。污染防治成效得到鞏固，空氣質(zhì)量總體穩(wěn)定向好，長江流域國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)94.8%，巢湖湖區(qū)藍(lán)藻水華累計(jì)發(fā)生面積下降50.1%，整治農(nóng)村黑臭水體826個(gè)。中央及省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、生態(tài)環(huán)境警示片披露問題有效整改。完成“三區(qū)三線”劃定。新增人工造林34萬畝，環(huán)巢湖十大濕地全面建成。
(七)著力穩(wěn)就業(yè)�；久裆嗣袢罕姭@得感不斷增強(qiáng)。聚焦人民群眾急難愁盼，投入財(cái)政資金920.7億元實(shí)施20項(xiàng)民生實(shí)事和10項(xiàng)暖民心行動(dòng)，群眾滿意度達(dá)91%。皖北地區(qū)9個(gè)縣(區(qū))群眾喝上引調(diào)水。推出“53353”拓崗政策，開發(fā)就業(yè)崗位39.5萬個(gè)，確保高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員有崗可上。創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，全國“雙創(chuàng)”活動(dòng)周主會(huì)場活動(dòng)在皖舉辦。入選國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣(市、區(qū))5個(gè)。根據(jù)發(fā)展需要，實(shí)施高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革，撤銷本�？茖I(yè)點(diǎn)461個(gè)、新增270個(gè)。16個(gè)市傳染病專科醫(yī)院(院區(qū))、61個(gè)縣級(jí)醫(yī)院傳染病救治能力提升項(xiàng)目全面推進(jìn)，兒童、創(chuàng)傷國家區(qū)域醫(yī)療中心建成運(yùn)營。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)，國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心獲批建設(shè)。退休人員養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金穩(wěn)步提高，低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)得到提升。婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益得到有效保障，紅十字等事業(yè)持續(xù)發(fā)展。民族宗教、援藏援疆等工作取得新成績。文化事業(yè)發(fā)展取得新成果，《覺醒年代》等3部作品榮膺精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，明中都遺址考古發(fā)掘入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、參事文史、檔案方志等工作持續(xù)加強(qiáng)。舉辦第十五屆省運(yùn)會(huì)、第八屆省殘運(yùn)會(huì)和第九屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。
(八)有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。推進(jìn)地方金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)，妥善處置村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)。“保交樓”專項(xiàng)行動(dòng)取得重要進(jìn)展。深入開展自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)治理，安全生產(chǎn)事故總量下降29.5%。氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)工作得到加強(qiáng)。推行食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管。持續(xù)開展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，常態(tài)化機(jī)制化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，圓滿完成黨的二十大期間全省安保維穩(wěn)任務(wù)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、閱批群眾來信制度，完善閉環(huán)跟蹤落實(shí)機(jī)制，信訪事項(xiàng)一次性化解率達(dá)93.7%，進(jìn)京訪人次下降86%、創(chuàng)2002年有信訪統(tǒng)計(jì)以來最好成績。支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作取得新進(jìn)步。
政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。我們堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，優(yōu)化思想方法、改進(jìn)工作方法，努力把政府各項(xiàng)工作想透、說清、干實(shí)。堅(jiān)持認(rèn)識(shí)市場規(guī)律、尊重市場規(guī)律、利用市場規(guī)律、彌補(bǔ)市場失靈，更好發(fā)揮政府作用，建立企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果從全國第16位提升至第8位。堅(jiān)持在法治之下想問題、作決策、辦事情，制定修改廢止省政府規(guī)章6件，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)27件，全省辦結(jié)行政復(fù)議案件7985件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動(dòng)，建立府院、府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，150件行政單位拖欠債務(wù)案件基本辦結(jié)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，辦理省人大代表建議1192件、省政協(xié)提案720件。創(chuàng)新政府工作方式方法，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造政府工作流程，建立多部門協(xié)同、扁平化管理的重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持把改革開放創(chuàng)新作為更本質(zhì)的作風(fēng)，全面加強(qiáng)政府公務(wù)人員市場化專業(yè)化能力素質(zhì)培養(yǎng)，推出對(duì)照學(xué)習(xí)滬蘇浙改革創(chuàng)新政策舉措128項(xiàng)，使干部在新理念、新格局中謀劃發(fā)展，在新路徑、新方式下開展工作。
各位代表!
五年來，我們搶抓機(jī)遇、只爭朝夕;五年來，我們風(fēng)雨兼程、奮發(fā)向前。在此，我代表省人民政府，向在各個(gè)崗位辛勤工作的全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省區(qū)市、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不平衡不充分仍然是最大省情。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化效率不高，高素質(zhì)人才供給不足。制造業(yè)一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，新興產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量有待提高�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足。城市功能品質(zhì)活力亟待提升，中心城市能級(jí)偏低。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不小差距，外貿(mào)主體不強(qiáng)，利用外資明顯不足。綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力較大，高耗能行業(yè)和煤炭消費(fèi)占比較高。勞動(dòng)力資源開發(fā)利用不充分，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)居民收入水平不高，中等收入群體比重偏低。公共服務(wù)體系短板較多，群眾在醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、住房保障等方面仍有不少困難。各級(jí)政府及其部門服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，利用市場機(jī)制配置資源的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高，有的干部擔(dān)當(dāng)精神不夠，奮勇爭先意識(shí)不強(qiáng)，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拿出真正解決問題的新辦法、硬招數(shù)，不辜負(fù)全省人民的期待!
