當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，顛覆性科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。這些重大成果產(chǎn)業(yè)化以及商業(yè)模式創(chuàng)新又催生出以人工智能、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的未來產(chǎn)業(yè)，形成實體經(jīng)濟新的增長點。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)“加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展”，提出“要在重點領(lǐng)域提前布局，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，既鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，又創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢”。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，既是構(gòu)建新發(fā)展格局、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，也是搶占全球科技創(chuàng)新制高點、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特征
關(guān)于未來產(chǎn)業(yè)的概念及其內(nèi)涵、外延，學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界尚未作出統(tǒng)一界定。有觀點認為，未來產(chǎn)業(yè)是重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化后形成的、代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向、對經(jīng)濟社會具有支撐帶動和引領(lǐng)作用的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，其界定標(biāo)準(zhǔn)包括新技術(shù)、潛在需求、產(chǎn)業(yè)成長性、未來競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動引領(lǐng)力等方面。也有觀點認為，未來產(chǎn)業(yè)是一種新興產(chǎn)業(yè)，這種新興產(chǎn)業(yè)由處于探索期的前沿技術(shù)所推動、以滿足經(jīng)濟社會不斷升級的需求為目標(biāo)、代表科技和產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展方向，雖然尚處于孕育孵化階段，但將在未來發(fā)展成熟和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，并對國民經(jīng)濟起到重要支撐和巨大帶動作用�？偟膩砜矗磥懋a(chǎn)業(yè)是重大前沿科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)物，富有發(fā)展活力和市場潛力，是對生產(chǎn)生活影響巨大、對經(jīng)濟社會發(fā)展能夠產(chǎn)生全局帶動和引領(lǐng)作用的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，并且展現(xiàn)出以下幾方面特征。
一是以創(chuàng)新為根本動力和成長路徑。相較于常規(guī)化研發(fā)投入，未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動更具原創(chuàng)性、前沿性、顛覆性、系統(tǒng)性、融合性，是由材料革命、基礎(chǔ)設(shè)施更新、通用技術(shù)迭代和生產(chǎn)組織方式再造互促共融的跨學(xué)科、跨組織創(chuàng)新，能集中體現(xiàn)科技的群體性突破。從新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的演進方向看，目前支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通用技術(shù)尚處在變化之中，除了數(shù)字技術(shù)外，生命、能源、材料等多個維度都在醞釀接近于通用技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)。
二是以新型生產(chǎn)要素改變要素投入結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，其大規(guī)模投入和開發(fā)利用貫穿未來產(chǎn)業(yè)從研發(fā)到生產(chǎn)的全鏈條，正在改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素結(jié)構(gòu)和定價機制。這些變化也對人力資源規(guī)模、質(zhì)量及其與數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素的適配提出更高要求，并在很大程度上決定新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式的收益分配格局。同時，未來產(chǎn)業(yè)低碳化、綠色化的發(fā)展導(dǎo)向也在引發(fā)能源、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)要素投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
三是帶動性引領(lǐng)性突出，發(fā)展具有不確定性。新一輪科技革命是一場內(nèi)涵豐富、多層次、群體性的系統(tǒng)性變革，未來產(chǎn)業(yè)對這場深刻變革的帶動性引領(lǐng)性，不僅表現(xiàn)為明顯的先發(fā)優(yōu)勢、強大的前后向帶動效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)賦能能力、廣闊的發(fā)展前景等經(jīng)濟層面的作用，還表現(xiàn)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其核心技術(shù)在拓展人類認知邊界、推動社會轉(zhuǎn)型等方面的關(guān)鍵作用。在經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多方面，未來產(chǎn)業(yè)的價值實現(xiàn)更趨多元化，其影響也更為復(fù)雜。此外，從產(chǎn)業(yè)演進的一般規(guī)律及前沿科技發(fā)展趨勢出發(fā)，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展有可預(yù)期的一面，但技術(shù)先進與否并不是研判未來產(chǎn)業(yè)成功發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)。未來難以被完全預(yù)知，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然存在不確定性。
研判發(fā)展方向與格局
未來產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，已成為科技創(chuàng)新高度密集、大國競相開展戰(zhàn)略布局的重點領(lǐng)域。隨著關(guān)鍵技術(shù)成熟度變化，未來產(chǎn)業(yè)也在不斷細分演化。綜合考慮技術(shù)屬性、應(yīng)用場景、市場分布及發(fā)展趨勢，未來產(chǎn)業(yè)正在朝著多個發(fā)展方向演進。例如，數(shù)字經(jīng)濟及其細分產(chǎn)業(yè)和深化領(lǐng)域，新一代通信技術(shù)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，打通物理世界與虛擬世界的技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品及商業(yè)模式，智能制造與協(xié)同制造及設(shè)備，清潔高效可持續(xù)的下一代可再生能源，高端硬件和先進材料，生命科學(xué)與大健康等�？偟膩砜�，數(shù)字化和綠色化是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)育成長的兩條脈絡(luò)。
