取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，為中國潛在的外貿(mào)經(jīng)營者提供了更低的進入門檻。這突出體現(xiàn)了在新一輪改革開放進程中，政府鼓勵和支持各類企業(yè)開拓國際市場空間的積極態(tài)度，也進一步彰顯了中國推進高水平制度型對外開放的堅定決心。
該項措施出臺，將進一步釋放廣大外貿(mào)企業(yè)特別是民營企業(yè)的外貿(mào)增長潛力。2022年前11個月，全國有進出口實績的民營企業(yè)同比增加7.3%，合計進出口19.41萬億元，同比增長13.6%，占同期全國外貿(mào)總值的50.6%，比去年同期提升2.2個百分點。更為重要的是，個人作為對外貿(mào)易主體將登上歷史舞臺。修法前，雖然個人被允許從事外貿(mào)業(yè)務，但只有企業(yè)具備備案登記權(quán)限。由于限制條件嚴格，辦理手續(xù)流程繁瑣，極大阻礙了個人作為對外貿(mào)易主體參與對外貿(mào)易經(jīng)營活動。修法后，取消個人作為對外貿(mào)易主體的限定。同時，商務、海關、稅務、外匯等相關部門及銀行等金融機構(gòu)也應為個人主體參與外貿(mào)活動提供便利。今后，看好國際經(jīng)濟形勢的企業(yè)和個人主體可以順利進入國際市場，第一時間抓住國外商機，探索鏈式發(fā)展，實現(xiàn)供應鏈升級。同時利用先進數(shù)字技術，如人工智能、5G等，提升數(shù)智化水平，加快企業(yè)對國際市場的反應速度。
取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，意味著中國外貿(mào)便利化程度進一步大幅提升。精準著眼企業(yè)外貿(mào)需求、不斷優(yōu)化外貿(mào)流程、打造極簡登記新優(yōu)勢，是中國外貿(mào)發(fā)展“放管服”改革縱深推進的重要方向。改革后，對于申請進出口環(huán)節(jié)許可證、技術進出口合同登記證書、配額、國營貿(mào)易資格等相關證件和資格的外貿(mào)市場主體，有關部門不再要求其提供對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記材料�？梢哉f，此項措施大幅放寬中國對外貿(mào)易經(jīng)營的準入門檻，有利于促進外貿(mào)市場公平競爭，簡化外貿(mào)行業(yè)行政手續(xù)，減少外貿(mào)經(jīng)營市場的行政成本，提高外貿(mào)市場的效率，優(yōu)化外貿(mào)市場環(huán)境，推動形成政府服務企業(yè)的新型政企關系。
此項對外貿(mào)經(jīng)營者監(jiān)管改革，將大大優(yōu)化中國外貿(mào)企業(yè)營商環(huán)境，激發(fā)外貿(mào)市場主體的活力和創(chuàng)造力。改革為外貿(mào)經(jīng)營者“松綁”減負，推動政府向服務型政府進化，這體現(xiàn)了“放管服”改革的重要標準，是在外貿(mào)監(jiān)管體系改革中的重要創(chuàng)新成果。根據(jù)世界銀行關于營商環(huán)境的評估，中國企業(yè)完成進出口貿(mào)易環(huán)節(jié)所花的平均時間為64小時，遠高于世界先進水平的2小時。此次改革將使該項營商環(huán)境指標得到顯著改善和提升。
取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，是制度型開放的內(nèi)生要求和必然結(jié)果。中國外貿(mào)主體經(jīng)歷了從國有企業(yè)到集體所有制，再到上市公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的演變。2001年中國加入WTO，將審批制轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒傅怯浿�，允許個體經(jīng)營者和民營企業(yè)辦理外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。隨著中國經(jīng)濟快速增長，現(xiàn)有備案登記制已經(jīng)不能滿足市場需求，要求進一步開放貿(mào)易經(jīng)營制度，跟國際接軌，為國內(nèi)市場主體開展外貿(mào)業(yè)務掃清資質(zhì)上的障礙，促進國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通。通過此項規(guī)定推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放，不僅可增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，而且有利于提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，為內(nèi)外貿(mào)一體化打開方便之門。
(作者為商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學術委員會副主任、研究員)