二、今后五年工作的總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是我省全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，進(jìn)一步釋放我省在經(jīng)濟(jì)地理上承東啟西、連南接北的巨大潛力;長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加，為我省高水平開放筑起了強(qiáng)大勢(shì)能;多年來培育的科技創(chuàng)新能力，為我省高質(zhì)量發(fā)展積淀了深厚底蘊(yùn);快速壯大的新興產(chǎn)業(yè)集群，為我省高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐;全省上下奮發(fā)有為、爭先進(jìn)位的精神狀態(tài)，投資者看好安徽、投資安徽的旺盛勢(shì)頭，給了我們順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)的極大信心和底氣。
按照省委十一屆四次全會(huì)部署，做好今后五年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神，認(rèn)真落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，忠誠盡職、奮勇爭先，加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”，靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、招大引強(qiáng)厚植高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，靠共同奮斗促進(jìn)共同富裕，加快建設(shè)更高質(zhì)量的創(chuàng)新安徽、共進(jìn)安徽、美麗安徽、開放安徽、幸福安徽。到2027年，全省經(jīng)濟(jì)總量向7萬億元沖刺，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11萬元以上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力全面增強(qiáng)，為到2035年基本建成現(xiàn)代化美好安徽奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新安徽建設(shè)取得新突破。實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略，深入推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣(市、區(qū))達(dá)到70%，“雙一流”和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)取得新突破。完善科技創(chuàng)新體系，深入實(shí)施科技創(chuàng)新“栽樹工程”，強(qiáng)化國家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國家科學(xué)中心等戰(zhàn)略科技力量，加快建設(shè)世界一流大科學(xué)裝置群，推動(dòng)量子信息、聚變能源、深空探測(cè)等科創(chuàng)引領(lǐng)高地建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度力爭達(dá)到3%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到20萬元/人以上，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)雙倍增。積極培育和引進(jìn)各領(lǐng)域人才隊(duì)伍，推動(dòng)全省人才擴(kuò)量提質(zhì)。
深入推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、交通強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字安徽。深入實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在820億斤左右，永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建成10個(gè)千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，突出招大引強(qiáng)、提質(zhì)降本，培育形成4個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)和10個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%左右。深入實(shí)施三產(chǎn)“鍛長補(bǔ)短”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，提升健康體育、養(yǎng)老托育、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展科技服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到全國平均水平。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，鐵路網(wǎng)和高鐵網(wǎng)分別覆蓋95%、83%以上縣(市)，縣城通高速全面實(shí)現(xiàn)。
——加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，共進(jìn)安徽建設(shè)取得新突破。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。深入落實(shí)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深度融入長三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)與滬蘇浙產(chǎn)業(yè)鏈等高對(duì)接、科技創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)、制度創(chuàng)新同步銜接，增強(qiáng)鏈接長三角和中部地區(qū)的市場樞紐功能。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，加快縣城、中心城市和城市群發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%。構(gòu)建多極支撐區(qū)域發(fā)展格局，不同區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小，經(jīng)濟(jì)總量超5000億元的市增加到5個(gè)。
——促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，美麗安徽建設(shè)取得新突破。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本形成。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅、碳排放降幅完成國家下達(dá)目標(biāo)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，新型能源體系加快規(guī)劃建設(shè)，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到18%以上。重污染天氣基本消除，農(nóng)村黑臭水體全面消除，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)90%。森林覆蓋率達(dá)31.2%，濕地保護(hù)率達(dá)57%。
——深化市場化改革，推進(jìn)高水平開放，開放安徽建設(shè)取得新突破。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，營收千億級(jí)國有企業(yè)達(dá)到5家，力爭入圍全國民營制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量年均增加1—2戶。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)。營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。深化要素市場化改革，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，上市公司數(shù)量達(dá)到300家。發(fā)揮安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開放引領(lǐng)作用，廣泛匯聚全球要素資源，貨物貿(mào)易進(jìn)出口額力爭達(dá)到1.2萬億元，吸收外商直接投資實(shí)現(xiàn)倍增，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，改革開放新高地動(dòng)力更足、活力更強(qiáng)。
——扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，幸福安徽建設(shè)取得新突破。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計(jì)劃和中等收入群體倍增計(jì)劃，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入接近全國平均水平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過全國平均水平，中等收入群體比例力爭達(dá)到42%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破3萬億元。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全多層次社會(huì)保障體系，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌水平進(jìn)一步提高，分層分類的社會(huì)救助體系更加完善。多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度加快建立。推進(jìn)健康安徽建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，基層防病治病和健康管理能力不斷提高，生育、養(yǎng)育、教育成本穩(wěn)步降低，養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。擴(kuò)大公共文化服務(wù)供給，提高社會(huì)文明程度，人民精神文化生活日益豐富。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，提高社會(huì)治理效能，法治安徽、平安安徽建設(shè)為全省人民帶來更多獲得感、幸福感、安全感。
各位代表!