目前，大國主導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局日趨清晰。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求系統(tǒng)化的長期大規(guī)模投入，兼具科技、資金、人才條件與戰(zhàn)略能力的國家更有能力保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，主要工業(yè)大國戰(zhàn)略布局既有重合又各有側(cè)重，其發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域與自身技術(shù)積累、產(chǎn)業(yè)體系及經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型目標(biāo)高度契合，立足優(yōu)勢、面向未來、占據(jù)國際競爭制高點的戰(zhàn)略導(dǎo)向十分鮮明。為搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，發(fā)達國家在加大對關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新資金支持力度的同時，更加注重運用產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新體制機制，這反映出各國致力于實現(xiàn)前沿技術(shù)開發(fā)與未來產(chǎn)業(yè)培育的有效對接。
我國高度重視前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。憑借不斷提升的創(chuàng)新實力、較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施、韌性強勁的產(chǎn)業(yè)體系以及超大規(guī)模國內(nèi)市場，我國已經(jīng)成為未來產(chǎn)業(yè)國際競爭的主要參與方，并且在超算、人工智能、5G、空海探索等多條“賽道”上具備了與發(fā)達國家并跑乃至領(lǐng)跑的綜合實力。
精準(zhǔn)把握發(fā)力關(guān)鍵點
新中國成立特別是改革開放以來，我國充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，用幾十年時間走完西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程。但也要看到，我國經(jīng)濟發(fā)展在質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，相較工業(yè)強國仍有差距。目前，中國制造總體上處在由全球價值鏈中低端環(huán)節(jié)向中高端環(huán)節(jié)攀升的階段，迫切需要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，直面大國科技和產(chǎn)業(yè)競爭，以培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略抓手，依托新科技、引領(lǐng)新需求、創(chuàng)造新動力、拓展新空間。
得益于超大規(guī)模國內(nèi)市場、快速積累的海量數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)業(yè)部門和公共服務(wù)領(lǐng)域不斷成熟和豐富的應(yīng)用場景以及良好的發(fā)展環(huán)境，我國在數(shù)字通用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、商業(yè)模式創(chuàng)新、核心價值實現(xiàn)等方面全方位發(fā)力。同時，一些創(chuàng)業(yè)團隊緊盯全球科技發(fā)展新方向，在未來產(chǎn)業(yè)的細分領(lǐng)域發(fā)育出一批優(yōu)秀企業(yè)，并在產(chǎn)業(yè)上下游聚集了越來越多的專精特新企業(yè)。這些都為培育形成未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)打下了良好基礎(chǔ)。更好發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，要及時總結(jié)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗做法，加強頂層設(shè)計，明確戰(zhàn)略導(dǎo)向，細化政策措施。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，推動科技、理念、制度等方面的創(chuàng)新共同發(fā)力，加大基礎(chǔ)研究投入力度，強化國家戰(zhàn)略科技力量。以重大的基礎(chǔ)研發(fā)項目為載體，建設(shè)一批服務(wù)于前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)的新型科技創(chuàng)新平臺，推動基礎(chǔ)研究與應(yīng)用創(chuàng)新跨界互融共促;突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)重視技術(shù)積累和長期投入;深化科技創(chuàng)新體制機制改革，包容創(chuàng)新失敗和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，形成未來產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的動力機制。
促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。強化主體協(xié)同、鏈條協(xié)同、集群協(xié)同，加快支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵原材料研發(fā)應(yīng)用，加大核心技術(shù)攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸;統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，打造數(shù)字化與綠色化深度融合的示范場景和解決方案;發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，完善政府采購制度，提高新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式的市場認知度和辨識度;創(chuàng)新投融資模式，引導(dǎo)投資投向未來產(chǎn)業(yè)，營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
培育經(jīng)營主體。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，鼓勵經(jīng)營主體多元化發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)推進縱向配套、橫向協(xié)作。在未來產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域培育具備國際化視野、掌握關(guān)鍵資源和核心能力的鏈主企業(yè)，塑造大中小、上下游企業(yè)協(xié)同共生、韌性強勁的產(chǎn)業(yè)體系，著力形成開放包容、層級豐富、充滿活力的未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
強化要素支撐。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，打造國際領(lǐng)先、體系完備的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。整合數(shù)據(jù)要素，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素交易機制及數(shù)據(jù)收益分配方式，促進數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)要素兼容。圍繞“新賽道”及其知識需求，改革高校專業(yè)設(shè)置，量身定制知識再造和能力提升方案，優(yōu)化人才梯隊。
深化國際合作。堅持開放發(fā)展理念，發(fā)掘前沿領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)國際合作的新方向新機遇，加強科技合作開發(fā)與人才交流，探討改進完善產(chǎn)業(yè)分類和貿(mào)易統(tǒng)計體系，共同推動未來產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
( 作者：中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員 楊丹輝)
