擴(kuò)大雙邊投資一直是中俄經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)方向。近10年來，在兩國(guó)元首戰(zhàn)略引領(lǐng)和合作機(jī)制大力推動(dòng)下，中俄投資合作逐步加深。
在共建“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，中國(guó)對(duì)俄直接投資穩(wěn)步推進(jìn)。從地域分布來看，中資企業(yè)主要分布在俄羅斯的大中型城市，如莫斯科、圣彼得堡等，以及與中國(guó)毗鄰的遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)，主要有設(shè)立子公司、聯(lián)營(yíng)公司和分支機(jī)構(gòu)等方式。從投資領(lǐng)域來看，除能源、采礦、農(nóng)林開發(fā)等傳統(tǒng)行業(yè)外，還延伸至汽車、家電等諸多領(lǐng)域。截至2021年年末，中國(guó)對(duì)俄直接投資存量106.4億美元，占中國(guó)對(duì)外直接投資存量總額的0.38%。雖然整體投資規(guī)模不大，但在部分領(lǐng)域亮點(diǎn)頻出。以制造業(yè)為例，長(zhǎng)城汽車早在2000年就進(jìn)入了俄羅斯市場(chǎng)，但當(dāng)時(shí)中國(guó)汽車未被完全接納，一直到2015年，長(zhǎng)城的圖拉工廠才破土動(dòng)工。不同于普通散件組裝廠，這座本地化超級(jí)工廠總投資5億美元，擁有沖壓、焊裝、涂裝、總裝工藝生產(chǎn)線，本地化率超過65%，是中國(guó)汽車企業(yè)在俄最大的投資項(xiàng)目。2020年，長(zhǎng)城汽車與俄羅斯再次簽署特別投資協(xié)議，總投資37億元人民幣，將發(fā)動(dòng)機(jī)等核心零部件在圖拉工廠進(jìn)一步本地化，規(guī)劃發(fā)動(dòng)機(jī)年產(chǎn)能達(dá)8萬臺(tái)。2021年，長(zhǎng)城汽車在俄羅斯及周邊市場(chǎng)銷量突破4萬輛，創(chuàng)歷史新高，蟬聯(lián)俄羅斯市場(chǎng)中國(guó)汽車品牌銷量冠軍。在俄投資建廠的還有海爾集團(tuán)，從2016年在韃靼斯坦共和國(guó)投產(chǎn)第一個(gè)冰箱工廠以來，海爾在俄羅斯的發(fā)展步入快車道。2019年海爾先后開設(shè)了洗衣機(jī)廠和電視機(jī)廠，洗衣機(jī)廠一期產(chǎn)能50萬臺(tái)，開通第2條生產(chǎn)線后產(chǎn)能達(dá)100萬臺(tái)。海爾對(duì)俄投資達(dá)10億美元，成為俄羅斯家電市場(chǎng)增長(zhǎng)最迅速的品牌。2022年7月，海爾在韃靼斯坦共和國(guó)建設(shè)新的冰箱制造廠，產(chǎn)能達(dá)50萬臺(tái)，未來將進(jìn)一步擴(kuò)大投資。
俄羅斯對(duì)華投資總體規(guī)模不大，主要是核能領(lǐng)域的技術(shù)合作。其中的典范項(xiàng)目就是采用俄羅斯VVER-1000技術(shù)建設(shè)的田灣核電站，目前1號(hào)至6號(hào)機(jī)組已全面投入運(yùn)行，7號(hào)、8號(hào)機(jī)組工程建設(shè)正在緊密推進(jìn)中，是全球在運(yùn)和在建總裝機(jī)容量最大的核電基地。
中俄相互間投資不足與兩國(guó)貿(mào)易額大幅增長(zhǎng)不太相符，究其原因主要是兩國(guó)需求不對(duì)接。雖然俄羅斯政府鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)對(duì)俄投資，但在其認(rèn)為對(duì)國(guó)防和國(guó)家安全具有戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域進(jìn)行了嚴(yán)格限制。俄羅斯對(duì)華投資方面，面對(duì)美歐極限制裁，俄羅斯經(jīng)濟(jì)不確定性增強(qiáng)，資本不足是最大制約，目前不具備強(qiáng)大的投資能力。
盡管當(dāng)前投資規(guī)模較小，但中俄經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性高，兩國(guó)間相互投資合作前景廣闊。一方面，兩國(guó)元首之間的高度互信為中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提供了戰(zhàn)略引領(lǐng)和有力政治保障。中俄已對(duì)下一階段各領(lǐng)域合作作出規(guī)劃和部署，確定了8個(gè)雙邊經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)方向，將極大推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)投資合作。另一方面，隨著歐美企業(yè)撤出俄羅斯市場(chǎng)，俄羅斯供應(yīng)鏈、投資環(huán)境將發(fā)生根本性改變，為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入俄羅斯提供了巨大可能性。同時(shí)，俄羅斯對(duì)華投資也將有所突破。目前，中俄已就直升機(jī)項(xiàng)目合作展開洽談，中國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)為投資合作提供了空間。
中俄互為最大鄰國(guó)，同為新興市場(chǎng)國(guó)家，雙方合作韌性強(qiáng)、潛力足。未來推動(dòng)雙邊投資合作高質(zhì)量發(fā)展，首先，要抓住時(shí)機(jī)，探索投資的突破口。了解俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)，關(guān)注其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先方面和需求，在互利的基礎(chǔ)上優(yōu)先規(guī)劃和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)制造業(yè)企業(yè)積極開發(fā)俄羅斯市場(chǎng)，在汽車、機(jī)床、輕工紡織、生物醫(yī)藥等行業(yè)形成生產(chǎn)性替代。同時(shí)，大力引進(jìn)俄羅斯先進(jìn)科技和技術(shù)人才，從促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作便利的角度和方向入手，消除彼此戒心，推動(dòng)投資合作順利開展。其次，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)對(duì)俄羅斯宏觀經(jīng)濟(jì)以及具體行業(yè)、部門發(fā)展情況以及潛在投資目標(biāo)的研究和評(píng)估，熟悉俄羅斯吸引外國(guó)投資的聯(lián)邦及地方法規(guī)和政策，包括行業(yè)政策以及實(shí)施情況，提升中國(guó)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。再次，要推動(dòng)投資合作規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)歐盟等地區(qū)和國(guó)家對(duì)俄投資狀況的研究，借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
( 作者：中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和振偉)