五年我們要走很長的路，五年我們要做很多的事。過去五年，安徽的發(fā)展的確令人鼓舞;未來五年，安徽的發(fā)展一定更有看頭!
三、2023年重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實(shí)際工作中力爭更好結(jié)果;固定資產(chǎn)投資力爭增長10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%;進(jìn)出口總額增長12%，其中出口增長17%;外商直接投資增長15%;一般公共預(yù)算收入增長7%;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)68萬人左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%、8%;全員勞動(dòng)生產(chǎn)率15.2萬元/人左右;研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.6%左右;常住人口城鎮(zhèn)化率62%左右;糧食產(chǎn)量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們擁有多重有利條件和機(jī)遇，要用足用好;我們也會(huì)遇到諸多難以預(yù)料的困難和挑戰(zhàn)，要準(zhǔn)備充分。要加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并重，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，突出招大引強(qiáng)，突出穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向穩(wěn)向好。重點(diǎn)做好十一個(gè)方面工作。
(一)著力擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步強(qiáng)化有效投資關(guān)鍵支撐作用
緊緊抓住制造業(yè)投資不松手。先進(jìn)制造業(yè)是安徽加快高質(zhì)量發(fā)展最硬的底盤，要靠擴(kuò)大投資優(yōu)化存量、做大增量。加大鋼鐵、有色、建材、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投入，把推進(jìn)技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)整合重組、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能結(jié)合起來，實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目1200項(xiàng)。強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)集群對(duì)投資的聚合效應(yīng)，立足十大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群投資上突破一批鏈主型大項(xiàng)目，制造業(yè)投資占總投資比重進(jìn)一步提高。
適度超前推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資。把完善基礎(chǔ)設(shè)施體系與提升我省在新發(fā)展格局中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，加快實(shí)施“十四五”重大工程，推動(dòng)一批交通、能源、水利、新基建等重大項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)沿江高鐵合肥至武漢段、京臺(tái)高速合肥至蚌埠段改擴(kuò)建、長江安慶河段治理等項(xiàng)目，加快引江濟(jì)淮二期、宣城—績溪高鐵、淮北—宿州—蚌埠城際鐵路、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點(diǎn)蕪湖數(shù)據(jù)中心集群等建設(shè)。高鐵、高速通車?yán)锍谭謩e新增125公里、300公里以上。鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，推出PPP標(biāo)桿項(xiàng)目10個(gè)以上。
推動(dòng)招大引強(qiáng)提速提質(zhì)提效。進(jìn)一步完善和創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，建立全省招大引強(qiáng)“賽馬”激勵(lì)機(jī)制，圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，大力招引世界500強(qiáng)、全國制造業(yè)百強(qiáng)、行業(yè)隱形冠軍、獨(dú)角獸等企業(yè)，對(duì)市縣新開工建設(shè)百億級(jí)、80億級(jí)、50億級(jí)等重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，分類給予激勵(lì)。積極引進(jìn)培育專精特新和“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)，更加注重在項(xiàng)目引進(jìn)中對(duì)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的招引。創(chuàng)新招商方式，“一鏈一策”建立定向招引機(jī)制，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)招商，定期開展新材料、信息軟件、人工智能等領(lǐng)域應(yīng)用場景招商。建立重大項(xiàng)目省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，讓最好最優(yōu)的項(xiàng)目得到最優(yōu)最快的要素資源配置。
不失時(shí)機(jī)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。擴(kuò)容升級(jí)“徽動(dòng)消費(fèi)”行動(dòng)，調(diào)整制約消費(fèi)的過時(shí)政策，合理增加消費(fèi)信貸，著力改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景。促進(jìn)聚集性、接觸性消費(fèi)加快恢復(fù)。推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)。積極承接旅游消費(fèi)釋放，全面推進(jìn)安徽旅游升級(jí)發(fā)展。通過供給創(chuàng)新培育消費(fèi)新增長點(diǎn)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”等新模式，支持新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)品供給，支持企業(yè)開拓消費(fèi)市場。加大骨干商貿(mào)流通企業(yè)引育，新增限額以上企業(yè)1000家。
(二)全面加強(qiáng)教育科技人才發(fā)展，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展效能
推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，新建10個(gè)德智體美勞“五大行動(dòng)”實(shí)驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)公辦幼兒園新建改擴(kuò)建，提高普惠性幼兒園覆蓋率。推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，健全“雙減”長效機(jī)制。推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革后首次新學(xué)考工作。開展與全國知名高校合作，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，深化校企“雙元”育人，推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。一校一策推進(jìn)“雙一流”和高水平大學(xué)建設(shè)，推動(dòng)高峰學(xué)科提質(zhì)擴(kuò)容，引導(dǎo)、支持地方高校特色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，建立教育、產(chǎn)業(yè)、科研相銜接的學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)機(jī)制。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，促進(jìn)特殊教育普惠發(fā)展，推動(dòng)終身教育優(yōu)質(zhì)資源共享。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施強(qiáng)基興師計(jì)劃。
推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。實(shí)施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”和規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)“兩清零”行動(dòng)。加大首臺(tái)套、首批次、首版次示范應(yīng)用和政府采購力度。健全前沿科技研發(fā)“沿途下蛋”機(jī)制。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)，全面加強(qiáng)科技成果捕捉平臺(tái)、供需對(duì)接平臺(tái)、中試孵化平臺(tái)和應(yīng)用場景建設(shè)。深化職務(wù)科技成果所有權(quán)賦權(quán)改革，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)合肥科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。通過建設(shè)“科大硅谷”，發(fā)揮中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)研究院、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等高校院所作用，聯(lián)合國內(nèi)特別是長三角高�？蒲性核�，集聚全球科技創(chuàng)新要素。通過辦好中國科大科技商學(xué)院，突出實(shí)踐性、實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)效性特色辦學(xué)理念，培養(yǎng)復(fù)合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才，為走好“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”路子提供支撐。通過建設(shè)羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，強(qiáng)化要素匯聚耦合，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、資本直通。通過“科大硅谷”、中國科大科技商學(xué)院、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相互賦能，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高校院所、大科學(xué)裝置與企業(yè)、資本的協(xié)同創(chuàng)新，打造科技創(chuàng)新策源地與新興產(chǎn)業(yè)聚集地融合發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。
加強(qiáng)和完善科技力量布局。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“栽樹工程”，推進(jìn)合肥先進(jìn)光源、空地一體量子精密測(cè)量實(shí)驗(yàn)設(shè)施、緊湊型聚變能實(shí)驗(yàn)裝置等大科學(xué)裝置建設(shè)，爭創(chuàng)新的國家實(shí)驗(yàn)室(基地)，力爭新增全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家以上。堅(jiān)持以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究，以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，實(shí)施重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目100項(xiàng)。推動(dòng)百家知名高校院所企業(yè)在皖設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)需求，統(tǒng)籌建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院20家，發(fā)展一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)全省域科技力量優(yōu)化布局，啟動(dòng)全省應(yīng)用場景一體化大市場建設(shè)，支持各市發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。高質(zhì)量辦好中國(安徽)科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)、航天日主場活動(dòng)。
培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才。突出高層次人才對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用，依托國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等科創(chuàng)平臺(tái)，廣泛集聚戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。構(gòu)建以企業(yè)為主體的人才“引育留用”機(jī)制。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，新增技能人才30萬人。
(三)深化一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。堅(jiān)持多種糧、種好糧，聚焦提高糧食作物單產(chǎn)水平，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，全年糧食播種面積1億畝以上、產(chǎn)量820億斤以上。大豆、油菜種植面積只增不減。抓好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)。擴(kuò)大多元化食物供給，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，新增稻漁綜合種養(yǎng)面積80萬畝，新增設(shè)施蔬菜播種面積21萬畝以上。
推動(dòng)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)取得更大進(jìn)展。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，持續(xù)抓好種質(zhì)資源保護(hù)庫建設(shè)。提升科技特派員行政村“一對(duì)一”服務(wù)成效。推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，新建數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠100個(gè)。推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田410萬畝。開展農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作改革，新增“小田變大田”改造513萬畝、“大托管”服務(wù)300萬畝。加快農(nóng)田水利“最后一米”建設(shè)，新建和改造農(nóng)田機(jī)井1.5萬眼。加快農(nóng)機(jī)補(bǔ)短板項(xiàng)目研發(fā)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到84%。
突出產(chǎn)業(yè)支撐、改革賦能，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快十大綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，發(fā)揮長三角綠色食品加工業(yè)大會(huì)平臺(tái)作用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流體系，把發(fā)展農(nóng)村電商與培育壯大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌更好結(jié)合起來。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，“三變”改革的村占比達(dá)83%，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)18%。實(shí)施科技下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、青年留鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“四鄉(xiāng)工程”，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人2萬名、高素質(zhì)農(nóng)民3萬人。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，提高基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制落實(shí)，分層分類幫扶農(nóng)村低收入群體，健全幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。
(四)深化二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展
推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。實(shí)施重大新興產(chǎn)業(yè)基地新一輪三年規(guī)劃，推進(jìn)一批重大工程和專項(xiàng)。進(jìn)一步完善十大新興產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制，通過政府部門、商協(xié)會(huì)組織、龍頭企業(yè)、基金機(jī)構(gòu)等力量協(xié)同，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)組織功能，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)集群在各市間的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，引導(dǎo)市縣做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。提升人工智能、集成電路產(chǎn)業(yè)在軟件、材料、設(shè)備等環(huán)節(jié)自主可控能力，突出“芯車聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車全產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，聚焦光伏突破加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，裝備制造業(yè)營業(yè)收入向萬億元沖刺，新一代信息技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)突破5000億元。
加快培育專精特新企業(yè)。完善專精特新企業(yè)選育、賦能、壯大機(jī)制，構(gòu)建財(cái)稅金融、用地用能等政策協(xié)同支持機(jī)制。加大研發(fā)投入、基金等支持力度，支持專精特新企業(yè)“卡位入鏈”，形成更多獨(dú)門絕技。做大創(chuàng)新型中小企業(yè)“塔基”，做強(qiáng)國家級(jí)“小巨人”企業(yè)“塔尖”，讓專精特新企業(yè)成為安徽制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐，成為龍頭企業(yè)成長壯大的深厚土壤。
加快提升企業(yè)效益和品牌質(zhì)量。深化畝均效益評(píng)價(jià)，落實(shí)用地、用能、創(chuàng)新要素與畝均效益掛鉤政策，全面推開占地5畝以上的工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)，探索開展服務(wù)業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)。深入推進(jìn)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，推動(dòng)制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上，培育“安徽工業(yè)精品”100個(gè)左右，爭創(chuàng)“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”。
大力發(fā)展建筑業(yè)。積極培育特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，增強(qiáng)建筑業(yè)高端市場設(shè)計(jì)和施工能力，支持優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)參與高精尖工程建設(shè)。推動(dòng)裝配式建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設(shè)，加快全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
(五)深化三產(chǎn)“鍛長補(bǔ)短”，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系
突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)業(yè)，培育省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心100家。推進(jìn)軟件“一市一園”和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新培育省級(jí)大數(shù)據(jù)企業(yè)500家以上。支持“制造+服務(wù)”模式創(chuàng)新，分行業(yè)推廣典型案例，形成更多數(shù)字化管理、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等新模式新業(yè)態(tài)，培育省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)60家，認(rèn)定“兩業(yè)融合”試點(diǎn)單位30家。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)3萬家以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用和改造。做大做強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，培育一批數(shù)字技術(shù)賦能企業(yè)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)，“中國聲谷”入園企業(yè)超2100家、營業(yè)收入超3000億元。做優(yōu)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)知名大平臺(tái)和細(xì)分領(lǐng)域龍頭平臺(tái)的引進(jìn)合作，新增省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10家。支持中小企業(yè)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)7000家以上企業(yè)與云資源深度對(duì)接，推廣應(yīng)用數(shù)字化軟件服務(wù)包3萬個(gè)以上。
推進(jìn)流通體系建設(shè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用足用好獨(dú)特區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。支持國家物流樞紐承載城市建設(shè)，完善合肥陸港型、蕪湖港口型、蚌埠生產(chǎn)服務(wù)型等國家物流樞紐功能，支持蕪湖馬鞍山打造江海聯(lián)運(yùn)中心，提升銅陵、安慶、池州等港口城市口岸能級(jí)。新建10個(gè)貨運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。完成低空空域管理改革試點(diǎn)，培育低空產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展供應(yīng)鏈物流。加大物流企業(yè)引進(jìn)培育力度，發(fā)展一批大型物流企業(yè)集團(tuán)、A級(jí)物流企業(yè)。積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)一批智慧物流產(chǎn)業(yè)園。
(六)堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)深化市場化改革
深化國資國企改革。實(shí)施深化國資國企改革專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。發(fā)揮省國有資本投資公司平臺(tái)作用，加大新基建、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域布局。推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化證券化，撬動(dòng)社會(huì)資本做大做強(qiáng)投資基金集群。推動(dòng)國有企業(yè)混合所有制改革和整合重組，支持省屬企業(yè)與國內(nèi)國際一流企業(yè)合資合作，推進(jìn)港航、煤電、糧食等資源整合，打造具有國際競爭力和影響力的大企業(yè)、大集團(tuán)。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。發(fā)揮民營企業(yè)機(jī)制靈活、善于創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)施民營龍頭企業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃，讓民營經(jīng)濟(jì)在安徽高質(zhì)量發(fā)展中彰顯更亮風(fēng)采。落實(shí)國企民企平等對(duì)待要求，持續(xù)放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入，加快清理政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域不合理限制，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，建立政商交往正負(fù)面清單，傾心傾力為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，讓尊重、理解和成全企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，成為弘揚(yáng)企業(yè)家精神最鮮明的態(tài)度和最有力的行動(dòng)。
堅(jiān)持不懈優(yōu)化營商環(huán)境。對(duì)標(biāo)一流持續(xù)推出創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境舉措，堅(jiān)決落實(shí)“十做到”“十嚴(yán)禁”。健全常態(tài)化閉環(huán)式解決企業(yè)反映問題工作機(jī)制，做到企業(yè)訴求“一口收辦”。實(shí)施企業(yè)提質(zhì)降本行動(dòng)，持續(xù)降低制度性交易成本，最大限度壓減省及省以下涉企稅費(fèi)水平，推動(dòng)社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)下降。加大助企惠企力度，設(shè)立普惠型小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償引導(dǎo)資金，新增小微企業(yè)貸款2000億元以上。
全面增強(qiáng)要素市場活力。推進(jìn)企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃，新增上市企業(yè)30家以上。高效運(yùn)營省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大市場化基金培育引進(jìn)，構(gòu)建更加繁茂的“基金叢林”。健全融資助企便民服務(wù)長效機(jī)制，深化“貸投批量聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，用好企業(yè)債、公司債、融資租賃等市場化融資工具。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安徽省國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。加快建設(shè)全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，掛牌運(yùn)營省數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。
全面展開創(chuàng)業(yè)安徽建設(shè)。開拓人力資源紅利，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，讓各類要素資源加快匯聚、充分涌流。聚焦高科技、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加快構(gòu)建有利于青年人和人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。以“科技創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”為依托，以“制造+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”為路徑，實(shí)施“四新”經(jīng)濟(jì)市場主體培育工程。開展多種形式大眾創(chuàng)業(yè)，實(shí)施百萬大學(xué)生興皖行動(dòng)、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)工程。擴(kuò)容升級(jí)孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善創(chuàng)業(yè)支持政策，給創(chuàng)業(yè)者提供科技的引擎、插上資本的翅膀。支持各市縣依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和比較優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，打造創(chuàng)業(yè)型城市，讓每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者成為城市發(fā)展的“合伙人”。
(七)強(qiáng)化國內(nèi)國際市場聯(lián)動(dòng)，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
更大力度吸引和利用外資。利用外資是更高水平開放的關(guān)鍵抓手。創(chuàng)新利用外資模式，發(fā)揮境內(nèi)外商協(xié)會(huì)、國際化產(chǎn)業(yè)基金等作用，用好長三角外資企業(yè)資源，加大與境外世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭、隱形冠軍等企業(yè)對(duì)接力度，提高外資招引精度和效率。以制造業(yè)利用外資為重點(diǎn)，圍繞強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，全面梳理十大新興產(chǎn)業(yè)外資招引重點(diǎn)領(lǐng)域和目標(biāo)企業(yè)清單，精準(zhǔn)引進(jìn)一批外資項(xiàng)目。支持在皖外資企業(yè)再投資。營造吸引外資良好環(huán)境，全面推行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，為在皖從事投資、創(chuàng)業(yè)、科研、經(jīng)貿(mào)等活動(dòng)的境外人員提供工作生活的更大便利。
提升外貿(mào)規(guī)模質(zhì)量。實(shí)施外貿(mào)主體培育壯大工程，新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)1000家以上。實(shí)施萬企百團(tuán)出海行動(dòng)，更大力度搶訂單拓市場，加強(qiáng)“一帶一路”、RCEP等新興市場開拓。高效運(yùn)行外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，更好整合外貿(mào)資源，提升外貿(mào)服務(wù)質(zhì)量和效率。拓展提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能，構(gòu)建中高端消費(fèi)品保稅展示交易、新型易貨貿(mào)易等平臺(tái)。壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)使用海外倉350個(gè)以上，跨境電商交易額增長30%以上。
加快構(gòu)建鏈接長三角和中部地區(qū)市場樞紐。系統(tǒng)建設(shè)樞紐型、市場化要素平臺(tái)體系，讓連接?xùn)|中西的市場腹地進(jìn)一步成為聯(lián)動(dòng)國內(nèi)外的開放高地。全面提升安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)能級(jí)，加強(qiáng)與滬蘇浙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)合作。主動(dòng)對(duì)接虹橋國際開放樞紐，謀劃建設(shè)安徽聯(lián)動(dòng)區(qū)。加快發(fā)展市場化、專業(yè)化展會(huì)，增強(qiáng)世界制造業(yè)大會(huì)、“天下徽商”圓桌會(huì)等平臺(tái)功能。擴(kuò)容和完善商協(xié)會(huì)體系，更好發(fā)揮長三角和中部地區(qū)國際商會(huì)聯(lián)盟等作用。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)、港澳和僑務(wù)工作，拓展與國際友城深度交流合作。
(八)落實(shí)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同共進(jìn)、加快發(fā)展
深化長三角一體化發(fā)展。用好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，提質(zhì)升級(jí)省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，加快建設(shè)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，推動(dòng)與滬蘇浙產(chǎn)業(yè)鏈深度嵌入融合。協(xié)同推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，依托科技創(chuàng)新共同體實(shí)施一批聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)省際間重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升連接?xùn)|中部的交通樞紐功能。積極引進(jìn)高品質(zhì)教育、醫(yī)療等資源，加快建設(shè)重點(diǎn)面向滬蘇浙的康養(yǎng)基地。促進(jìn)各區(qū)域各領(lǐng)域與滬蘇浙建立緊密型、互補(bǔ)型合作關(guān)系，深化皖北地區(qū)與滬蘇浙城市間結(jié)對(duì)合作幫扶。抓好三省一市重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)，辦好長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)輪值年系列活動(dòng)。
提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。推進(jìn)合肥都市圈提質(zhì)升級(jí)，加快合六經(jīng)濟(jì)走廊、合淮產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)合六(金安)市際合作園區(qū)。推動(dòng)皖北新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面加快發(fā)展，支持皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)推動(dòng)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)參與皖北綠色食品、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等7條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè);突出產(chǎn)城融合、項(xiàng)目支撐，支持皖北中心城市能級(jí)提升和縣城建設(shè)，促進(jìn)江淮運(yùn)河在皖北更好發(fā)揮綜合效益。發(fā)揮長江沿岸城市區(qū)位、交通、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人口集聚能力，推進(jìn)組團(tuán)式發(fā)展，整體提升高質(zhì)量發(fā)展水平。支持皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，加大生態(tài)型、適應(yīng)性、特色化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)六安市與上海市對(duì)口合作取得更大成效。高品質(zhì)建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)，整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)型、國際化休閑度假旅游目的地建設(shè)，集聚文化創(chuàng)意、研學(xué)旅居、商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，塑造“煙雨徽州”文化映象，感召更多年輕人匯聚創(chuàng)業(yè)。
開展城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)。完善城市功能，提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)城市對(duì)人才、資本、技術(shù)等要素資源集聚能力和發(fā)展活力。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為重點(diǎn)，推動(dòng)各地發(fā)揮資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，支持每個(gè)縣(市、區(qū))打造1個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)品牌園區(qū)。以人的城鎮(zhèn)化為核心，完善交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平。推進(jìn)城市更新行動(dòng)，構(gòu)建高品質(zhì)的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。以市場機(jī)制實(shí)施全生命周期片區(qū)更新開發(fā)，探索國企、民企等各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與城市設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營。推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌集成，系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目，規(guī)范利用REITs、PPP等模式開展建設(shè)，著力打造功能完備、品質(zhì)優(yōu)越、特色鮮明、富有活力、宜居宜業(yè)、帶動(dòng)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化城市。
(九)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平，建立健全全省碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。開展能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域資源利用效率提升行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)減煤重大工程。實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，推行單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)。深入實(shí)施能源綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)風(fēng)光裝機(jī)倍增工程，加快氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)400萬千瓦以上。提高省外綠電受進(jìn)規(guī)模，新增支撐性電源裝機(jī)156萬千瓦。
持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展消除重污染天氣攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)臭氧污染防治、柴油貨車污染治理，基本完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造。建立江淮運(yùn)河水質(zhì)保障機(jī)制，實(shí)施淮河流域水質(zhì)提升行動(dòng)。加快城市污水管網(wǎng)改造，縣城建成區(qū)黑臭水體消除比率達(dá)80%，整治農(nóng)村黑臭水體950個(gè)。推進(jìn)合肥、馬鞍山、銅陵國家級(jí)“無廢城市”建設(shè)。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改，完善省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察制度。
加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)。編制實(shí)施美麗安徽建設(shè)規(guī)劃綱要。推進(jìn)長江流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、新一輪巢湖綜合治理，加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理，高質(zhì)量推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持黃山市創(chuàng)建國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。實(shí)施森林質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)“四廊兩屏”建設(shè)，完成人工造林25萬畝。
(十)多措并舉惠民生暖民心，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
多舉措穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化穩(wěn)增長與穩(wěn)就業(yè)良性互動(dòng)。把促進(jìn)青年人特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和增加優(yōu)質(zhì)崗位供給更好結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶，推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“三公里”就業(yè)圈。支持靈活就業(yè)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。
提升社會(huì)保障水平。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，促進(jìn)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展。提升“一老一小”服務(wù)水平，啟動(dòng)失能老年人幫扶行動(dòng)，新增托位7.5萬個(gè)。新增保障性租賃住房11.3萬套，新開工棚戶區(qū)改造17.7萬套，改造老舊小區(qū)1000個(gè)以上。加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，適時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入實(shí)施“善行安徽”行動(dòng)，做好紅十字等工作，保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。持續(xù)開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化低收入人口救助幫扶，加大低保對(duì)象、特困人員等救助力度，兜住兜牢基本民生底線。
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源開展合作辦醫(yī)，加快國家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。開展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展民營醫(yī)院。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，推動(dòng)疾控體系改革。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。精心實(shí)施新冠病毒感染“乙類乙管”，加強(qiáng)藥物和疫苗研發(fā)應(yīng)用，擴(kuò)容升級(jí)醫(yī)療資源，提升救治能力，著力保健康、防重癥。實(shí)施促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥跨學(xué)科科技攻關(guān)取得突破，推動(dòng)“北華佗、南新安”傳承創(chuàng)新，支持亳州打造世界中醫(yī)藥之都，成為中醫(yī)藥進(jìn)入國際市場的“橋頭堡”。
促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用足用好用活紅色資源，強(qiáng)化新時(shí)代愛國主義教育和公民道德建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)文藝項(xiàng)目、戲劇創(chuàng)作孵化計(jì)劃。加快安徽省大運(yùn)河國家文化公園、長江國家文化公園、凌家灘國家考古遺址公園等建設(shè)。繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，做好參事文史、檔案方志等工作。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，打造眾多“小且美”、業(yè)態(tài)多元新型文化空間。啟動(dòng)建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體系安徽省域中心，發(fā)展壯大數(shù)字音樂、數(shù)字出版、視頻直播產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施競技體育突破行動(dòng)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)居住小區(qū)和行政村健身設(shè)施全覆蓋。
動(dòng)態(tài)實(shí)施10項(xiàng)暖民心行動(dòng)，健全項(xiàng)目建設(shè)跟蹤調(diào)度機(jī)制，持續(xù)提升工程質(zhì)效，持續(xù)提升群眾有感度、滿意度。
(十一)加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目逾期交房專項(xiàng)治理，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金、交付質(zhì)量、物業(yè)管理等監(jiān)管，全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定。啟動(dòng)建設(shè)“安徽金融大腦”，建立金融穩(wěn)定保障體系，開展支持地方中小銀行加快處置不良貸款試點(diǎn)。強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，禁止各種變相舉債行為，分類推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，防范地方國有企事業(yè)單位“平臺(tái)化”。
提高公共安全治理水平。開展安全生產(chǎn)“三個(gè)狠抓”專項(xiàng)行動(dòng)，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推動(dòng)城市生命線產(chǎn)業(yè)在全國市場加快布局，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，提升農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校食堂等重點(diǎn)場所監(jiān)管水平。建設(shè)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
提升社會(huì)治理效能�？v深推進(jìn)法治安徽、平安安徽建設(shè)。完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。推深做實(shí)信訪“四加”工作機(jī)制，常態(tài)化開展“解民憂清積案助基層”信訪幫扶工作。深化民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。進(jìn)一步做好援藏援疆工作。更好發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，拓展基層各類群體有序參與基層治理渠道，共建共治共享幸福美好家園。
大力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)軍地資源要素共享，加強(qiáng)國防動(dòng)員、全民國防教育、雙擁共建、兵役征集、后備力量建設(shè)等工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，讓軍政軍民團(tuán)結(jié)之樹根深葉茂。
四、提升政府治理能力現(xiàn)代化水平
新時(shí)代新征程新使命，對(duì)政府工作提出新要求。我們要衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)守勤政為民的本分，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的膽識(shí)，忠誠盡職、奮勇爭先，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。
強(qiáng)化法治意識(shí)，自覺用法治思維和法治方式開展工作。實(shí)施政府系統(tǒng)依法行政能力提升行動(dòng)，建立違法行政行為預(yù)防和及時(shí)糾正長效機(jī)制。完善行政決策機(jī)制，推進(jìn)利益相關(guān)群體參與公共政策制定。全面建立公共政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達(dá)”長效機(jī)制，推行“綜合查一次”改革。強(qiáng)化府院、府檢聯(lián)動(dòng)。規(guī)范行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴行為，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，做好新時(shí)代政務(wù)公開工作，讓權(quán)力運(yùn)行更陽光。
強(qiáng)化系統(tǒng)思維，加快打造更智能更高效的政務(wù)服務(wù)新模式。順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，深入推進(jìn)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造政府工作流程，增強(qiáng)工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善部門間相互支持、密切配合、信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)跨地域、跨部門、跨層級(jí)橫向統(tǒng)籌和縱向協(xié)同。加快推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，深化零基預(yù)算改革，以財(cái)政資金分配方式改革倒逼政府部門職能協(xié)同、行政資源高效配置。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。構(gòu)建政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)新范式，實(shí)施數(shù)據(jù)工程和場景創(chuàng)新工程，提升皖事通、皖企通、皖政通功能。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“一件事一次辦”，優(yōu)化“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，讓市場主體和群眾辦事更便利。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，全面提升專業(yè)能力和履職水平。深化政府公務(wù)人員專業(yè)化能力提升行動(dòng)，提升完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的能力，提高思維力、決策力、組織力、執(zhí)行力。倡導(dǎo)干什么學(xué)什么，善用市場的邏輯謀事、資本的力量干事、平臺(tái)的思維成事，注重利用專業(yè)力量、智庫機(jī)構(gòu)并通過學(xué)術(shù)研討方式開展重要工作研究謀劃。尊重基層實(shí)踐探索，推行典型引路工作方式，推出一批對(duì)照學(xué)習(xí)滬蘇浙改革創(chuàng)新政策舉措，引導(dǎo)大家擺脫“老套路”、跳出“舒適區(qū)”。增強(qiáng)“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的緊迫感，完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化政府目標(biāo)管理績效考核，旗幟鮮明為改革創(chuàng)新者壯膽，為擔(dān)當(dāng)作為者撐腰。
強(qiáng)化為民宗旨，堅(jiān)守務(wù)實(shí)誠信、崇廉尚儉公仆本色。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深化廉潔政府建設(shè)，持續(xù)深化“一改兩為”，摒棄有權(quán)就任性的官僚做派，破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，克服形式主義、官僚主義習(xí)氣。堅(jiān)持節(jié)用裕民，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。堅(jiān)持以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會(huì)誠信，深入實(shí)施政府履約踐諾行動(dòng)，有約必履，有諾必踐，說話算數(shù)。推動(dòng)各市提升信用建設(shè)水平，爭創(chuàng)國家信用建設(shè)示范城市。踐行政府“服務(wù)者”角色，換位思考、用心對(duì)待群眾所思所憂所盼，坦蕩無私、傾心傾力為市場主體服務(wù)，以政府的有為激發(fā)市場的有效，煥發(fā)全省人民創(chuàng)造的無限活力!
各位代表!
新發(fā)展格局把安徽推上了加快高質(zhì)量發(fā)展的新風(fēng)口，火熱的奮斗在召喚著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，埋頭苦干，奮力譜寫現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章!
